2010年，全省金融机构以科学发展观统领全局，认真执行适度宽松的货币政策，以支持全省经济发展为使命，积极贯彻落实国家支持西部地区、民族地区和我省经济社会发展的一系列政策，努力拓展融资渠道，着力调整信贷结构，不断加大重点区域、重点行业、重点企业的信贷支持力度，继续完善“三农”、中小企业、就业、助学等民生领域的金融服务，进一步巩固了经济回升向好势头，为全省经济平稳较快发展做出了重要贡献。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、2010年全省金融运行情况

2010年，甘肃省金融运行态势良好，金融机构流动性合理充裕，存贷款快速增长，信贷投放的规模、速度、结构与甘肃省投资、消费需求、工农业生产总体相适应，实体经济发展的合理资金需求得到有效满足，经济金融发展的协调性进一步增强，较好地实现了全年信贷增长预期目标。2010年末，甘肃省金融机构本外币存款余额7146.66亿元，占全国的0.97%，同比增长21.07 %；本外币贷款余额4576.68亿元，占全国的0.9%，同比增长22.37%。

（一）贷款持续快速增长，支持地方经济发展的作用不断增强

2010年末，甘肃省金融机构人民币贷款余额4433.05亿元，新增783.43亿元，同比增长21.47%，增速高出全国1.58个百分点。

1.中长期贷款增势强劲，重点项目建设支持力度不断加大。2010年，在中央扩大内需政策的背景下，甘肃省重点项目建设规模和速度加快，全省固定资产投资同比增长36%，较全国高出12.2个百分点，投资对经济增长的贡献率保持在70%以上，中长期贷款的快速增长与重点项目建设相适应。金融机构对高速公路、铁路、机场及农村民生工程、保障性安居工程、循环经济等领域重点项目的信贷支持力度持续加大。2010年，甘肃省中长期贷款增幅持续在40%以上高位运行，截止年末，人民币中长期贷款余额2700.94亿元，较年初增加838.64亿元，占全部贷款的60.93%，同比增长46.62%，增速较上年提高15.49个百分点。

2.短期贷款增速明显回落，金融资源配置和信贷结构进一步优化。2010年末，甘肃省人民币短期贷款余额1616.77亿元，占全部贷款的36.47%，同比增长1.71%，较上年末回落29.93个百分点。全年金融机构人民币短期贷款仅增加47.3亿元，较上年同期少增加335.72亿元。2010年末，甘肃省金融机构票据融资余额99.60亿元，占全部贷款的2.25%，同比减少117.92亿元，下降54.21%。

3.涉农贷款增势强劲，“三农”信贷支持力度逐步提高。2010年，甘肃省金融机构适应全省农业发展的需要，进一步加大了对农业产业化、农业水电管网、农村道路交通、农业基础设施、特色农业以及灾后恢复重建的信贷支持，涉农金融服务的方式不断完善，涉农贷款的增量加大、增速加快，涉农贷款的占比明显提高。至2010年末，甘肃省金融机构本外币涉农贷款余额为1648亿元，同比增长38.79%，高于各项贷款增速16.42个百分点，占各项贷款的比重为36.01%，高于上年同期4.43个百分点。全年新增涉农贷款460.57亿元，较上年多增156.94亿元，占各项贷款增量的55.04%，高于上年23.73个百分点，涉农贷款实现了“三个高于”。

4.消费性贷款增长迅猛，居民消费需求旺盛。2010年，随着鼓励消费的财税、金融政策逐步推出和促进家电、汽车、节能产品消费政策的陆续落实，以及居民对住房的刚性需求和房价的持续上涨，带动了消费性贷款快速增长。至12月末，甘肃省居民消费性贷款余额286.82亿元，较年初增加98.4亿元，较上年多增加39亿元，同比增长54.16%。其中住房消费贷款余额193.96亿元，较年初增加66.47亿元。

5.房地产开发贷款增长放缓，房地产调控效应初步显现。受<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2010年4月17日国务院下发《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨通知》，以及相关职能部门连续出台了一系列房地产调控政策，国家对房地产行业调控力度进一步加大等因素的影响，甘肃省房地产市场观望氛围浓厚，房地产开发企业对未来市场发展前景的判断趋于谨慎。2010年末，甘肃省购置土地面积同比下降18.93%。同时，出于风险考虑，各商业银行严格控制房地产法人客户贷款，房地产开发贷款增速大幅回落。截至年末，全省房地产开发贷款余额103.67亿元，较上年末增加0.85亿元，同比增长0.83%，增幅同比回落32.74个百分点。

（二）存款增势趋于平稳，金融机构流动性呈现合理充裕态势

2010年末，甘肃省金融机构人民币存款余额为7115.37亿元，同比增长20.97%，增幅较上年回落3.41个百分点。全年金融机构新增人民币存款1233.57亿元，较上年同期多增加82.85亿元。

1.存款结构变化明显，活期化趋势进一步增强。2010年末，全省金融机构活期存款余额2927.39亿元，定期存款余额2490.1亿元，分别较年初增加547.05亿元和282.88亿元，活期存款余额占各项存款余额的比重为41.14%，高于定期存款余额占比6.14个百分点。通胀预期加强、消费稳定增长、投资机会增多是存款活期化趋势增强的主要因素。

2.储蓄存款稳步增长，企业存款增速大幅回落。2010年，甘肃省金融机构加大揽储力度，加上国家两次调高利率，一定程度上带动了储蓄存款的稳定增长，截止年末，甘肃省人民币储蓄存款余额3598.24亿元，同比增长18.87%，全年新增储蓄存款571.29亿元，较上年同期多增加7.39亿元。居民储蓄存款增加的同时，受原材料等生产要素不断涨价的影响，甘肃省企业存款增速一直偏低，截止年末，企业存款余额1819.25亿元，较年初增加258.63亿元，较上年少增64.14亿元，同比增长7.2%，比上年降低17.02个百分点。

3.机关团体存款增幅较大，财政存款小幅减少。2010年末，甘肃省机关团体存款余额890.79亿元，较年初增加268.13亿元，比上年同期多增加155.84亿元。财政存款余额143.4亿元，较年初减少14.15亿元，同比减少8.96%。全年上述两项存款增减相抵共增加253.98亿元，较上年同期多增177.25亿元，占全年金融机构人民币存款增量的20.59%，较上年同期提高13.92个百分点。

（三）金融市场交易活跃，推动经济金融发展作用明显

1.债券发行交易规模扩大，融资功能不断增强。2010年，人民银行兰州中心支行积极宣传和推广债务融资工具的运用，配合省政府金融办做好发行企业集合票据的前期准备工作，鼓励和支持符合条件的企业充分利用债券市场融资。全省累计发行各类债券159亿元，其中，短期融资券42亿元，中期票据62亿元，地方政府债券55亿元。与此同时，银行间债券市场交易量大幅增长，全年累计成交17999.03亿元，同比增长5.3倍，成交量创历史最高。其中，回购累计成交15237.48亿元，同比增长5.4倍，占债券累计成交金额的84％。现券累计交易2761.55亿元，同比增长4.92倍。

2.期货交易和效益“双赢”，股市震荡低位运行。2010年，全省期货经营机构成交量260.56万手，较上年增长60.4%；成交额2496.31亿元，同比增长159.98%。由于期货市场持续活跃、交易量大幅增长，期货经营机构经营效益大幅提高。全年期货经营机构实现手续费收入1922.25万元，同比增长54.09%；实现净利润604万元，同比增长66.54%。受股市行情低位震荡、成交量下降的影响，证券经营机构经营效益较去年同期有所减少。2010年末，甘肃省证券经营机构累计实现证券交易额5229.95亿元，同比减少16.69%。全年甘肃省证券经营机构累计实现营业收入11.7亿元，同比减少18.07%；实现净利润6.6亿元，同比减少29.49%。

3.银行结售汇增长较快，外汇收支波动变化明显。2010年银行结售汇总体呈“︹”走势，即加速上升、高位盘整和回落趋稳三个阶段。上半年，随着世界经济和国内经济回暖，内外需求增加刺激进出口强烈反弹，在进出口强劲增长的带动下，银行结售汇大幅增长。1-6月结售汇金额加速上升态势异常明显，月均增幅达到84.12%，且在6月份达到了全年单月结售汇最高值64573万美元。6-8月份，银行结售汇总体保持高位，月均增速依然保持了较高速度，但环比增幅开始下降。7-11月，银行结售汇开始冲高回落，月均环比下降速度为18.6%。11月份以来，下降趋势开始改变，结售汇环比开始正增长且增幅趋于稳定。银行结售汇的变化，反映出甘肃省进出口呈现恢复性增长的动力比较强劲。

4.保险市场持续快速发展，保障民生服务社会作用突出。2010年，甘肃省保险市场主体增至21家，保险分支机构1236家，较上年增加30家，保险专业中介机构22家，较上年减少1家，保险兼业代理机构4416家，较上年增加412家，保险营销员5.5万人，同比增长16.18%，保险业总资产287.90亿元，同比增长20.97%。2010年，甘肃省保险业保障扶助民生作用突出。在抗击舟曲泥石流灾害中，累计赔付支出1629.9万元，为支持灾后重建做出了积极贡献；农业保险加快发展，在继续实施能繁母猪和奶牛保险政策补贴的基础上，新增玉米、青稞、牦牛和藏羊等补贴品种，新增甘南州和武威市天祝县为补贴地区，新增项目补贴比例从30%提高到40%，实现补贴品种、补贴地区、补贴比例三个增加，实现保费收入0.56亿元，同比增长46.18%；医疗、校园、运输、旅游等行业保险业务不断拓展，实现保费收入1.44亿元，同比增长16.85%；随着固定资产投资项目的扩大，工程险作为服务地方经济社会发展的主要险种，实现保费收入1.2亿元，同比增长101.45%。

二、2011年全省金融工作重点

2011年是 “十二五”开局之年。为促进全省经济社会发展预期目标的顺利实现，各金融机构要合理把握信贷投放力度、投向和节奏，提高金融支持经济发展的可持续性，积极促进全省经济结构的战略性调整和发展方式的转变。2011年，全省银行业金融机构要重点做好以下几项工作：

（一）认真贯彻落实稳健的货币政策，逐步实现全省信贷投放回归常态。进一步加强流动性管理，按照“总体稳健、调节有度、结构优化”的要求，准确把握政策意图和经济金融形势，根据全省经济金融发展的实际情况，科学制定信贷规划，合理安排信贷投放，均衡把握信贷投放总量和节奏，在确保贷款增速回归常态的基础上，平滑月度、季度的贷款投放进度，保持全年信贷投放的均衡性。全国性商业银行要积极向总行沟通协调，争取信贷规模，支持全省经济跨越发展。地方法人金融机构应继续围绕“三农”和中小企业，坚持稳健经营，创新金融产品，更好地为地方经济发展服务。在认真执行稳健货币政策的同时，全省银行业金融机构要积极宣传和推广银行间债券市场融资产品，帮助符合条件的企业通过发行短期融资券、中期票据或中小企业集合票据，筹集低成本资金，扩大企业直接融资规模。

（二）着力调整信贷结构，推动经济发展方式转变。按照“区别对待，有扶有控”的信贷政策要求，对《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《甘肃省循环经济总体规划》以及甘肃省“十二五”规划纲要中确定的重点区域、重点行业、重点项目进行专项信贷支持，加大对战略性新兴产业、循环经济产业、节能减排的信贷支持，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业的贷款，充分发挥信贷结构调整在促进经济发展方式转变和产业结构调整中的作用，支持全省经济可持续发展。进一步加大对实体经济的信贷投放，为制造业特别是装备制造业发展提供强有力的资金支持，重点支持能够扩大生产能力、增加财政收入、改善民生、壮大经济实力的领域和行业，不断增强全省经济发展的内生动力。

（三）加大“三农”信贷投入，努力改善和提高农村金融服务水平。认真贯彻落实中央农村工作会议精神，加大对粮食生产、农田水利建设、农民创收、农村生态环境保护等领域的信贷投入力度。继续做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作，对农民专业合作社、农业产业化龙头企业进行信贷重点帮扶，大力推动农村金融产品和服务方式创新，全力解决农民贷款难问题。继续深化农业银行“三农金融事业部”改革，努力提高涉农贷款增速，切实增强服务“三农”和县域经济发展的能力。

（四）切实履行社会责任，进一步加大经济社会薄弱环节的信贷支持力度。从改善民生、维护稳定的高度，稳步推进下岗失业人员小额担保贷款及妇女小额担保贷款试点工作，为城乡就业困难群体和符合条件的城乡妇女创业提供强有力的信贷支持。继续深入开展“助学贷款进村镇，小额贷款进社区”工作，创新助学信贷产品，在继续做好生源地国家助学贷款的同时，努力推进商业性助学贷款业务。不断提高革命老区、民族地区、贫困地区的金融服务水平，努力增加信贷投放。高度重视对中小企业尤其是小企业的信贷支持，继续通过加强专项信贷支持、创新信贷服务、优化信贷流程等，着力提升中、小企业金融服务水平。

（五）加强金融管理，不断提高风险防范水平。全省银行业监管机构要按照中央关于“十二五”规划的建议和中央经济工作会议关于宏观审慎管理的要求，加强金融管理，规范金融管理工作流程，构建科学的管理体系，引导金融机构强化稳健经营理念，优化资产结构，不断完善风险防范机制。一是加强对金融机构的日常管理和检查工作。建立金融机构综合评价考核制度，督促金融机构认真执行各项金融法律法规，规范业务经营行为，切实维护良好的金融市场秩序。二是坚持以风险为本的工作理念，不断拓宽反洗钱工作领域。积极探索银行业金融机构大额现金存取业务监测试点工作，健全与金融监管部门的工作信息通报制度，深化与司法部门在打击洗钱犯罪和恐怖融资犯罪方面的合作，做好非金融机构支付业务反洗钱工作。三是密切关注经济形势及宏观调控政策变化，及时引导银行业金融机构调整贷款的投向结构、期限结构，不断提高防范系统性风险的水平，维护区域金融稳定。（陈文华    高 立）