营商环境建设“西部领先、全国靠前”；行政复议改革走在全国前列；财政科学管理改革成为全国试点；数据要素市场化配置改革迈出关键步伐……过去五年，我省全面深化改革扩大开放，有效激发了发展活力。

政府工作报告提出，“把全面深化改革作为加快高质量发展的根本动力，更好发挥经济体制改革牵引作用，创造更加公平更有活力的市场环境，提升政府治理效能，充分激发全社会内生动力。”

围绕政府工作报告部署的改革任务，代表和委员说感受、谈思路，为“十五五”甘肃高质量发展开好局、起好步注入改革力量献计献策。

深化财政体制改革

精准赋能追赶进位

政府工作报告提出，“落实好更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，充分用足存量政策，跟进落细增量政策，切实发挥政策集成效应。”

“报告全面释放了持续深化改革、加力推动发展的强烈信号，充分彰显了省委省政府的担当和决心。”省政协委员，省财政厅党组书记、厅长牛成喆表示。

牛成喆认为，报告在客观分析我省发展潜力优势以及中央战略政策利好因素的基础上，提出了8个“明显提升”的奋斗目标，既立足实际、实事求是，又激发斗志、跳起摸高。

牛成喆表示，全省财政系统将紧紧围绕党中央决策部署和省委省政府工作安排，纵深推进“三抓三促”行动，以“牢记嘱托开新局、更新观念求突破”活动为抓手，全面落实更加积极的财政政策，统筹用好各类资金资源，聚力保障重大战略任务落实。

“我们将着力实施4个‘追赶进位’，为实现‘十五五’良好开局提供有力支撑。”牛成喆表示，一是在财政保障能力上追赶进位，持续加大向上争取力度，加强财政政策与金融协同，推动产业发展带动财政增收，补齐发展短板。二是在服务保障发展上追赶进位，强化财政资源和预算统筹，做优增量、盘活存量，调整优化财政支出结构，把更多资金用在扩大内需、投资于人、民生发展等关键领域。三是在资金使用效益上追赶进位，深入推进财政科学管理试点，加大存量资产资源盘活力度，不断提升财政管理水平。四是在平稳健康发展上追赶进位，健全完善地方政府债务长效监管机制，压实压牢各级保障责任，兜牢兜实基层“三保”底线。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。对于金融领域下一步的改革重点，省政协委员，国家金融监督管理总局甘肃监管局党委书记、局长郑子凯说：“一方面，我们将着力提升经济金融适配性，推动金融政策与甘肃经济、财政、产业政策紧密协同，加力扩大‘两新’‘两重’政策实效，做好对‘七地一屏一通道’、‘五强’行动等重点战略的金融支持。另一方面，着力优化科技金融服务，支持加快培育壮大新动能，有序支持国家创业投资引导基金、科技产业融合基金等落地运行，打造科技、产业、金融深度融合的良性循环体系。此外，进一步落实金融促消费各项措施，高效服务扩大内需，扩大农业保险覆盖面，推进巨灾保险试点等工作，切实助力保障和改善民生。”

统一市场监管执法

破除壁垒激发活力

政府工作报告提出，“积极融入全国统一大市场，开展省市县三级市场准入效能评估。”

“建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑，也是推动高质量发展的重要举措。”省政协委员，省市场监管局党组书记、局长王晓阳表示。

近几年，全省市场监管系统纵深推进全国统一大市场建设，持续激发各类经营主体活力，在优化准入退出、强化公平竞争审查等方面取得积极成效，为经营主体营造了更加公平、透明、可预期的市场环境。王晓阳表示，“十五五”开局之年，全省市场监管系统将牢固树立“监管为民”理念，坚持“有效市场”与“有为政府”更好结合，以更大力度推进全国统一大市场建设。

具体而言，要从四个方面加大改革力度：一是持续健全公平竞争审查机制，打破要素获取、资质认定等领域隐性壁垒，强化对地方保护和市场分割的刚性约束，确保各类所有制企业平等参与竞争。二是深化“高效办成一件事”改革，优化办事流程，强化数据共享与跨部门协同，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，降低经营主体制度性交易成本。三是强化智慧监管赋能，推动监管方式向精准化、非现场化转型，提升风险预警与处置效能，为构建全国统一大市场筑牢安全屏障。四是提升经营主体发展质量，完善分型分类帮扶与退出机制，引导企业从“拼价格”转向“拼质量”，不断培育壮大优质经营主体。

优化营商环境建设

精准服务护企发展

营商环境是市场经济的“培育之土”，更是推动高质量发展的“核心竞争力”。

政府工作报告提出，“企业发展的事就是政府的事，企业需要什么就提供什么，企业期盼什么就服务什么，让民营企业在陇原大地上安心发展，在富民兴陇中开创未来。”

金昌把优化营商环境作为高质量发展的“生命线”，实施全省优化营商环境三年行动，助推地区生产总值从2020年359亿元增长到2025年670亿元，四年连跨3个百亿元台阶，年均增长10.1%，增速位列全国地级市前列。

省人大代表、金昌市市长王琳玺表示，“十四五”期间，金昌坚持“只要企业定了干、一切手续政府办”，积极融入全国统一大市场建设，推动“高效办成一件事”，实现企业开办即来即办、政务事项全程网办、惠企政策直达快享，一大批龙头企业落户金昌，招商引资资金到位率年均增长32%，固定资产投资年均增长13.4%。坚持“一企一策”解决企业难题，落实包抓联、六必访、金昌企业家日等制度，推出镍都企业家服务卡、关心关爱企业家“23条”等措施，强化政银企对接，帮助企业融资466亿元。坚持以开放合作促进互利共赢，与67个国家和地区保持经贸往来，外资外贸企业达到54家，外贸进出口总值年均增长17.3%，金昌经开区入选国家外经贸提质增效示范项目。

“在‘十五五’基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们将深入实施‘五强’行动，深度融入全省‘七地一屏一通道’建设，坚决扛牢打造‘五城一区’使命任务，锚定‘千亿金昌、万亿金川’目标，大力开展营商环境创一流行动，以优良营商环境护航高质量发展，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章贡献金昌力量。”王琳玺说。（记者刘健 曹立萍）