甘政发〔2010〕92号

各市、自治州人民政府，省政府各部门：

　　建设兰州新区是落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）和省委区域发展战略的迫切需要，是落实党中央、国务院深入实施西部大开发战略的重大举措，是兰州市拓展城市空间、全省实现经济跨越式发展的重要支撑。省政府决定启动兰州新区建设。为了加快推进兰州新区建设，现提出以下意见：

　　一、充分认识建设兰州新区的重要意义

　　开发建设兰州新区，有利于破解兰州发展的瓶颈制约，拓展城市发展空间，在更高层次、更大范围优化配置生产要素，加快转变生产方式，促进产业结构调整，提升经济发展水平，壮大经济实力，实现“中心带动”跨越发展的目标。

　　开发建设兰州新区，有利于在兰州市以及全省范围内实现资源的优化配置和生产要素的集聚，充分释放这一区域的发展潜能，加快培育新的经济“引擎”，构建与产业体系相配套、与资源环境相协调的城市构架，形成统筹发展的功能布局，辐射带动全省经济加快发展。

　　开发建设兰州新区，有利于发挥兰州市作为西陇海兰新经济带特大城市的辐射带动作用，发展成为西部大开发的重要经济增长极和支撑区域。

　　二、加快新区建设的战略定位和发展目标

　　战略定位：通过5—10年建设，使兰州新区成为发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的集聚区，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区，“两型”社会和城乡统筹发展的示范区，生态建设和未利用土地综合开发实验区，传统优势产业和现代化服务业的扩展区，向西开放的战略平台，沟通全省和西北地区的重要交通枢纽和物流中心，实现全省跨越式发展的重要经济增长极。

　　功能布局：立足于建设高度集聚的产业发展区，着眼于集聚集约集群发展，重点发展战略性新兴产业、高新技术产业、石油化工、装备制造、新材料、生物医药、现代农业和现代物流、仓储等服务业。

　　发展目标：到2015年，新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成，交通及城区基础设施相对完善，具备较强的集聚效应和要素资源的吸纳能力，兰白核心经济区的辐射带动作用明显增强；到2020年，基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚，服务配套、人居环境良好的现代化新区。地区生产总值达到1000亿元以上，城市人口达到50万以上。

　　三、强化兰州新区建设的推进措施

　　（一）充分发挥规划的先导作用。坚持统筹布局、突出特色、适度超前、跨越发展的原则，高起点、高标准编制兰州新区建设规划，高起点、高标准建设兰州新区。一定要解放思想，创新理念，用战略眼光和战略思维来谋划兰州新区建设。规划一定要有前瞻性，要和国家“十二五”规划和省上“十二五”规划相衔接，与国家产业政策相对接。

　　（二）兰州市政府要抢抓机遇抓紧开展前期工作。要不断完善规划建设方案和发展思路，细化规划内容；抓紧启动基础设施建设工作。围绕功能定位和产业发展方向，按总体规划要求尽快谋划实施一批基础设施、生态环境和符合国家政策的重大产业项目，并争取纳入国家项目规划，及早付诸实施。要搞好建设资金筹措方案，多渠道筹措资金，积极开展招商引资等工作。要处理好老城区和新城区发展的关系，科学合理确定新老城区的功能及分工，对老城区重新定位，强化功能、提升水平,逐步调整老城区布局，做到新老城区相互促进、相得益彰。积极探索兰州新区建设的新体制新机制，实行高效便捷的管理服务模式，为项目核准、工商注册、用地审批、资金筹措、环保评估、通关服务、人才保障等方面提供优质服务，创造高效、便捷、宽松的良好投资环境。

　　（三）省直各部门要全力支持兰州新区建设。按照发展目标，强化职能服务，上下联动，通力合作，共同推进。主动配合兰州市政府做好相关工作，积极做好与国家有关部委的汇报衔接工作，争取得到国家更多的支持。省发展改革委要积极做好规划方案和重大项目衔接工作，争取上升到国家层面加以推进。省建设厅要协助兰州市搞好新区的功能定位、规划范围、人口与用地规模、综合交通规划布局，尽快编制完成第四版《兰州市城市总体规划》，并协助兰州市政府制定兰州新区详细规划，按程序上报，争取早日获批。省民政厅要协助兰州市科学调整行政区划，按程序上报并获批。省国土资源厅要协助兰州市政府尽快完成《兰州市土地利用总体规划》，争取新区建设所用土地指标及开发补贴政策按程序上报尽快获批；要协助兰州市政府开展地质灾害评估并着手治理规划。省发展改革委、省环保厅、省林业厅等部门要协助做好生态环境建设方案，做好环境承载能力评估和审核工作。省建设厅和交通厅要协助兰州市政府开展兰州新区综合交通网络规划研究，确保交通基础设施建设先行。省工信委要协助兰州市政府制定兰州新区产业布局规划方案。省水利厅要协助兰州市政府制定兰州新区水资源配置和使用方案，做好用水保障工作。省地震局要协助兰州市政府做好兰州新区地震影响力评价工作。省政府金融办要协助兰州市政府做好兰州新区投融资平台的建设工作。省财政厅要协助兰州市政府做好新区建设的财税支持政策制定工作，提出具体支持措施。省人社厅要创新人才引进机制，协助兰州市政府做好新区建设的人才引进工作。省商务厅要协助做好综合服务功能区建设的规划工作和招商引资工作。省教育厅要协助兰州市政府根据新区产业发展配套，建设职业教育园区和开放式实训基地。省科技厅要协助兰州市政府在新区建设科技成果转化基地。其他有关部门都要积极参与兰州新区建设，积极协助兰州市政府做好相关工作。

　　为了加快推进兰州新区建设，同意设立兰州新区管理委员会，为正厅级建制，享有市一级的行政管理权限，负责新区范围内的行政管理和提出新区区划调整意见，组织领导新区的开发建设，全面管理新区的各项社会事务。

　　兰州新区建设是关系全省经济社会又好又快发展的一件大事，省直各部门和兰州市政府要通力合作，将其作为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、西部大开发战略和我省区域发展战略的实际行动，切实加快兰州新区建设进度，着力培育全省新的经济增长极，努力提升兰白经济圈的中心带动作用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月十六日