程维嘉

　　河南省许昌市、平顶山市两个开发区因大气污染防治工作不力，近日被作为中央生态环保督察典型案例进行通报。从通报情况来看，相关企业违法违规问题性质恶劣，有违规新增钢铁产能的，有落后生产设备淘汰不到位的，有非法排放大气污染物的，有重污染天气应急减排责任不落实的，还有其他弄虚作假行为，可谓把各式各样的“雷”都踩了一遍。

　　今年年初，生态环境部部长黄润秋曾赴许昌市、平顶山市等地进行暗访，就发现当地企业普遍存在不正常运行污染治理设施、偷排偷放、生产台账弄虚作假等违法违规问题。本应从中汲取教训的两市开发区，竟在秋冬季大气污染防治攻坚的关键时刻又因类似问题被督察点名，其中还有一家企业多次上榜。在屡次检查通报的高压态势之下，仍然有不少企业被抓了现行，与当地没有切实承担起相应的生态环保责任有很大关系。

　　大气污染防治工作不力，其实已经在数据中有所反映。2023年，许昌、平顶山两市多次位列168个重点城市空气质量排名后20位城市名单之中，当地真的没有发现问题的严重性吗？恐怕发现不了问题是假，不愿发现问题、不敢面对问题是真；监管和查处能力不足只是表面原因，大气污染防治的内生动力不足才是真正原因。

　　党的二十大对推动高质量发展做出战略部署，明确提出要加快发展方式绿色转型。但仍有一些地方在贯彻落实党的二十大精神方面打了折扣，发展理念存在偏差，坚持生态优先、绿色发展的定力不够、韧劲不足，对污染防治攻坚战的长期性、复杂性、艰巨性认识不够。带来的后果就是，抓责任落实、污染减排流于表面，不下功夫落实生态环保要求，尤其是对利税大户的生态环境违法行为不敢动真碰硬。

　　许昌、平顶山两市都是大气污染防治重点城市，污染治理形势严峻，本应将大气污染防治工作抓实抓好，却接连被查出治污不力。两个省级开发区本应在技术、管理、环保等各方面起到标杆作用，却成了治污后进典型。两个开发区主营的装备制造、再生金属及制品、不锈钢等行业，与实现“双碳”目标紧密相关，相关企业本应率先采取节能降碳行动，却和国家导向背道而驰。出现这样的局面，应该是当地不想被人看到的。

　　走绿色低碳高质量发展之路是大势所趋。河南作为中部地区强省，在推动高质量发展、实现绿色低碳转型方面也应该走在前面，这就需要相关地方真正贯彻新发展理念尤其是在推动产业结构绿色低碳转型方面，下大力气扭转产业发展惯性，推进淘汰落后产能和生产设备，落实好减排和重污染天气应急要求。这需要付出一定的代价，但这不是可做可不做，而是必须要做且必须做好的事。否则，随着减污降碳行动不断向纵深推进，原本棘手的问题解决起来只会更加困难。只有真正扛起大气污染治理的主体责任，推动地方产业结构转型升级才能为未来的高质量发展争取更多空间。

　　开发区是河南省经济高质量发展的重要载体和市县经济的重要增长极，184家开发区带动了超过500万人就业。就在最近，《河南省开发区高质量发展促进条例》审议通过，将于2024年3月1日起实施。条例总则中写到，将开发区建设成为高质量发展示范区和引领区。未来，各开发区怎样担起承诺的定位和责任，不再让环境违法违规企业有藏身之地？相关地方如何在稳经济的同时确保高质量发展的绿色底色？这需要当地去认真思考，更需要抓好落实。尤其对被通报的两个开发区而言，这次通报能否成为实现绿色低碳发展的转折点？我们拭目以待。