天水乡村振兴工作动态

第8期

天水市乡村振兴局                      2023年4月23日

清水县“六抓六提升”增强防返贫监测帮扶工作实效

　　近年来，清水县始终把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的核心任务，严格落实“四个不摘”要求，坚持把“三抓三促”行动同巩固脱贫成果紧密结合，探索推行“3533”防贫监测帮扶模式，围绕“风险排查、对象识别、精准帮扶、风险消除”四个关键环节，通过“六抓六提升”全面推进防止返贫监测帮扶工作提质增效，切实守牢防止规模性返贫底线。

　　一是抓责任，提升工作效能。成立以县委农村工作领导小组牵头统筹的工作专班，制定印发《清水县防止返贫动态监测帮扶工作责任清单》和《清水县防止规模性返贫应急预案》等文件，明确各级职能职责，由领导小组负责定方向、抓调度、把关口、解难题；职能部门负责建机制、出政策、发预警、抓绩效；乡镇负责查实情、抓指导、督进度、促落实；村级负责抓核查、定计划、上措施、补短板，形成了横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的工作格局；严格落实县委农村工作领导小组会、防止返贫动态监测和帮扶工作调度会和县直行业部门联席会等会议机制，及时传达贯彻中央和省市政策要求，精准部署工作任务，强化协调调度，压实工作职责，形成了各司其职、各尽其责、密切配合的强大合力。

　　二是抓排查，提升监测力度。始终把找准找实监测对象作为监测和帮扶的第一道关口，坚持“农户主动申请、干部走访排查、部门筛查预警、社会监督发现、系统数据分析”五个轮子一起转，将常态化监测与集中排查相结合、“六必访”“六必查”与全覆盖核查农户相融合，全面核查农户情况；大力推广使用“甘肃一键报贫”系统，按照“接诉即办”“特事快办”要求，及时受理和核查农户申报信息，精准筛查存在致返贫风险农户，做到及时发现、及时纳入、及时帮扶。建立了行业部门数据共享比对机制，协调卫健、医保、教育、住建等相关部门通过行业数据筛查、信息监测等渠道发现可能导致农户返贫致贫的风险线索，及时发布风险预警信息，扎实组织核查，做到农户核查无遗漏，风险排查无死角。

　　三是抓识别，提升管理质效。针对多渠道多途径发现的存在返贫风险的对象，及时反馈乡镇和相关部门进行核实，严格执行村级评议、乡镇初审、县级审定程序，对符合条件农户的随时发现、随时履行程序、随时纳入帮扶，做到“一事一议”。对情况明确、财产清楚、急需帮扶的农户，按照“实事求是、应纳尽纳”的原则，畅通“绿色通道”，简化识别程序，既保障识别纳入的时效性，也保证监测对象的准确性。对新纳入的监测对象，及时采集信息、录入系统，同步制定“一户一策”帮扶措施。对录入系统的监测对象常态化开展动态管理，对健康状况、就业状况和三保障情况实行日常化管理，定期提取数据综合分析，不断提高监测帮扶精准度。

　　四是抓帮扶，提升保障水平。紧盯全县所有监测对象，持续加强“三保障”和安全饮水、产业就业、易地搬迁后续扶持等环节动态监测帮扶，按照“缺什么、补什么”的原则，因人因户分类施策，采取针对性举措、普惠性政策和防返贫保险三类帮扶措施多管齐下的帮扶方式，认真制定完善“一户一策”帮扶计划，对风险单一的实施单项措施，防止陷入福利陷阱；对风险复杂多样的因户施策落实综合性帮扶；对有劳动能力的优先采取产业就业等开发式帮扶措施；对弱劳力半劳力的创造条件探索落实开发式帮扶措施；对没有劳动能力的及时做好兜底保障，落实“防返贫”保险，目前监测对象户均落实帮扶措施4.95项。

　　五是抓消除，提升帮扶成效。建立健全监测户风险消除会商研判机制，对于达到风险消除条件的监测对象，严格执行村级评议、乡镇初审、县级审定等工作流程，对“两不愁三保障”、收入等情况进行评估研判，并将认定结果及时向社会公开，做到监测对象认可、行业部门认定、社会认同；认真落实监测对象跟踪回访机制，结合集中排查工作，对已标注风险消除的监测对象进行“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除，对风险消除后因突发事件等因素出现新风险的农户，按照工作流程重新识别认定，及时制定和调整“一户一策”帮扶计划，采取“回头帮”的办法进行帮扶，确保风险消除持续稳定。目前全县已稳定消除风险1397户5983人，风险消除率达到70.5%。

　　六是抓巩固，提升发展动力。充分发挥衔接资金“四两拨千斤”作用，坚持“资金向监测对象倾斜，政策向监测对象靠拢”，因时制宜优化和调整帮扶政策，加大对监测对象的扶持力度。围绕全县7个10亿级和3个3亿级农业全产业链建设，积极扩规模、引企业、创品牌，不断健全完善联农带农机制，调动监测对象投入产业建设的积极性，逐步提高家庭经营性收入；坚持把增加脱贫群众收入作为根本措施，全面落实就业帮扶各类补助政策，扎实开展技能培训、政策宣传和务工信息推送，确保有务工需求的监测对象稳定就业，全面稳住务工就业促增收的“基本盘”。通过发展产业和产业链上就业“双轮驱动”，提供家门口就业岗位4万个，确保监测对象收入稳定增长，在乡村振兴和共同富裕的道路上不掉队。