地下水是水资源的重要组成部分，更是维系生态安全的关键命脉。近年来，面对地下水超采严峻形势，张掖市以“打造新时代全国节水型社会建设新标杆”为目标，统筹“供、蓄、引、治、保、管”系统治理，打出一套地下水超采治理“组合拳”，实现2024年压减地下水开采量4125万立方米，第四季度全市超采区地下水位“止跌回升”，成功遏制水位下降趋势，地下水综合治理成效显现。

顶层设计破题

——制度“刚性约束”拧紧用水“阀门”

张掖市将水资源管理纳入高质量发展“考核指挥棒”，建立水资源刚性约束“四项机制”，把节水指标与水资源管理纳入党政履责“督考一体化”平台，形成“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的多元共治格局。通过立法攻坚，《张掖市地下水管理条例》完成调研与审议，为地下水保护奠定了坚实法治基础。印发《张掖市地下水分区管控方案》，编制《黑河流域（张掖市）水资源承载能力及合理利用规划》《张掖市地下水超采治理专项规划（2024—2030年）》《张掖市地下水削减规划（2024—2030年）》，将地下水压减目标分解到年度、超采区、灌区。各县区科学制定用水计划，共发放水权证233819本，实现工业、城市供水等领域用水权确权全覆盖，将用水权精准分配至村社、农户和企业，从源头上落实“以水定产”原则，构建起严密的水资源管理制度防线。

工程治理塑形

——水源置换打通“地表替代地下”脉络

在超采区治理中，张掖市以“地表水源置换地下水”为核心路径，创新推广高台县骆驼城“港湾式”泵池等模式。甘州区建成117处“井转河”工程，新增蓄水能力122万立方米，实现农田灌溉水源从地下水向地表水的转变；临泽县通过改建马莨槽支渠，将小泉湖地表水引入超采区，压减地下水195万立方米；肃南县完成424眼智能计量设施升级改造，实现地下水“看得见、管得住”。一系列工程举措如同“毛细血管”，将地表水引入田间地头，逐步修复地下水生态。

改革创新赋能

——价格杠杆撬动“节水内生动力”

水价改革是撬动节水的“关键支点”。张掖市率先实施地下水价调整，将六县区地下水运行总成本提升至高于地表水水价，通过“价格差”倒逼用水户优先使用地表水。同时，积极推进水权交易改革，2024年全市开展水权交易2248宗，交易水量5803.06万立方米，其中市外水权交易1宗136万立方米,不仅实现了“农业水权进工业”的跨用途调配，更通过“节水增收”激发了社会各界的节水动力，形成了市场驱动的节水新格局。

全民共治聚力

——节水理念浸润“千万家”

从“政府治水”到“全民节水”，张掖市构建起立体式宣传格局。召开全市节水标杆建设动员大会，市级领导带头宣讲节水政策；“世界水日”期间，“万屏点亮”“万人签名”“志愿巡河”等活动掀起热潮，《张掖日报》“水务局长谈节水”专栏深度解读政策，让“节水为荣”成为社会共识。如今，节水型小区、企业、学校等载体遍地开花，全民节水蔚然成风。

“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路正在张掖落地生根。下一步，张掖市将积极争取中央国债资金支持，推进“智慧水务”建设、推广高效节水技术，谋划水源置换工程，构建“两横三纵、多源互济”水网体系。从祁连山下到黑河之滨，这座西北小城正以“刚性约束”守护水资源，以“系统治理”重塑水生态，聚力打造新时代全国节水型社会建设新标杆。

（刘鹏 杨国崇撰稿  张福审稿）