甘政办发[2010]111号

各市、自治州人民政府，省直有关部门：

　　提高村组干部报酬、村办公经费补助标准是2010年省委、省政府为民所办“14件、23项”实事之一。目前，《提高村组干部报酬和村办公经费补助标准实施方案》已经省政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 甘肃省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月二十一日

提高村组干部报酬和村办公经费补助标准实施方案

　　一、项目背景。

　　村级组织是农村基层工作的主体和基石，村干部是带领广大农民建设社会主义新农村的“领头雁”。提高村组干部报酬对于稳定、造就一支充满生机和活力的村干部队伍，加强农村基层组织建设，不断深化农村综合改革，加快推进社会主义新农村建设，带领广大农民致富奔小康，具有十分重要的意义。

　　二、目标任务。

　　提高村组干部报酬、村办公经费和其他必要支出补助标准，使村级经费保障能力显著增强。

　　三、实施范围。

　　全省所有行政村和村民小组。

　　四、补助标准。

　　从2010年起村干部的报酬按人均6000元／年的标准补助，组干部人均报酬按村干部人均报酬的30％确定，即人均1800元／年。村办公经费和其他必要支出按每村5000元／年的标准补助。

　　五、资金筹措。

　　依据各市县人均财力情况及省统计局提供的《2009年全省村组干部补贴收入情况的调查报告》中反映的各项实际补助水平，各级财政按照县市区财力水平分类按比例负担，即对村干部报酬年人均不足6000元，组干部报酬不足1800元以及村办公经费达不到5000元差额部分进行分类按比例负担。对于村干部报酬已达到确定标准的，省财政按照年人均500元的标准给予奖励。

　　按照上述办法测算，全省共需补助资金5.07亿元，扣除省级财政在农村税费改革转移支付中安排用于村组干部报酬和2007年提高村干部报酬补助以及市县财政自有财力已经安排补助资金后，此次新增补助资金2.14亿元，其中省级财政新增补助1.7亿元，市县自筹0.44亿元。

　　六、工作进度。

　　2010年5月中旬前，省财政厅依据省统计局和省民政厅提供的相关数据，测算省财政资金补助情况，并及时下达。6月底起，各县市区制定具体实施办法，落实配套资金，将此项政策全面落实到位。

　　七、工作要求。

　　(一)明确责任，及时制定具体实施办法。县市区政府作为落实此项政策的责任主体，要及时制定具体的实施办法，按照“保证基本，上不封顶”的原则，确保村干部人均报酬不低于6000元／年，组干部报酬人均不低于1800元／年，村办公经费不低于5000元／年；要进一步完善机制，加强工作目标落实情况的考核，实行村组干部报酬由基础报酬和绩效工资结合的办法，对年度考核合格以上的村干部，基础报酬不得低于5000元／年，组干部基础报酬不得低于1500元／年。省财政补助资金和市县财政应承担资金必须全部落实到位，不得挤占、挪用，原来安排的资金不得调减。村组干部报酬采用“一折统”形式发放，基础报酬要分月或分季发放，绩效工资待年终考核后发放。

　　(二)加快工作进度，保证资金落实。省级补助资金下达后，市县必须尽快落实配套资金，加快工作进度，于6月底前将此项政策落实到位，并将落实情况上报省财政厅、省委组织部、省人社厅和省民政厅。

　　(三)加强督促检查，确保政策落实到位。从7月份开始，省委组织部、省财政厅、省人社厅、省民政厅组成检查组，对落实情况进行专项检查。对落实政策不到位的，要严肃追究有关领导责任。

　　八、验收办法。

　　9月份，省财政厅会同省委组织部、省民政厅、省人社厅等相关部门进行检查验收，验收结束后，向省政府提交书面报告。

　　九、责任落实。

　　主办单位：省财政厅。

　　协办单位：省委组织部、省民政厅、省人社厅。

　　实施单位：市州及县区市政府。