????促党建引领发展 抓双联强村富民 ——环县曲子镇孟家寨村双联行动进展情况报告

????为了督促今年双联各项任务落实，进一步推进联系村双联工作，做好下半年工作安排，部机关第四帮扶组于6月20日—25日深入环县曲子镇孟家寨村开展双联活动。活动过程中，通过座谈讨论研究了全村双联行动下一步工作计划，实地查看了7个帮扶项目的组织实施情况，走访23家联系户详细了解了一年来的发展情况。

????一、双联行动进展情况

????今年以来，在第4帮扶组的指导帮助下，孟家寨村按照“党建强村富民奔小康”的思路，突出“党组织推动+党员能人带动+贫困户主动”的党建双联模式，立足村情民情，找准发展优势，组织和动员党员群众积极开展脱贫致富活动，联系村的整体面貌进一步改变，联系户的生产生活条件进一步改善，精神面貌明显改变，全村党员群众的自我发展能力逐步提高。从总体看，年初帮扶计划任务的一半以上已完成，双联工作进展顺利，取得了初步成效。

????（一）村党组织引领能力更加明显。坚持把促进基层党组织建设、增强村班子引领发展的能力作为双联行动的总抓手，在指导村上抓好班子建设的同时，帮扶组进村讲党课，入户讲政策，帮助开展工作，并指导村上健全各类组织、理顺党员管理关系、明确发展思路、改变发展观念、坚定发展信心，进一步增强村级党组织引领发展的能力。今年3月上旬，帮扶组联系协调村党支部组织村组干部、致富带头人30多人赴泾川县丁寨村实地学习考察苹果产业，并与丁寨村结为互助友好村，随后邀请丁寨村果业技术人员到孟家寨村开展现场技术指导，培训果农120多人。3月下旬和5月下旬，村党支部分别邀请县林业局和农牧局专业技术人员，采取理论教学与现场指导相结合的方式，举办苹果树修剪与嫁接技术和蔬菜病虫害防治培训班，共培训农民80多人。6月份，帮扶组围绕“孟家寨村如何全面建成小康社会”和“孟家寨村2013年双联工作推进计划”两个问题讲授了一堂党课，村组干部、农民党员、致富能人共62人参加了学习讨论。7月份，村党支部升格为党总支，下设孟家寨村养羊产业协会、宏贤种植专业合作社和孟家寨村三个党支部，进一步健全了村党组织的组织体系，强化了村党组织引领发展的能力。目前，全村有294家农户发展成为种植和养殖协会（合作社）会员，占全村总户数的41%，其中党员会员38名，占全村党员总数的49%。上半年，村党支部从致富带头人中新发展党员3名，培养入党积极分子4名。

????（二）特色优势产业初具规模。村“两委”班子立足实际，利用本村具有的牛羊养殖和瓜菜种植基础条件，申请成立了1个养羊协会和7个农民专业合作社。目前，村上新建1000只、500只羊场各1处，200只羊场3处，养羊协会（合作社）的绒山羊和小尾寒羊存栏数达到5040只；新建100头的肉牛养殖基地1处，养牛合作社的肉牛存栏数达到60头；新建设施农业钢架棚87座，新增种植面积200多亩，设施瓜菜种植面积已达到1250亩；原定年内栽植500亩苹果树的计划，现已完成300亩的栽植任务。在协会和合作社的组织引领下，经过半年的发展，村上养殖产业和种植产业的组织化程度有了很大提高，已形成了一定的产业规模，为今后的特色优势产业发展奠定了良好的基础。

????（三）基础设施建设项目稳步推进。坚持把加强基础设施建设作为推进孟家寨村持续发展的一个重要抓手，在资金帮扶、项目申请、规划设计等方面积极协调，有力地推进了联系村项目建设工作。一是村级组织活动场所（27间办公楼756平方米）三层框架主体已建成，预计10月底村“两委”将搬入新楼办公，同时配套建成村卫生所和老年活动中心。二是杨旗组提灌站建设项目基本完成，目前已完成坝体工程和机房建设，正在修主渠道，预计7月底全面建成。三是梯田建设项目已全部完成，已新修平整梯田200亩。四是马岗子组至马腰岘组砂砾路建设项目正在进行，目前已对路基土地层进行了平整，正在协调油田争取企地共建，预计10月底前建成。五是全村完成了23户农户危旧房改造，目前正在申请新一轮的农户危旧房改造项目。项目建设资金由县财政局统一管理，根据工程建设进度和质量，通过验收后报账下拔。

????（四）联系户生产生活条件逐步改善。从入户的情况看，23户联系户与去年相比，生产生活条件及精神面貌均发生了较大变化。联系户中，有12户今年以来调整产业结构，扩大了养殖和种植规模；有20户预计今年收入比去年有所增加，另有3户因病或残疾缺乏劳动力，收入无明显增加；有7户今年翻修了房屋，有4户购买添置了新的农机农具。从双联的效果看，绝大多数联系户脱贫致富的思想和行动较以往更加积极，求发展、盼增收的愿望更加强烈。

????二、工作启示

????双联工作开始以来，我们紧密结合孟家寨村的实际情况，积极创新帮扶思路，深入研究帮扶措施，不断强化工作力度，充分调动各方面的积极性，有力地推进了联村联户工作，也为下一步开展双联工作积累了经验，提供了借鉴。

????一是注重发挥村党组织引领作用是推进双联工作的重要保证。去年以来，孟家寨村党支部及村“两委”一班人组织带领全村党员群众新修梯田、平整道路、发展产业，并积极主动帮助贫困户理清致富思路、联系协调贷款、帮助解决销售，全村经济社会发展稳步推进，农民人均纯收入较去年增加了641元，增幅达18.4%，双联工作成效明显。实践证明，农村发展、农民致富，关键是要有一个能够带领农民群众共同致富奔小康的村党组织。

????二是组织党员能人示范带动是推进双联工作的有效方法。发挥典型示范带动作用，是推进基层党建工作的一种有效方法。我们在双联工作中借鉴这一做法，在孟家寨村培育发展了袁伟华等30多名党员致富能人，并由这些致富带头人为困难群众提供信息、技术、资金等支持，帮助困难群众解决“想富不会富、没法富”的问题，较好地发挥了示范带动作用，全村农民群众的发展信心更足了。

????三是动员农民积极参与是推进双联工作的关键所在。农民群众是双联对象和新农村建设的主体。我们在双联工作中明显感觉到，农民群众的参与积极性高，双联工作就容易推进，也容易取得成效。比如，2011年成立的孟家寨村养羊产业协会，在实行家庭分散养殖、协会统一供应品种、统一技术服务、统一组织销售的经营策略后，农户参与积极性很高，8个村民小组的212户农户主动发展养羊产业，去年全村养羊产业直接产生的经济效益达到80万元，有效促进了农民增收。因此，推进双联工作，必须紧紧依靠农民群众，充分调动他们的积极性、主动性，才能形成新农村建设的强大合力。

????四是加大教育培训力度是推进双联工作的根本动力。扶贫先扶智，惠民更慧民。对农民群众经常性地进行思想教育和实用技术培训，不断提高他们的思想素质和致富技能，切实增强自我发展的能力，是推进双联工作和脱贫致富的根本动力。双联工作一开始，我们就把农民群众的培训工作紧紧抓在手上，先后举办学习培训班5期，培训村组干部和致富能人290多人，通过学习培训，进一步提高了他们脱贫致富奔小康的思想意识和技能水平，也为深入开展双联活动提供了动力源泉。

????三、存在问题

????从蹲点了解情况看，虽然孟家寨村的双联工作总体进展比较顺利，但还存在一些问题，主要表现在：一是个别联系户仍然存在“等、靠、要”的思想。在入户访谈中明显感到这些联系户缺乏足够的致富觉悟和活力，只满足于拿补贴、吃低保。二是农民群众特别是贫困户缺少致富的技能，对一些最基本的农村实用技术了解很少。比如，我们在入户中发现一些联系户仍然用很传统的方法搞养殖，甚至羊得病了都不知道怎么办。三是帮扶户的工作进展不平衡。有的联系户组织实施的致富项目较多，得到的实惠相对多一些，有的变化不大，成效还不明显。

????针对以上存在的问题，下一步，我们将重点抓好以下三个方面的工作：一是进一步加强村党组织建设。在理顺组织体系的基础上，指导新成立的两个协会党组织尽快开展工作；指导村党组织积极参与和领办协会，发展和壮大村集体经济；选好配强村“两委”班子，将懂经济、会管理、肯干事、群众公认的致富带头人、大学生村官选拔到村“两委”班子中。二是进一步培育发展壮大主导产业。继续加大对协会和专业合作社的支持力度，引导更多的致富能人和困难群众参与合作社，继续培养更多的党员致富带头人，帮助贫困户发展特色产业。三是进一步加大教育培训力度。结合党的群众路线教育实践活动，继续组织帮扶组干部对农民群众进行思想教育；邀请省内有关涉农部门和高校的专家教授现场开展培训和现场教学；继续发挥与丁寨村结对帮扶的作用，开展项目合作。