甘政发〔2010〕81号

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

　　第六次全国人口普查是一次重要的国情国力调查。实施好全省第六次全国人口普查，进一步摸清我省人口数量、结构、素质等情况，对加快转变全省经济发展方式，保障和改善民生，谋划全省经济社会发展战略，编制好全省“十二五”规划具有重要的意义。当前，第六次全国人口普查已进入关键时期，户口整顿已接近尾声，调查摸底和入户登记工作即将全面展开。为确保我省第六次全国人口普查工作顺利进行，现将有关事项通知如下：

　　一、加强组织领导，确保人口普查工作的顺利开展

　　各地要站在科学发展的高度，充分认识这次人口普查的重要意义，按照省政府的统一要求，认真组织开展本地区人口普查工作，提供强有力的组织保障，主要领导亲自过问，主管领导全程参与，亲自协调解决普查工作中存在的突出问题，确保圆满完成各项普查登记任务。省政府第六次全国人口普查领导小组各成员单位要将人口普查工作列入今年的工作重点，采取有力措施，确保各项工作落到实处，并抓好督查落实工作。各地、各有关部门要建立健全目标责任制，专人负责，严格按照全省统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规范，认真做好本地区、本部门的组织实施工作。各级人口普查机构要加强对普查工作的技术指导，提前做好工作预案，及时解决遇到的各种困难和问题，将工作做实、做细。

　　二、加大工作力度，把人口普查的各项工作落到实处

　　第六次全国人口普查已进入攻坚阶段，各地、各有关部门和各级人口普查机构要按照全省统一部署，坚持全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，进一步提高思想认识，增强工作责任感和紧迫感，统筹安排，精心组织，把人口普查的各项工作落到实处。

　　(一)广泛深入地开展宣传动员工作。各级人口普查机构要与宣传部门密切合作，制定切实可行的宣传规划，采取各种有效方式，广泛进行宣传，为人口普查工作顺利实施创造良好的舆论氛围。要充分利用广播、电视、报刊、互联网、户外广告、手机短信等多种形式进行宣传，做到家喻户晓，使社会各界和广大人民群众理解、支持、配合人口普查工作，如实申报人口普查项目。

　　(二)认真选聘和培训普查指导员和普查员。人口普查队伍的质量直接决定着人口普查登记的质量。各地及其人口普查机构要按规定做好普查指导员和普查员的选调与培训工作，使普查员充分了解普查表内容、普查指标含义和相关法律法规，熟练掌握现场普查技能，不断强化其工作荣誉感和责任感。

　　(三)全面搜集人口基础资料。现有的人口资料、居民住户资料等基础信息是人口普查登记的重要基础，也是核实人口普查数据结果的主要依据。公安部门要认真组织好户口整顿，提供准确的户籍人口和外来人口资料；人口、民政、卫生等相关部门要按照规定，提供准确完整的人口行政登记资料；各级人口普查机构要做好资料整理工作，认真收集村委会和居委会相关人口信息资料和物业公司掌握的业主信息资料，加快完善覆盖当前人口出生、居住、分布、死亡等状况的人口基础信息资料。要加强对基础信息资料的分析研究，为人口普查登记和数据评估提供有力的基础信息支持。

　　(四)切实做好人口普查区域划分和地图绘制工作。人口普查区域划分和地图绘制是保证人口普查顺利推进的基础，是确保普查对象不重不漏和普查数据质量的关键环节。各级人口普查机构要按全省统一部署，充分利用各种遥感影像资料，准确划定普查区域，严格绘制普查地图，尤其要科学绘制普查小区图，标绘普查小区内所有建筑物，为人口普查的准确登记及人口地理信息系统的建立奠定基础。

　　(五)扎实做好摸底工作。摸底工作是保证普查登记顺利进行，并按时完成普查登记任务的基础工作，也是有效减少现场登记误差、提高数据质量的保证。普查员要严格按照“画地图、查房子、数人头”的程序，摸清小区内的建筑物情况，查实建筑物中居住的户数和人员，把摸底结果作为质量控制的依据，充分利用相关部门提供的人口基础信息资料，对摸底汇总结果进行评估，发现问题及时查明原因，把问题消灭在正式普查登记之前，保证普查数据质量。

　　(六)全力以赴做好入户登记工作。入户登记是人口普查工作最关键的环节，必须高度重视，精心操作。每1位普查指导员和普查员都要按照登记工作规定，认真细致地开展入户登记工作，做到不重不漏、准确无误。重点做好流动人口、人户分离人口、超生人口的登记工作。各级人口普查机构工作人员要深入登记现场具体指导和检查入户登记工作，要协调当地派出所共同做好入户登记工作，取得群众的理解，切实解决好入户难的问题。

　　(七)切实做好人口普查保障工作。各地要按照《全国人口普查条例》(国务院令第576号)的要求，从大局出发，按时足额保证人口普查经费和设备。要严格管理人口普查经费，提高资金使用效能，做好人口普查物资的筹备及发放工作，特别要落实好普查指导员、普查员的劳动报酬。

　　三、坚持依法普查，确保普查数据质量

　　(一)依法做好普查工作。依法普查是保证人口普查成功的根本措施。各地、各有关部门要严格遵守《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》，切实执行普查方案和工作细则，依法进行人口普查，不得编造、篡改普查资料，不得以任何方式弄虚作假，不得对依法履行职责的普查人员采取报复行为。各级人口普查机构、普查人员都要依法独立行使调查、报告、监督的职权。

　　(二)实行严格的数据质量管理。数据质量是普查工作的生命，是普查结果能否发挥应有作用的前提。各地、各有关部门要坚持实事求是、求真务实，牢固树立质量第一的意识，建立健全质量控制体系，确保普查数据全面真实。

　　(三)把握好普查工作的重点。人口普查的重点任务是查准人口数量，查清人口分布、人口结构情况，为国家制定相关政策提供依据。难点是流动人口、人户分离人口、超生人口及特殊人群的普查工作。各地、各有关部门要采取有针对性的措施，深入细致地做好工作，使人口普查的结果经得起实践和历史的检验。

　　(四)确保普查科学规范。人口普查涉及面广，专业性、技术性强，工作十分复杂。各地要按制定的普查方案和相关政策措施，结合本地实际，研究制定出具体的实施办法，提高普查的科学性。要对普查对象申报的信息严格保密，不能用于普查以外的目的，不能作为实施超生处罚等的依据，不能作为政绩考核和责任追究的依据。要按国家规定的相关政策，处理好超生人口的落户和登记问题。在普查中，要严格执行相关政策，确保普查工作科学规范、普查过程和谐有序、普查数据客观真实。

　　各地、各有关部门要以对党、对人民、对历史高度负责的态度，积极行动起来，认真做好我省第六次全国人口普查的各项工作，确保人口普查工作取得圆满成功。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月二十一日