2015年，在经济发展新常态下，甘肃省委、省政府陆续出台了一系列政策措施促进“个转企、小升规”，进一步实施“互联网+”行动，不断优化民间投资和企业经营发展环境。前三季度，我省规模以上服务业企业营业收入稳中有升，娱乐业形势良好，新产业发展凸显，非公经济发展稳步提升。但是企业亏损面较大、综合成本上升、营业利润增速放缓、核心竞争力不足等问题仍不容忽视。

一、积极因素

（一）营业收入稳中有升。

前三季度，我省规模以上服务业共计实现营业收入321.7亿元，同比增长6%，增幅较上半年提升1.9个百分点。　　  分行业看，在规模上服务业的10个行业门类中，营业收入同比增长较快的5个行业分别为：水利、环境和公共设施管理业，文化、体育和娱乐业，房地产业，教育，租赁和商务服务业，同比增速均在12%以上。5个行业门类的营业收入同比增速较上半年提高。其中房地产业同比增长22%，增速较上半年提高16个百分点。交通运输、仓储和邮政业同比下降2.2%，增速较上半年回升4.6个百分点。租赁和商务服务业同比增长12.9%，增速较上半年提高3.3个百分点。卫生和社会工作同比增长6.9%，增速较上半年提高0.2个百分点。信息传输、软件和信息技术服务业同比增长6.8%，增速较上半年提高0.1个百分点（见表1）。

表1  前三季度规模以上服务业营业收入状况
单位：亿元，%
行业门类	营业收入
	前三季度总量（亿元）	增长速度(%)	前三季度比 上半年±百分点
水利、环境和公共设施管理业	2.8	68.1	-16.7
文化、体育和娱乐业	5.1	23.3	-20.5
房地产业	5.7	22.0	16.0
教育	1.2	19.5	-4.0
租赁和商务服务业	71.3	12.9	3.3
卫生和社会工作	5.2	6.9	0.2
信息传输、软件和信息技术服务业	123.1	6.8	0.1
居民服务、修理和其他服务业	0.8	5.2	-4.3
科学研究和技术服务业	33.5	0.4	-2.3
交通运输、仓储和邮政业	73.1	-2.2	4.6
总计	321.7	6.0	1.9

（二）娱乐业形势良好。

省委省政府以建设“丝绸之路经济带”为契机，大力发展文化产业，其中娱乐业发展形势良好，1-8月份娱乐业共计实现营业收入1.1亿元，同比增长2.3倍，该行业共计8家规模以上企业，其中有5家企业为新开业企业。从业人员1012人，同比增长2倍。

（三）新产业发展凸显。

随着省委省政府大力实施“互联网+”行动，新兴产业与经济社会各领域发展逐渐融合，软件和信息技术等新产业凸显，发展步伐加快，前三季度软件和信息技术服务业实现营业收入5.8亿元，同比增长32.7%，比上年同期提高28.9个百分点。从业人员1497人，月人均职工薪酬6082元，同比增长14.1%，比全行业人均薪酬高出1887元。

（三）非公经济稳步提升。

发展非公有制经济，对于促进甘肃经济发展方式转变、优化经济结构发挥着重要作用。近年来省委省政府出台了一系列促进非公有制经济发展的优惠政策，为非公有制经济的成长创造了良好的正粗环境。前三季度规模以上服务业非公有制经济单位数量增加，全省规上服务业非公有制经济单位数为430户，占全省规上服务业单位数的58.4%。其中，私营企业数量达到318户，实现营业收入32.5亿元，同比增长6.6%，增速比上半年提升3.1个百分点，从业人员3.7万人；港澳台、外商和其他企业112户，实现营业收入35.6亿元，同比增长2.6%，从业人员2.2万人（见图1）。

图1  前三季度规上服务业非公企业营业收入占比情况

二、存在的问题

（一）企业亏损面较大。

前三季度规上服务业企业中营业利润亏损企业占36.4%，亏损额12.3亿元。与上半年相比，亏损面扩大4.2个百分点，亏损额增加4.4亿元；30个行业大类中，9个行业营业利润亏损，其中道路运输业、仓储业、公共设施管理业亏损额分别为2.3亿元、1.9亿元和0.3亿元。

（二）企业综合成本上升。

前三季度规上服务业企业共发生成本费用（营业成本与三项费用之和）288.2亿元，同比增长14%，其中企业营业成本213.3亿元，同比增长23.3%，同比上升17.7个百分点；成本费用占营业收入的比重89.6%，同比上升3.7个百分点。

（三）营业利润增速放缓。

前三季度，全省规上服务业实现营业利润57.1亿元，同比增长6.4%，较上半年回落2.9个百分点。在营业收入超过5亿的九个支柱行业中，电信、广播电视和卫星传输服务，卫生两个行业大类的营业利润增速较上半年回落，导致规上服务业营业利润增速较上半年回落7.9个百分点。

（四）核心竞争力有待加强。

信息服务、科技服务等新产业处于培育阶段，新产业发展凸显，但是普遍规模较小，占比较低，全省规上服务业主要集中于传统行业上，服务业整体层次较低，新兴服务行业对服务业影响较小，核心竞争力有待加强。　

三、相关建议

（一）提高盈利能力，营造服务业经营环境。

一是不断完善信息服务平台，提高企业开拓市场和自主创新能力，增强企业的市场竞争力。二是促进行业协会发展，鼓励企业间合理竞争。三是利用现代技术手段转变营销模式，降低营业费用，控制经营成本。

（二）扶持企业发展，降低企业运营成本。

在政策、财政、税收、技术等方面的发展提供有力支持和便利条件，有效降低服务业运营成本，提高企业发展质量和效益，为发展良好的企业开辟“绿色通道”，从源头扶持服务业市场主体做大做强。同时加强部门和企业联系、沟通，实地了解切实解决企业经营中所出现的问题。

（三）依托“一带一路”，构筑服务业发展优势。

依托丝绸之路经济带甘肃黄金段建设总体方案，做大做强企业。具备竞争力的服务业企业通过兼并、重组、上市等方式，促进规模化、品牌化、网络化经营，在“一带一路”政策基础上，培育一批在同行业具有影响力的服务业大型企业或集团，以带动同行业的发展。