甘政办发[2010]64号

各市、自治州人民政府，省直有关部门： 

　　农村贫困残疾人危房改造项目是今年省委、省政府为民办的“14件、23项”实事之一。目前，《农村贫困残疾人危房改造项目实施方案》已经省政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
    

　　　　　　　　　　　　　　　                  　甘肃省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　                   二○一○年三月二十九日 

 

农村贫困残疾人危房改造项目实施方案
    
    (省残联) 

　　一、项目背景。 

　　目前，全省农村有12万户贫困残疾人无房或居住危房，其中无房户2.65万，危房户9.35万，改造任务十分繁重。 

　　二、目标任务。 

　　2010年完成6000户农村贫困残疾人危房改造。 

　　三、危房改造对象。 

　　有安全隐患的窑洞、茅草房、简易石板房、土坯房和房屋结构严重变形、濒临倒塌又无经济能力改造的农村贫困残疾人危房户。 

　　四、工作要求。 

　　参考当地农户中等住房条件，建筑面积以不超过50平方米为宜。原则上对原有危房进行翻修或新建。建房式样可参考省建设厅设计图纸，也可根据残疾人意愿进行设计。 

　　五、资金筹措与管理。 

　　(一)资金筹措。每户补助8000元，共安排补助资金4800万元，其中省财政每户补助4000元，计2400万元；争取中国残联每户补助彩票公益金1000元，计600万元；市州及县市区财政每户补助3000元配套资金，计1800万元。鼓励整合其它项目资金和社会捐资以及帮工帮料建房，以减轻残疾人的筹资负担。 

　　(二)资金管理。实行专款专用，单独核算，分账管理。各级残联、财政部门负责对资金使用的监督检查。 

　　六、保障措施。 

　　(一)加强组织领导。省、市州和县市区分别成立由政府分管领导任组长，残联、财政、民政、监察、农村工作办公室(新农村建设办公室)等单位为成员的农村贫困残疾人危房改造工作领导小组，加强组织、协调和指导。办公室设在各级残联。 

　　(二)明确职责分工。省残联、省财政厅等部门主要负责下达危房改造任务计划和补助资金，制定全省实施方案，对项目实施进行检查指导和评估验收；市州政府负责落实本级配套资金，指导检查县市区政府抓好项目实施；县市区政府负责制定本地实施方案，落实本级配套资金，审核确定实施乡镇及危房改造户，成立由分管领导任组长的领导机构，全面负责项目实施工作。 

　　(三)严格筛选程序。坚持公开、公平、公正的原则，按照有关标准要求，经村民小组张榜公示，村委会初选公示、乡镇政府审定、报经县市区残疾人危房改造领导小组确定危房改造对象。 

　　(四)严把实施进度。3月20日前由省残联向市州及县市区下达危房改造任务计划；4月10日前，乡镇、村、危房改造户做好项目实施的各项前期准备工作，由县市区政府开始组织施工；10月底前全面完成建房任务；11月检查验收，逐级报告验收结果和工作总结。 

　　(五)强化监督检查。建立进度月报制度，逐级上报项目进展情况。组织检查督导，发现问题及时纠正，对进展情况和存在问题进行通报。 

　　(六)严肃工作纪律。严格程序，严格管理，避免出现优亲厚友、虚报瞒报、挤占挪用资金等违纪现象。对完不成危房改造任务或建房质量不合格等问题要逐级进行问责，对违法违纪行为要严肃处理。 

　　七、验收标准。 

　　(一)县市区政府成立农村贫困残疾人危房改造工作领导机构，组织领导得力。(5分) 

　　(二)结合实际制定危房改造实施方案，实施措施有力。(10分) 

　　(三)出台减免危房改造对象的土地、建设、林业等税费的优惠政策，并落到实处。(5分) 

　　(四)落实配套资金，整合其他建设项目，动员社会帮工帮料，减轻残疾人经济负担。(15分) 

　　(五)底数清楚，危房改造对象无优亲厚友现象。(10分) 

　　(六)有规范的建房平面图，建筑面积控制在50平方米以内，造价适中，房屋适用。(5分) 

　　(七)危房改造列入政府重点残疾人工作目标责任书；县市区残联与乡镇政府签订残疾人危房改造责任书；乡镇与危房改造户签订建房协议。(5分) 

　　(八)危房改造资金的管理、使用符合规定要求，无违规违纪现象。(10分) 

　　(九)档案齐全，资料完整；数据录入准确，上报及时；产权明确，悬挂标识，清晰醒目。(5分) 

　　(十)如期完工，质量合格。(30分) 

　　八、责任落实。 

　　主办单位：省残联。 

　　协办单位：省财政厅、省民政厅、省委农村工作办公室。 

　　实施单位：市州及县市区政府。