定西市扶贫办将开展党史学习教育与巩固脱贫攻坚成果同衔接乡村振兴一体推进

发布时间：2021-04-21 15:15  来源： 市扶贫办 


深度融合固成果  注重实效促振兴
——市扶贫办将开展党史学习教育与巩固脱贫攻坚成果同衔接乡村振兴一体推进

　　党史学习教育开展以来，定西市扶贫办党组认真贯彻落实中央和省市委部署要求，准确把握和严格落实党史学习教育的目标要求和重点任务，紧密结合全市巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作衔接工作，组织党员干部通过学党史、悟思想、办实事、开新局，持续打造“市政府一流的学习型、服务型、创新型机关”和“政治坚定、忠诚担当、作风过硬、业务精湛、绩效显著的一流干部队伍”，用历史的思维、历史的眼光、发展的办法巩固拓展脱贫攻坚成果，把党史学习教育有机融入各项任务。
　　一是深度融合开新局。把拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开好局、起好步作为践行宗旨意识、群众观念、群众立场的有效抓手，作为扶贫系统学史力行、坚守初心、践行使命的最直接体现，以保持航行者的定力、跋涉者的韧劲、奔跑者的姿态、奋进者的作为实现巩固、拓展、衔接“三维联动”。在防贫监测帮扶方面，坚持和完善双向预警、联合核查、县级会商和受灾援助、医疗救助、教育资助、困难补助、产业扶助、保险辅助“三步六法”防贫监测帮扶机制，对存在潜在返贫致贫风险的，提前采取有针对性的帮扶措施，及时帮助解决“两不愁、三保障”问题。对全市纳入监测的2.43万脱贫不稳定人口和4.95万边缘易致贫人口，累计为12737户52000人落实了产业帮扶政策，为9344户14753人落实了就业帮扶政策，为7489户10393人落实了教育扶贫政策，为3892户5393人落实了医疗救助政策，将6916户20602人纳入兜底保障。在产业发展方面，坚持把产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的治本之策，全面实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，着力推动特色产业提质增效。全市计划种植马铃薯300万亩、中药材180万亩、蔬菜80万亩，已分别种植12.23万亩、22.3万亩、19.6万亩；计划种植饲草160万亩，储备牧草种子7500吨；年内新改扩建生猪规模化养殖场20家，创建牛羊示范乡镇11个、示范村22个；累计培育县级以上龙头企业257家，带动农户18.83万户，吸纳就业22458人；注册登记农民专业合作社12266家，发展农民专业合作社联合社161个，创办家庭农场608个。在劳务输转方面，持续加大劳动力精准培训输转力度，及时落实各项就业补助政策，积极拓宽就近就业渠道，全市已输转农村劳动力52.8万人，其中脱贫人口20.33万人、边缘易致贫人口0.53万人。同时，对没有外出和因用工需求紧缩“回流”的，因户制宜采取发展种、养、“五小”等短平快产业，引导就近就地务工，公益岗位托底，兜底保障等措施，全面保障收入稳定。在易地搬迁后续扶持方面，以集中安置区为重点，分县区制定了易地扶贫搬迁安置区后续扶持工作实施方案，从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方面持续加大扶持力度，确保实现稳得住、有就业、逐步能致富。全市累计建成扶贫产业园9个，修建养殖暖棚2708座、食用菌等种植大棚502座、200立方米蓄水池21座、100吨菌菜气调库21座、冷库5座，新建户用光伏电站1200套、村级光伏电站7992千瓦。在扶贫资产管理方面，对2013年以来各类扶贫资金形成的资产进行全面摸底，按照公益性资产、经营性资产、到户类资产分年度建好台账，确保扶贫资产持续发挥效益。
　　二是深度融合抓提升。结合党史学习教育，深刻领会党中央巩固脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴、加快推进农业和农村现代化进程的重大战略意义，加强政策衔接，分层分类抓优化、促提升。在政策衔接上，严格落实“四个不摘”要求，制定了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》和《2021年全市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作要点》，完善产业培育、稳岗就业、“三保障”巩固提升、易地搬迁后续扶持、低收入人口分层分类救助等方面政策措施。组织各县区、市直各部门分层分类做好现有政策延续、优化和调整工作。兜底救助类政策和财政保障类政策要继续保持稳定，教育、卫生等民生保障类政策要逐步转向普惠制，产业、就业等发展类政策要进一步优化调整，从到村到户精准帮扶逐步拓展到“到乡到村带户”。在支持范围上，从聚焦支持贫困村、贫困户，逐步拓展到所有行政村、所有农村人口；在支持方式上，从给钱、给物、给牛羊为主的帮扶方式，逐步拓展到以生产奖补、劳务补助、以工代赈为主的帮扶方式；在支持内容上，从集中力量解决“两不愁、三保障”问题，逐步拓展到产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。近期，我们组织各级帮扶力量，对84.24万脱贫人口和4.95万边缘易致贫人口进行了全覆盖入户走访，及时制定完善“一户一策”帮扶计划，精准落实相关政策措施，确保收入和“两不愁三保障”问题动态清零，脱贫成效持续巩固拓展。
　　三是深度融合强保障。坚持以党史学习教育促进业务工作，以业务工作检验党史学习教育成效，将学习教育成效体现在推进有效衔接上，坚持并完善攻坚期内形成的组织领导、政策落实、力量整合、督促调度等工作机制，做到工作不留空档、政策不留空白，坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好。在组织领导方面，坚持落实四级书记抓振兴和各级领导联系包抓的责任，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策、责任、工作落实。在政策落实方面，持续靠实市县专责工作组和相关行业部门工作责任，组织各县区、各部门理清重点环节和重点任务，提出分年度分阶段推进措施，明确各项重点工作任务的责任领导和完成时限，确保工作有人抓、有人管、有着落。在力量整合方面，坚持和完善东西协作、中央单位定点帮扶、“千企兴千村”、“社会扶贫网+”等社会力量参与机制，制定出台了《定西市2021年东西部协作和中央单位定点帮扶助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》，主动与青岛市对接签订了两市《十四五”东西部协作行动方案》，计划争取落实东部财政援助资金4亿元以上，已落实到位2亿元，与福州市对接签订了两市《缔结友好城市合作框架》，进一步固化合作机制，巩固拓展协作成效。与7家中央定点帮扶单位衔接制定了《2021年中央单位定点帮扶工作要点》，做到帮扶不断档。积极争取汇报，初步将通渭县、岷县、渭源县确定为国家乡村振兴重点帮扶县，安定区为省定乡村振兴重点帮扶县。同时，对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，继续选派驻村第一书记和工作队，按照“调回一人补充一人”的原则，对全市贫困村驻村帮扶工作队员进行了轮换。在督促调度方面，坚持“月报告、季分析、半年小结、年度总结”制度，及时督促调度、预警纠偏，推动重点任务落实。持续加强监督检查，组织各县区、各部门认真研究完善年度目标、工作举措等相关内容，市委、市政府与各县区、市直各部门将在第一时间签订责任书，继续以“军令状”的形式保障年度目标任务落实落地。（通讯员刘晟宇）