□记者 赵育娴

　　营商环境是区域发展的核心竞争力。为持续优化营商环境，推动经济社会高质量发展，日前，市委办、市政府办印发《平凉市损害营商环境监督问责办法（试行）》（以下简称《办法》），明确对惠企政策落实、招商引资、政务服务、市场环境建设、要素保障、信用建设等方面损害营商环境行为进行问责追责，这是全省市州层面出台的首个营商环境监督问责办法。

　　当前，我市营商环境总体良好，但仍有政策落实“中梗阻”、政务服务效率不高、涉企执法不规范等损害经营主体利益现象发生。《办法》旨在进一步规范履职行为，保护经营主体合法权益，着力清除营商环境建设中的“拦路虎”“绊脚石”，大力营造尊商爱商亲商的浓厚氛围，助力平凉打造全国一流营商环境。

　　聚焦重点环节 打通监督壁垒

　　每一个部门的服务质量和效率，每一名党员干部的工作作风和能力，都是营商环境的影响因素。

　　《办法》紧扣“三区一城市”目标定位和市委五届十二次全会确定的“五大行动”“五大抓手”部署要求，把监督问责追责贯穿招商引资、项目建设、产业发展全链条。

　　在政策落实方面，对国家和省、市有关惠企政策宣传、解读、公开不到位；在招商引资中不讲诚信，承诺的优惠政策超出法定权限或者兑现能力，误导投资；在政务服务方面，工作人员推诿扯皮，对经营主体咨询不答复、诉求不办理；在市场环境建设方面，不落实“扫码入企”和“无事不扰”白名单制度……

　　《办法》共计八章三十五条，细化公布营商环境监督问责“负面清单”，涵盖惠企政策落实、招商引资、政务服务、市场环境建设、要素保障、法治保障、信用建设等重点领域，积极回应经营主体诉求，为精准问责提供明确依据。

　　聚焦项目审批、要素保障、政策落实、信用建设等关键环节，《办法》通过精准监督问责追责，破除体制机制障碍，推动各级各部门把精力集中到抓招商、优服务、促落地上来。

　　坚持依法依规 明确行为界限

　　《办法》对损害营商环境行为作出明确界定，指出损害营商环境行为为承担公共管理、服务职责的单位及其工作人员，不履行或者不正确履行工作职责，对经营主体在本市行政区域内合法投资、生产经营等活动造成不良影响或者损失的行为。

　　《办法》坚持依纪依法、实事求是，党政同责、“一岗双责”，失责必问、问责必严，标本兼治、注重长效，精准规范、宽严相济，遵循“谁主管、谁负责，谁经办、谁担责”原则。

　　严格对标《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》和《甘肃省优化营商环境条例》等法规，《办法》明确监督问责追责的主体、权限、程序和标准，确保每一条款都于法有据、合规可行。

　　《办法》根据危害程度以及具体情况对机关单位及其工作人员进行问责，按照“三个区分开来”原则，建立容错免责与申诉纠错机制，明确容错免责情形，及时纠正不精准问责情形，激励干部担当作为。　　　　　

　　强化赋能增效 凝聚工作合力

　　坚持将营商环境监督融入日常、抓在经常，《办法》紧盯“一把手”和关键岗位干部履职情况，精准发现并纠治执法监管方面突出问题，推动行业部门把营商环境建设要求贯穿业务工作全过程、各环节。

　　《办法》注重健全协同监督机制，推动营商环境建设、纪检监察、组织、审计等多部门同向发力，强化常态化、精准化监督，打造规范高效、公平透明的营商环境。