甘政办发[2010]61号

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

　　提高城市、农村低保标准和补助水平是今年省委、省政府为民办的“14件、23项”实事之一。目前，《2010年提高城市农村低保标准和补助水平实施方案》已经省政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 甘肃省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月二十九日

2010年提高城市农村低保标准和补助水平实施方案

（省民政厅）

　　一、项目背景。

　　2009年，我省城市居民最低生活保障人数80.9万人，占城市人口的12.4％,农村居民最低生活保障人数260.9万人，占农村人口的13.1％，保障比例比全国平均水平分别高出8.57和8个百分点，但城市低保标准185元比全国平均标准224元低39元；农村低保标准728元比全国平均标准1176元低448元，月人均补助50元比全国平均补助60元低10元。

　　二、目标任务。

　　(一)城市低保。标准提高10％，全省平均标准由185元提高到204元，平均补差由月人均110元提高到129元。月人均58元的物价补贴不变。

　　(二)农村低保。标准由728元提高到850元，平均补助水平由月人均50元提高到65元，其中中央和省级财政补助由月人均45元提高到60元，市州及县市区配套不低于月人均5元。

　　三、实施范围。

　　在2009年底城乡低保人数基础上实施。

　　四、工作要求。

　　(一)规范操作程序。规范申请、受理、审核、审批和保障金发放程序，严格实行公示制度，坚持公开、公平、公正原则，接受社会监督。

　　(二)坚持分类施保。依据劳动能力、家庭收入、身体状况科学分类，实行分类施保。

　　(三)加强动态管理。建立定期审核制度，切实做到低保对象有进有出，补助水平有增有减。

　　(四)及时发放资金。实行社会化发放，城市低保资金按月发放，农村低保资金严格按照“一册明、一卡统”要求，按季发放。

　　五、资金筹措。

　　(一)城市低保。2010年城市低保全年共需保障资金18.15亿元。按2009年度中央下达我省11.2亿元补助资金核算，省级财政需列支4.45亿元，比2009年增加1600万元。市州及县市区两级按照低保资金(不含物价补贴)的20％配套2.5亿元。

　　(二)农村低保。农村低保全年需保障资金20.35亿元。按2009年中央补助13.29亿元核算，省财政预算安排5.49亿元，比2009年增加2500万元，市州及县市区预算安排1.57亿元。

　　六、工作进度。

　　6月底前全面完成。

　　七、保障措施。

　　(一)进一步提高规范化管理水平。加大宣传力度，严格审批程序，强化动态管理，严明纪律，强化社会监督，做到公开、公平、公正。

　　(二)加大督查力度。各级民政、财政等部门组织开展抽查，督促落实下拨资金和配套资金，确保工作落实。

　　八、责任落实。

　　主办单位：省民政厅。

　　协办单位：省财政厅。

　　实施单位：各市州及县市区政府。