2013年，面对复杂严峻的国内外经济形势，甘肃省坚持把项目建设作为关键举措，全面实施“3341”项目工程，全省固定资产投资保持稳步较快增长态势。

一、主要特点

（一）固定资产投资总量快速攀升

2013年，甘肃省计划总投资500万元及以上项目和房地产开发共完成固定资产投资6407.20亿元，比上年同期增长27.11%。其中：项目投资完成5682.55亿元，增长26.86%；房地产开发投资完成724.65亿元，增长29.17%。

从增量增速看，2013年全省固定资产投资总量比上年增加1366.67亿元。受国内经济增速趋缓、外部需求持续萎缩的影响，全省固定资产投资增速出现逐月回落态势，但增速仍比全国19.6%高出7.5个百分点，居全国第5位。

从市州分布看，2013年全省固定资产投资重心区依次在兰州（占全省投资比重为20.55%）、酒泉（12.95%）、庆阳（12.44%）；投资额较少的是：嘉峪关（1.61%）、甘南（2.73%）、金昌（3.15%）、临夏（3.38%）、张掖（3.54%）。全省有8个市州投资增速高于全省平均水平，其中增速较高的依次为白银（31.38%）、嘉峪关（31.01%）、张掖（29.32%）、武威（28.79%）、临夏（28.30%）；增速最低的是甘南（19.35%）。各市州项目投资建设竞相发展，初步形成以兰州、酒泉、庆阳为代表的三大投资重心区。

（二）投资结构不断调整

从三次产业看，全省第一、三产业投资比重上升，第二产业投资比重略有下降。2013年，全省第一产业完成投资232.64亿元，比上年增长36.89%，占全部投资的比重为3.63%；第二产业完成投资3245.02亿元，增长19.96%，所占比重为50.65%。其中，工业完成投资2334.21亿元，增长23.50%，所占比重为36.43%；第三产业完成投资2929.54亿元，增长35.29%，所占比重为45.72%。全省三次产业投资比重由2012年的3.4：53.7：42.9调整为2013年的3.6：50.7：45.7。

从主要行业看，2013年全省固定资产投资的行业投向从数量上可划分为三个层面：制造业、房地产业（含房地产开发）、建筑业、电力行业投资所占比重分别在18%-12%之间，高居各行业前四位，属于第一层面；水利、环境和公共设施管理业、采矿业、交通运输、仓储和邮政业、农林牧渔业、批发零售业、公共管理、社会保障和社会组织投资所占比重分别在8%-2%之间，属于第二层面；教育、卫生、文化、金融、科学研究与社会服务等行业属于第三层面，投资所占比重均在2%以下。其中，全省基础设施投资（不包括电力、热力、燃气及水的生产和供应业）850.26亿元，所占比重为13.27%，增长27.44%。

（三）房地产开发投资增速回落

2013年，全省房地产开发投资完成724.65亿元，比上年同期增长29.17%，增速比上年回落23.73个百分点。其中，住宅投资539.85亿元，增长30.87%。房屋施工面积达6848.40万平方米，增长21.53%。其中，本年新开工面积2451.19万平方米，增长1.94%。房屋竣工面积915.56万平方米，增长8.41%。商品房销售面积1220.02万平方米，增长24.69%。

（四）投资自主性增强

2013年，全省民间固定资产投资完成3065亿元，增长27.6%，民间投资占全省投资的比重达47.8%。民间投资已成为促进全省投资快速增长不可或缺的重要力量。在全省固定资产投资资金来源中，本年到位资金7272.25亿元，增长36.72%。其中，国家预算资金增长18.90%，所占比重为12.77%；国内贷款增长32.03%，比重为12.34%；自筹资金增长39.49%，比重为63.33%；其他资金增长51.00%，比重为11.56%。自筹资金比重大并保持上升态势。

（五）施工项目规模持续扩大

2013年，全省计划总投资500万元及以上施工项目9357个，比上年增加1795个；项目平均投资规模为14959万元/个，比上年提高1903万元/个。其中，本年新开工项目6629个，比上年增加1121个；项目平均投资规模为11848万元/个，比上年提高1731万元/个。

2013年，全省计划总投资亿元及以上施工项目2439个，比上年增加740个，完成投资3618.36亿元，增长38.09%。亿元以上项目完成投资占项目投资的63.67%，所占比重比上年提高5.17个百分点。

二、省际对比

国家统计局反馈资料显示，2013年1-12月，全国固定资产投资（不含农户投资）完成436527.70亿元，比上年增长19.6%，其中东、中、西部投资分别增长17.9%、22.8%、23.0%。甘肃省固定资产投资额6407.20亿元，位于全国第26位，位于西部第9位，高于上海、海南、宁夏、青海、西藏；甘肃省固定资产投资增速为27.1%，在全国名列第5位，在西部名列第4位，略低于西藏、贵州、云南、海南。甘肃省固定资产投资累计增速虽有所趋缓，仍明显高于全国和西部平均水平。

2013年1-12月，全国房地产开发完成投资86013.38亿元，比上年增长19.8%，其中东、中、西部地区分别增长18.3%、20.8%、22.6%。甘肃省房地产开发完成投资724.65亿元，增长29.2%，投资额在全国位于第28位，在西部位于第9位；甘肃省房地产开发投资增速在全国位于第11位，在西部地区位于第7位；

三、相关问题和建议

（一）投资取向有待于优化

通过对全省固定资产投资行业投向的分析，一方面是部分行业如采矿业、制造业、建筑业、电力行业、房地产业和基础设施类行业投资持续加强；另一方面是第三产业中的教育、卫生、文化、金融、科学研究和社会服务等行业虽然增速较高，但投资份额偏少。在全省项目投资中，新建、扩建类项目完成投资5268.39亿元，比上年增长30.24%，占项目投资的92.71%；改建和技术改造项目完成投资291.51亿元，下降8.24%，仅占项目投资的5.13%。

建议：积极适应国家宏观政策目标新要求，避免重复扩张上项目、拼资源的粗放型投资模式，坚持走内涵型、创新型投资发展道路。正确引导资金投向，坚持增量优化与存量改造并举，更加注重产业优化升级、节能减排和提质增效，淘汰落后产能，引导和鼓励企业扩大技术研发和更新改造的投入，促进项目资源综合循环利用和可持续发展。

（二）国家预算资金和中央投资增长缓慢

2013年，在全省固定资产投资资金来源中，国家预算资金增长18.90%，占本年到位资金的12.77%，所占比重比上年减少1.94个百分点。按隶属关系划分的全省地方投资完成6077.69亿元，比上年增长27.94%；而中央投资完成329.51亿元，增长13.65%，中央投资所占比重为5.14%，远低于地方投资。

建议：充分利用国家支持西部发展的一系列优惠政策、国家级兰州新区开发建设和我省实施“3341”项目工程的发展机遇，大力推动投融资体制改革，切实改善投资环境，进一步加大工作力度，多争取国家和中央企业对甘肃发展的资金支持，科学谋划和引进一批科技含量高、带动作用强、具有引领作用的重大新兴产业和高技术产业项目，培育新的经济增长点。

四、2014年固定资产投资形势展望

2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是推动落实省第十二次党代会精神、实施“十二五”规划和“3341”项目工程的关键之年。国家将会在市场化改革、支持非公经济健康发展、完善金融市场体系、投资体制改革、城乡发展、资源环境、保障和改善民生等重点领域出台一系列改革政策措施，我省面临国家加强基础设施建设、扩大向西开放和承接产业转移等机遇。

当前转方式、调结构和提质增效已成为发展主旋律，由政府主导的投资增长模式将逐渐转变，化解产能过剩、规避地方债务和房地产风险等将继续困扰投资前景，政策增量空间缩小决定短期内投资难以大幅扩张，市场力量短期内也难以支持投资快速增长，投资高增长所依赖的大环境已经改变，虽然仍有支撑投资增长的因素，但制约投资高速增长的因素越来越多。

综合考虑当前我省项目投资与房地产开发运行态势、各地在建项目规模和2014年全省投资发展目标，预计2014年全省固定资产投资保持稳步增长态势，增速将比上年略有回落。