2021年以来，甘谷县把带动脱贫人口持续稳定增收作为着力重点，推动扶贫车间向就业帮扶车间（乡村就业工厂）转型升级，规范引导扶贫车间健康持续发展，建成运营就业帮扶车间80家、乡村就业工厂26家，吸纳就业4100多人（其中监测对象1600余人），务工群众月平均工资2000元左右，年收入可达2万元以上，所生产的产品涵盖服装鞋类、特色农产品、手工编织等17个种类（年总产值达2亿元左右），为包括脱贫人口在内的监测对象提供了更稳定、更高质量的家门口就业机会。

　　一、突出吸纳就业，强化政策扶持

　　甘谷县委县政府高度重视扶贫车间建设工作，出台了一次性奖补、贴息贷款、土地厂房租金减免及用水用电补贴等方面的一系列优惠政策，推动扶贫车间快速发展。突出指导性。由分管副县长牵头成立工作专班，开展实地调研，有针对性地提出“四个一批”转型升级思路（即新建一批“子母式”车间、转型一批“作坊式”车间、升级一批“标准化”车间、整顿一批“后进式”车间）。定期召开工作推进会、调度会，分享交流经验、探讨发展方向，为全县各类车间转型升级发展奠定坚实基础。突出针对性。出台《全面推进扶贫车间向乡村振兴就业工厂转型发展的指导意见》，对现有车间进行全面摸底清理和核查认定，按照不同条件，分别认定为就业帮扶车间和乡村就业工厂，由县政府统一授牌。突出操作性。健全完善稳岗制度，每月底统计车间稳岗就业情况，对吸纳监测对象稳定就业半年以上和1年以上的，分别按1000元/人、2000元/人的标准给予一次性奖补；对吸纳10名以上监测对象、且稳定就业半年以上的车间给予2万元一次性补助。统筹整合部门项目培训资金，用于务工群众带薪培训，按500元/人的标准给予一次性奖补，既降低了企业负担，也让群众培训期间有收入。落实物流补贴政策，对车间跨省区调用原料和成品的运输费用按50%的比例给予补贴。近三年，累计发放各类奖补资金880余万元。加强金融支持力度，为符合条件的“就业帮扶车间”开通创业担保贷款“绿色通道”，县财政设立“扶贫车间”专项担保基金，协调落实贷款1000万元，解决企业融资难问题。

　　二、突出质量提升，有序推进转型

　　立足强龙头、补链条、聚集群、树品牌，通过“新建一批‘子母式’车间、转型一批‘作坊式’车间、升级一批‘标准化’车间、整顿一批‘后进式’车间”，分类分步引导扶贫车间向“就业帮扶车间”转型，向“乡村振兴就业工厂”升级，促进扶贫车间高质量发展。

　　一是新建一批“子母式”车间。抢抓东南沿海地区产业转移的难得机遇，鼓励东部地区加工类企业带设备、带技术、带订单到我县参与车间建设，支持县域内龙头企业、集团公司新建“就业帮扶车间”或“乡村振兴就业工厂”，实行“1+N”的“子母式”发展新模式，将车间生产环节设在“母公司”，将加工环节设在乡村“子车间”，形成“一带多”“点带面”的连锁效应。

　　二是转型一批“作坊式”车间。坚持“扶上马、送一程”，将部分发展规模较小、就业人数较少、生产类型单一的扶贫车间，根据要求转型为“就业帮扶车间”，保持运营生产稳定，继续吸纳困难劳动力就业增收。

　　三是升级一批“标准化”车间。对运营规范、前景广阔、条件成熟的扶贫车间，积极对接工信部门纳入“个转企”“小升规”培育计划，引导车间升级为“乡村就业工厂”，不断优化产业链条，做大做强产业品牌，增强市场竞争力，确保有序平稳转型。很有代表性的例子就是甘谷县恒远鞋业扶贫车间转型为乡村就业工厂后，通过延长产业链、打造特色品牌，半年多时间内已向英美等国出口6万余双氯丁橡胶特种防护靴，带动吸纳劳动力1600余人。

　　四是整顿一批“后进式”车间。对一些运营不规范、市场竞争力不强、收益水平较低的车间，“一企一策”开展提升增效行动，分步实施转型升级，推动车间规范化、制度化、可持续化发展。对少数事实“空壳化”的扶贫车间，建立完善退出机制，引导其按程序摘牌退出，并跟踪做好务工人员就业服务工作。

　　三、突出稳定增收，完善带动模式

　　一是依托特色产业带动发展。紧密结合特色产业、龙头企业、资源禀赋等实际，积极融入一二三产业融合发展格局，将就业帮扶车间（乡村就业工厂）建在产业链上，将脱贫劳动力稳在车间岗上，实现带动就业与产业发展“双赢”。其中，在礼辛、安远、八里湾等乡镇支持发展壮大传统优势产业，打造果品、辣椒、花椒、中药材、杂粮等农产品精深加工产业集群，成功注册陇上椒、像山印象杂粮、陇姜源浆水、陇上麦积山香醋等8个品牌，农业类帮扶车间得以发展壮大。依托0938服饰和恒运鞋业，在大像山、六峰、磐安等乡镇发展服装生产和制鞋产业集群，推动服装产业由半成品代加工向全产业链发展，工业类帮扶车间（乡村就业工厂）实现转型升级。

　　二是依托东西部协作带动就业。把结对共建就业帮扶车间（乡村就业工厂）作为提升东西部劳务协作、承接东部产业转移的纽带和基地，通过政府引导、协议引进、企业与企业合作等方式，争取天津市东丽区和定点帮扶单位中车集团在资金、技术、管理、订单等方面的支持。截至目前，东西部协作共建就业帮扶车间（乡村就业工厂）18个，吸纳带动就业680多人，其中脱贫劳动力260余人。

　　三是依托地域文化带动创收。充分发挥民俗文化等资源优势，依托腾达实业、雅路人麻编等公司，大力发展亚麻加工、麻编鞋制品等集研发、销售为一体的就业帮扶车间（乡村就业工厂），传承了民族文化，带动了小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊“五小产业”发展，有效推动农村劳动力向现代产业工人转型。同时，把就业帮扶车间（乡村就业工厂）作为宣传党的惠民政策、倡导移风易俗、化解基层矛盾的阵地，开展各类新时代文明实践活动2300余场次，开辟乡村治理新载体，提振脱贫群众精气神。

　　下一步，甘谷县将持续推动帮扶车间转型升级、健康发展，在吸纳带动监测对象稳定就业和助推当地产业发展方面发挥更好作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑。