甘政办发[2010]100号

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，各省属重点企业：

　　为提高全省工业企业固定资产投资效益，进一步规范工业企业固定资产投资项目招投标工作，经省政府同意，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识规范工业企业固定资产投资项目招投标工作的重要意义。

　　规范工业企业固定资产投资项目招投标工作，是深化投资体制改革、提高投资效益和质量的有效手段，是预防项目建设腐败、促进企业党风廉政建设的重要环节。各地政府及有关部门和企业，要充分认识规范招投标工作的重要意义，采取扎实有效措施，切实规范招投标工作，有效促进资源合理配置和资金使用，切实保障国有资产保值增值，着力防范规避招标、虚假招标等违法行为，努力从源头上预防和治理腐败。

　　二、采取扎实有效措施，不断推进工业企业固定资产投资项目招投标工作有序开展。

　　(一)开展招投标工作专项检查。省发展改革委、省工信委、省监察厅、省审计厅、省政府国资委、省机械设备成套局等部门，要组织专门力量，对全省工业企业固定资产投资项目招投标过程中，执行《中华人民共和国招标投标法》、《甘肃省招标投标条例》和《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强和规范机电设备招标投标工作的通知》(甘政办发〔2006〕124号)、《甘肃省人民政府办公厅关于认真贯彻落实机电设备招标投标工作有关政策的通知》(甘政办发〔2007〕24号)等相关法律法规和政策的情况，进行一次全面检查。对不符合项目审批、核准、备案以及进入有形市场交易制度有关要求的行为，要督促有关部门，采取切实有效措施，限期整改，努力规范工业企业固定资产投资项目招投标工作。

　　(二)完善招投标工作机制。进一步完善招投标工作相关制度，切实加强对招投标工作和招投标有形市场运行的监督检查；健全完善评标专家库管理办法，及时更新、充实专家库，评标专家现场随机抽取；建立健全招投标纠纷投诉处理办法，严厉查处不按相关规定进场公开交易的违法、违规问题，从源头上保证招投标活动的合法有序。

　　(三)严格执行招标项目核准、备案制。项目招标方案须经审批部门核准、备案后，方可进行招投标活动。凡依法必须进行招标的投资项目，项目单位在报送可研报告或申请报告时，应将招标方案作为附件同时报送。审批部门在进行工业企业固定资产投资项目核准、备案时，应当依据有关规定，核准招投标有关事项。核准内容包括：招标方式、招标组织形式、各批(次)招标内容清单及进入交易的场所安排等。

　　(四)加强对进场交易制度落实情况的监管。凡符合《甘肃省招标投标条例》第六条、第七条、第八条规定，属于招标范围内的有关重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的，必须进入省机电设备交易有形市场公开交易。暂不具备条件进入省机电设备交易有形市场或各市州分市场、且依法必须招标的工业企业固定资产投资项目，可以进入企业所在地建设工程承发包交易中心公开招标，也可以由省机电设备交易中心指派工作人员进驻企业，对招投标活动进行现场监督。纪检监察等部门在进行有关联合检查时，应将工业企业固定资产投资项目是否依法进场交易作为检查重点。审计部门应将工业企业固定资产投资项目是否依法进场交易，作为企业领导干部任中和离任审计的一项内容。

　　(五)依法落实专家评标制度。进入省机电设备交易有形市场招标的工业企业固定资产投资项目，必须从省评标专家库工商领域分库抽取专家组成评标委员会，进行评标。暂不具备条件进入省机电设备交易有形市场招标的工业企业固定资产投资项目，可采用远程登陆方式，通过甘肃省机电设备交易网抽取评标专家组成评标委员会，赴现场进行评标。

　　(六)规范招标代理行为。全省工业企业固定资产重点投资项目，应优先选择和委托省内国有招标代理机构，充分发挥其信息灵、范围广、资质全、级别高、从事招标工作经验丰富的优势，切实做好招投标工作。其他投资项目，可选择和委托与项目建设规模等要求相符合、并具有相应资质的招标代理机构开展招投标工作。对在招标代理活动中屡次违法违规、造成项目损失或不良影响的招标代理机构，有关部门要依法吊销其营业执照，取消资格，清理出招标代理市场。

　　三、加强组织领导。

　　省上成立由省工信委负责人牵头，省发展改革委、省监察厅、省审计厅、省政府国资委、省政府法制办、省机械设备成套局、省政府研究室等部门负责人参加的全省工业企业固定资产投资项目招投标工作协调领导小组，负责协调处理招投标工作中遇到的重大问题，定期对工业企业固定资产投资项目的招投标情况进行监督检查，及时发现并纠正招投标过程中的违纪违规行为，促进招投标工作规范、有序进行。

　　协调领导小组办公室设在省机械设备成套局，由分管负责人担任办公室主任，主要负责招投标数据统计、省机电设备交易有形市场日常管理、评标专家库的更新充实，以及现场监督抽取评标专家，配合有关部门对招投标过程中的违法违纪违规等投诉进行调查，并提出处理意见。

　　各市州也要结合实际，健全工作机构，做好本地区工业企业固定资产投资项目招投标工作的组织领导和规范工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年五月四日