新甘肃·每日甘肃网通讯员 陈凯年

　　凉州区地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原交会地带，是全国生态格局青藏高原生态安全屏障的核心区域和北方防沙带的中心地带，生态区位极其重要。近年来，凉州区立足全区境内水资源匮乏、植被稀少、生态环境脆弱等特点，创新性引入“修复性保护”司法理念，构建“检察+碳汇”工作机制，破解环境资源类案件修复治理难题，推动祁连山北麓生态环境资源保护进入多元化修复治理新阶段。

　　类案集中办理，探索生态环境司法保护最优路径。通过构建“实践载体+工作机制+资金保障”作模式，使生态环境司法保护从单一的“刑事打击”向同步开展“修复治理”迭代。针对单个侵权人修复能力弱、原地修复治理效果差、分散地点评估监管难度大、单笔损害赔偿数额有限等问题，市、区共同建立“武威检察碳汇司法保护实践基地”，实现类案集中办理、修复聚单成多、赔偿一次上缴的“检察+碳汇”新模式，累计督促原地修复治理被毁林地750余亩，异地补植各类树木1万余棵，异地复绿面积669.2亩。

　　融合刑事检察、公益诉讼检察办案职能，探索涉环境资源类案件由公益诉讼检察部门集中办理，以“集中办理+专业团队”方式，对案件是否需要开展公益诉讼履职监督及生态损害追偿进行同步审查、综合研判。建立生态损害赔偿专门账户，将公益诉讼案件收缴的生态环境损害赔偿资金、惩罚性赔偿金统一上缴财政专户，累计上缴费用1138万元，专款用于碳汇实践基地集中造林、养护。

　　府检联动协同，有效消除不诉案件追责监管盲区。以集中管辖的环境资源类刑事案件为重点，进一步落实“府检联动”机制，加强行刑反向衔接，确保过罚相当、罚当其错，做实环境资源类不诉案件“后半篇”文章。针对非法狩猎案件集中多发和被毁林草植被修复补偿及监管评估环节存在的问题，制定《关于办理非法狩猎案件若干问题的意见》《关于建立生态环境资源民事公益诉讼和碳汇司法保护案件办理协作机制的意见》，建立联席会议、信息通报、专家咨询、技术协助、提前介入及联动执法6项协作机制，形成分工明确、高效配合的联动履职格局。截至目前，共办理环境资源类行刑反向衔接案件135件，制发行政违法、社会治理检察建议7份，采纳率100%。通过案件会商，对行政处罚标准达成共识，共同研判制发检察意见110件，已全部作出行政处罚并得到执行。

　　护航重点工程，协同构建多元共治生态保护格局。主动融入建设“全国荒漠化治理样板区”大局，紧盯荒漠化综合防治和“三北”工程攻坚战等重点生态建设项目，通过联防联治形成综合保护规模效应。坚持治罪与治理并重，做实做细源头治理工作，对已经办理的非法占用农用地案件，深入分析毁林开荒问题频发、高发的根源，制发检察建议6件，系统治理监管源头问题，联合多部门开展普法宣讲，溯源“认知”，提升群众法治意识。

　　强化河湖治理、水资源保护、基本农田及林草资源保护的协同办案力度，对全区荒漠化综合防治和“三北”防护林建设领域存在的突出问题多次开展联合排查整治，督促辖区各乡镇落实公益林管护责任和“林长制”工作机制，实现山水林田湖草沙综合保护。为破解司法机关内部管辖权责交叉及区域点多面广的实践难题，积极构建跨区域协作“大治理”格局，与其他兄弟县建立检察共治机制，细化权责分工、加强协同办理，完成由综合履职向精于专项的顺利过渡，形成实质配合、紧密协作的良好局面，推动祁连山北麓生态保护向更高水平跃升。