欢迎访问甘肃经济信息网!
《陇南市“十四五”推进农业农村现代化规划》解读
  • 时间:2022-11-16
  • 点击:12
  • 来源: 陇南市人民政府办公室
陇南市“十四五”推进农业农村现代化规划》解读

 

近日,《陇南市“十四五”推进农业农村现代化规划》(以下简称《规划》)经市委常委会议和市政府常务会议审议通过,并印发实施。《规划》充分研判“十四五”农业农村发展环境和特征,立足全市农业农村实际,坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进,“十四五”时期推进农业农村现代化的总体要求、重点任务和政策措施作出了具体部署,是“十四五”时期陇南市推进农业农村现代化的指导性文件。现将有关政策解读如下:

一、起草背景

“十四五”时期是开启全面社会主义现代化新征程,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是全面推进乡村振兴、推动农业农村现代化的关键时期,根据《甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划》《陇南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、中央省市一号文件精神和市第五次党代会、市五届人代会议精神系统谋划陇南市农业农村“十四五”发展的基本思路,明晰重点任务和工作体系,为实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提出重要依据。

  二、主要内容

《规划》12章49节,主要有五部分内容。

第一部分 发展现状。包括“十三五”发展取得的成就与基础和“十四五”发展面临的机遇与挑战。

发展基础:“十三五”期间全市脱贫攻坚取得全面胜利,粮食安全供给基础持续巩固,农业特色产业快速发展,农村基础设施全面提档升级,农村综合改革持续深入推进,乡村社会文明程度不断提升,农村社会各项事业全面发展。

发展机遇“十四五”时期是面对当前百年未有之大变局,全市“三农”工作正处在内外部环境深度调整期,进入巩固拓展脱贫攻坚成果同推进乡村振兴的有效衔接期,农业产业发展进入转型升级的窗口期,乡村建设进入加快补齐短板的机遇期,城镇乡村进入协同融合发展的突破期,全市农业农村现代化将迎来前所未有的发展机遇。从国家战略层面看,党中央把解决“三农”问题作为全党工作重中之重,出台了五年过渡期的支持政策和对“三农”不断叠加的利好政策;从陇南自身发展条件看,地处甘陕川三省交界地带,处在大西北和大西南的区位交通枢纽点区位优势日益凸显,逐步完善的交通路网和农业农村基础设施,全面深化了的农业农村改革等都为推进农业农村现代化创造了有利条件。

面临的挑战:“十四五”时期农业农村工作仍然面临着巩固脱贫成果压力较大、农业质量效益和竞争力不强、美丽宜居乡村建设任重道远、城乡融合发展制约瓶颈需进一步破解、农业农村现代化新动能有待进一步激发等诸多困难和严峻挑战,唯有坚定信心、抓住机遇,奋勇前行、实干作为,才能在实现乡村振兴战略和推进农业农村现代化中把握主动、走在前列

第二部分 总体要求。主要从指导思想、基本原则、发展目标、实现路径四个方面阐述。总体目标指出,到2025年,全市一产增加值达到112亿元,年均增长6%以上,农村居民人均可支配收入达到12308元,年均增长8%以上,增速高于城镇居民和全国全省农民平均水平,农业农村现代化取得阶段性成果,到2035年,基本实现农业农村现代化。并设置了28“十四五”农业农村现代化发展主要指标。

第三部分 主要任务。《规划》章至第十一章,围绕推进农业农村现代化和落实乡村振兴战略,守住两个底线,培育特色山地现代农业体系、现代乡村建设和乡村治理体系,深化农村综合改革等“十四五”重点任务提出了具体措施和目标任务 

(一)实施粮食安全保障行动,守住粮食稳产保供底线。坚决守住耕地红线,提升耕地质量水平提高粮食综合产能构建新型粮食生产经营体系提升粮食和重要农产品保障供给能力提高防御自然灾害能力,推进重要农产品稳产保供。

(二)推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚决守住不发生规模性返贫的底线。保持主要帮扶政策总体稳定、持续增加脱贫群众收入、完善和落实防止返贫监测帮扶机制、健全农村低收入人口帮扶机制等加大巩固拓展脱贫攻坚成果力度协调促进脱贫人口稳岗就业、提升脱贫人口职业技能等提升脱贫地区自我发展能力方面进行了规划

(三)实施产业提质增效行动,加快特色山地农业高质量发展。聚焦做大“五大”优势主导产业做强“五大”区域特色产业做优短平快富民增收产业构建“5+5+N”特色山地农业现代产业体系,采取打造优势显明布局明晰的产业链集群、加大现代农业产业园区创建、打造产业强村强镇等措施促进主导优势产业集群发展大力发展农特产品精深加工通过培育壮大新型农业经营主体、健全农产品市场完善仓储保鲜设施、推进农村电商物流发展构建现代农业经营体系,深入实施农业品牌提升、加强农产品质量安全监管等落实质量兴农品牌强农战略加快农旅康养融合发展,加快推动农村一二三产业融合发展。

(四)实施科技双创培引行动提升现代农业科技支撑改造提升现代农业生产设施、提高适用农机装备推广应用水平来提升现代农业设施装备水平,全面实施种业振兴行动加快推进新型数字农业发展,提升农业科技创新服务能力

五)实施乡村建设示范行动,打造生态美丽宜居乡村。科学推进村庄规划编制实施乡村振兴示范工程,乡村建设示范行动,分类推进村庄建设,加快推进重点领域农村基础设施建设,持续整治改善农村环境加强国土绿化和河湖治理,推动农业农村减排固碳,建设宜居 美丽乡村。

(六)实施乡风文明培育行动,弘扬乡村新风正气。加强乡村思想道德建设、深入推进乡村移风易俗、培育文明新风尚促进乡村人才振兴,全面加强农村文化建设,形成充满活力、和谐有序的善治乡村

(七)实施乡村现代治理行动,提升基层治理效能。坚持党建引领,深化村民自治实践,推进法治乡村建设,提升乡村德治水平,不断健全现代乡村治理体系,加强社会治安防控网格化管理,提升乡村治理现代化水平,鼓励支持多方参与乡村治理,优化资源配置,提升发展质量,增强服务能力,提高治理效能

)深化农村改革行动,推动城乡融合发展。完善农村土地经营管理制度,深化农村集体产权制度改革,以统筹推进县域经济社会发展、打通城乡要素双向流动通道、推进城乡基础设施建设管护一体化、推动城乡基本公共服务均化等推动形成城乡融合的发展格局,加强农业执法能力建设,健全农村金融服务体系。持续深化农村改革,盘活农村集体资源资产, 进一步激活农村资源要素,破除制约农业农村发展的制度障碍,破解发展制约瓶颈,健全完善有利于现代农业发展的体制机制,激发强劲内生动力,推进农业农村现代化。

实施富民惠民行动推进农村共同富裕促进农民收入持续稳定增长大力提升农村公共服务能力提高农村社会保障水平巩固和完善农村基本经营制度,不断激发农业农村发展活力

第四部分 工作保障。包括切实加强党对“三农”工作的全面领导、把农业农村优先发展落到实处、加强规划衔接协调、强化考核监测评估

第五部分 附件。包括陇南市“十四五”推进农业农村现代化重点项目库、重要山地特色农业产业布局表和乡村建设示范村名单。共谋划了粮食生产、产业链、经营主体培育、仓储物流、品牌建设、产业集群、科技创新、数字农业、乡村建设、人居环境整治提升、人才建设、农村改革等12类91个项目,分类提出了陇南特色山地农业产业布局,并按年度提出了每年创建100个乡村建设示范村名单。 


陇南市人民政府关于印发陇南市 “十四五”推进农业农村现代化规划的通知