省政府办公厅近日印发《关于切实保护和激发市场主体活力促进民营经济持续健康发展的若干措施》，提出49条措施推动全省民营经济持续健康发展。《措施》指出，放开竞争性业务，支持民营企业进入电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域。

　　1 进一步放开民营企业市场准入 通信、电力、交通等领域吸引社会资本参与建设和运营

　　在通信、电力、交通、物流、教育、养老、医疗、数字化等领域，围绕新型城镇化、5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等谋划补短板项目，吸引社会资本参与建设和运营，并支持民间资本参与基础设施、城乡一体化发展、生态修复、环境保护等外贷项目实施领域。

　　同时，吸引更多民营资本参与增量配电网建设，鼓励民营企业参与宽带接入网络设施建设和运营；支持民营企业参与油气勘探开发、炼化和销售，鼓励民营企业建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施；支持符合条件的民营企业参与原油进口、成品油出口。

　　2 降低企业生产经营成本 工会经费、房屋租金、电价、保险继续降

　　继续推进减税降费，对小微企业今明两年的工会经费，实行全额返还支持政策；继续降低房屋租金成本，对承租国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，鼓励出租人减免或延期收取今年的房屋租金；12月31日前，降低除高耗能行业外一般工商业、大工业电力用户到户电价5%，企业宽带和专线平均资费降低15%左右；免征中小微企业基本养老、失业、工伤“三项”社会保险单位缴纳部分至2020年底。

　　同时，宽容审慎认定失信行为，对年底前到期的普惠小微贷款本金、年底存续的普惠小微贷款应付利息，银行业金融机构应根据企业申请，给予一定期限的延期还本付息安排，最长可延至2021年3月31日。对实施延期还本付息的贷款，银行业金融机构应坚持实质性风险判断，不因疫情因素下调贷款风险分类，不影响企业征信记录。已列入失信名单的，满足修复条件后，经企业按程序申请，及时予以信用修复。

　　3 加大民营企业发展奖补力度 符合引进总部企业奖励条件企业，一次性奖励500万元不再是最高

　　继续实施全省经济贡献奖，补贴企业研发成本，对享受研发费用加计扣除税收优惠额度全省排前10名的，给予20万元资金奖励。对年度销售收入在1000万元以下的中小微企业，按照研发费用总额占同期销售收入总额的比例进行奖补，对连续3年达到3%的奖补5万元、达到4%的奖补10万元、达到5%以上的奖补20万元。

　　对符合引进总部企业奖励条件的企业，省政府给予一次性500万元奖励不再是最高，金额可根据实际情况予以增加。我省企业首次进入世界500强、中国500强、中国服务业500强、中国民企500强、国内行业细分排名前30位，在本省形成省级财力不低于500万元的企业，省政府给予一次性500万元奖励，金额可根据实际情况予以增加。

　　4 鼓励新个体经济发展 创造条件支持微商电商、网络直播

　　我省将积极培育新个体经济，创造条件支持微商电商、网络直播，允许使用网络经营场所登记个体工商户，鼓励大学生通过推广互联网平台就业，大力推广和发展各类平台，引导企业在进行互联网经营中降低服务费，吸引更多线上创业经营者。鼓励微创新、微应用、微产品、微电影等创新模式，发展“宅经济”“夜经济”“微电影”“微旅游”，促进线上直播等新业态、新模式规范健康发展。

　　引导新毕业大学生、返乡能人等开展“互联网+乡村旅游”，引导各类社会资本进入“互联网+乡村体验”等创业项目，优先支持符合甘肃示范基地的返乡创业示范项目。对首次创业并正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可按规定给予一次性创业补贴；对符合条件的返乡入乡创业人员按规定给予创业担保贷款贴息和培训补贴；对返乡创业失败后就业和生活困难人员，及时提供就业援助和社会救助。

　　5 支持民营企业参与交通基础设施建设 铁路、公路、机场、医疗检测机构鼓励民营企业投资建设

　　鼓励民营企业通过独资、股权合作等方式参与各类枢纽综合开发，允许民营企业参与铁路项目建设和客货站场综合性经营开发；鼓励民营企业参与机场建设，在兰州、敦煌、天水等地区，优先布局一批符合条件的企业参与机场服务配套设施建设运营；鼓励各类企业参与公路服务区建设经营，允许社会资本参与城市停车设施、新能源充电桩、服务区清洁供暖、交通物联网、互联网等智能技术开发建设。支持民营企业享受同等支持政策，重点支持民营企业投资建设铁路、高速公路等重大交通项目。

　　参与公共卫生应急体系建设方面，鼓励民营医疗检测企业参与公共卫生应急检测，鼓励第三方医疗检测机构开展临床实验室聚合酶链反应（PCR）、基因测序等病原微生物检测，鼓励民营医疗机构建设核酸检测实验室，提高全省社会医疗检测能力，满足核酸检测需求；鼓励民营医院参与后备应急救治建设，鼓励服务能力较强的综合性民营医院参与建设可转换病区，改造现有病区和影像检查用房，确保能在应急状态达到传染病救治防护要求；鼓励支持民营企业以同等条件入选全省公共卫生等突发事件应急需求储备企业目录，同等享受国家各项优惠补贴政策。

　　6 健全平等保护的法治环境 严格落实中小企业账款防止拖欠机制

　　此外，严格落实中小企业账款防止拖欠机制。加大审计监察对拖欠民营企业款项的单位及责任人查处问责力度，机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。

　　机关、事业单位和大型企业使用商业汇票等非现金支付方式支付中小企业款项的，应当在合同中作出明确、合理约定，不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据，但合同另有约定或者法律、行政法规另有规定的除外。机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项。

　　兰州日报社全媒体记者 杨昕