关于“凉州区永昌镇(张兴村、水磨村)2026年农业农村和城乡融合发展中小型基础设施建设以工代赈项目”社会稳定风险评估工作的公示

为充分了解社会各界对“凉州区永昌镇(张兴村、水磨村)2026年农业农村和城乡融合发展中小型基础设施建设以工代赈项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，切实从源头上制定风险防范和化解措施。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》(中办发〔2021〕11号)、省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》（甘办发〔2021〕33号）及《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区永昌镇人民政府委托锦辉项目管理集团有限公司民勤分公司开展凉州区永昌镇(张兴村、水磨村)2026年农业农村和城乡融合发展中小型基础设施建设以工代赈项目社会稳定风险评估工作，现将基本情况公示如下：

一、项目概况

1.项目名称：凉州区永昌镇(张兴村、水磨村)2026年农业农村和城乡融合发展中小型基础设施建设以工代赈项目

2.项目性质：新建

3.建设单位：凉州区永昌镇人民政府

4.建设地点：凉州区永昌镇张兴村、水磨村

5.建设期限：10个月，以实际资金下达时间为准

6.项目建设规模及内容：项目为凉州区永昌镇(张兴村、水磨村)2026年农业农村和城乡融合发展中小型基础设施建设以工代赈项目，项目实施内容如下：

建设混凝土道路 6.563 公里。

7. 项目建设投资及资金来源：项目估算总投资 650.00 万元，其中：工程费 617.00万元，占总投资的 94.92%；工程建设其他费 33.00 万元，占总投资的5.08%。

资金来源：申请以工代赈中央预算内投资 617.00 万元，占总投资的 94.92%；区级配套资金 33.00 万元，占总投资的 5.08%。项目预计发放劳务报酬 315.00 万元，人均增收 1.8 万元，发放劳务报酬金额占拟申请中央资金的比例为 51.05%。

8.项目建设必要性：

8.1 贯彻落实国家及省市以工代赈政策的必然要求

国家、省、市持续将以工代赈作为稳就业、惠民生、促增收、防返贫的重要抓手，明确要求重点支持农业农村和城乡融合发展中小型基础设施建设，提高劳务报酬发放比例，优先吸纳农村低收入群体、脱贫人口、易地搬迁人口、返乡农民工等就近务工。本项目严格按照政策投向实施，将中央预算内投资转化为看得见、摸得着的农村道路基础设施，足额兑现劳务报酬，充分发挥以工代赈“工程建设+就业增收”双重政策效应，是不折不扣落实上级决策部署的具体行动。

8.2 补齐农村道路短板、改善生产生活条件的迫切需要

永昌镇张兴村、水磨村现有村组道路多为简易路面，通行能力弱、抗灾能力差，雨天泥泞、晴天扬尘，部分路段破损严重，不仅影响群众日常安全出行，也制约农资运输、农机作业和农产品外运。项目新建混凝土道路 6.56 公里，可全面改善三个村的通行条件，实现村组道路互联互通、安全畅通，有效解决群众“出行难、运输难、通达难”问题，显著提升农村人居环境和生产生活便利度，是群众最期盼、最急需的民生工程。

8.3 促进重点群体就业增收、巩固拓展脱贫攻坚成果的现实需要

项目所在区域仍存在部分城乡低收入人口、就业困难群体，增收渠道相对单一。本项目预计发放劳务报酬 315.00 万元，占中央以工代赈资金比例达 51.05%，能够优先吸纳返乡农民工、脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、监测对象、农村低收入劳动力等参与工程建设，实现“在家门口就业、在建设中增收”，有效提高工资性收入，稳定脱贫成效、守住防返贫底线，把项目建设过程变成群众持续增收的过程。

8.4 推动城乡融合发展、夯实乡村全面振兴基础的关键支撑

道路是城乡融合的“骨架”，是产业发展的“动脉”。当前，永昌镇两村因道路不畅，生产资料、农产品、乡村旅游等资源难以高效对接城区市场，产业发展受限。项目建成后，将打通城乡要素双向流动通道，完善镇村路网体系，带动特色种植、畜牧养殖、农资服务、农村电商等产业发展，促进人流、物流、资金流向农村延伸，加快推进凉州区城乡基础设施一体化、公共服务均等化，为乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴提供坚实基础保障。

8.5 提升公共服务能力、增强群众获得感幸福感安全感的重要举措

农村道路既是“民生路”，也是“产业路”“安全路”。完善的道路网络可缩短就医、上学、办事通勤时间，提升应急救援、防灾减灾、公共卫生服务通达效率，对提升农村公共服务保障水平具有重要作用。项目实施顺应群众对美好生活的向往，切实解决急难愁盼问题，进一步密切党群干群关系，提升群众满意度、获得感和安全感，对促进农村和谐稳定、推动基层治理现代化具有重要意义。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，凉州区永昌镇(张兴村、水磨村)2026年农业农村和城乡融合发展中小型基础设施建设以工代赈项目社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和可控性等影响。

2.建设过程中对周边居民生产、生活及出行的影响。

3.工程施工过程中主要关注产生的振动、噪声、扬尘、固体废弃物等对周边居民的影响。

4.施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响，依据《劳动法》的相关规定，不拖欠农民工工资，高危人员购买工伤保险。

5.项目管理影响。主要关注设计方案的可行性、合法、合理和安全性的影响，以及项目实施过程中工程质量风险影响问题，加强劳务分包管理，杜绝转包和挂靠现象。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足资金来保证项目按时保质保量完工。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“凉州区永昌镇(张兴村、水磨村)2026年农业农村和城乡融合发展中小型基础设施建设以工代赈项目”社会稳定风险有任何意见建议，均可通过电话方式向项目建设单位凉州区永昌镇人民政府及锦辉项目管理集团有限公司民勤分公司反映情况。反映情况必须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2026年07月30日至08月07日

六、联系方式

1.建设单位：凉州区永昌镇人民政府

联系人：徐金鑫         联系电话：0935-2812244

通讯地址：凉州区永昌镇刘沛村九组

2.评估单位：锦辉项目管理集团有限公司民勤分公司

联系人：顾兴睿        联系电话：18089353778

电子邮箱：545204205@qq.com

通讯地址：甘肃省武威市民勤县三雷镇重兴路35号负一层102

特此公示！

                                 凉州区永昌镇人民政府

锦辉项目管理集团有限公司民勤分公司

2026年07月30日