今年上半年，天水市认真贯彻落实党中央和省委、省政府关于行政复议工作的各项决策部署，以深化行政复议体制改革为抓手，围绕行政复议服务“六稳”“六保”、优化营商环境、助力疫情防控等中心工作精准发力，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。

一是加强组织领导，加速推进行政复议体制改革工作。天水市高度重视行政复议体制改革工作，认真学习、贯彻落实全省行政复议体制改革领导小组第一、二次会议和省行政复议体制改革八次调度会议精神，4月3日，召开市行政复议体制改革领导小组第一次会议，专题传达省行政复议体制改革领导小组会议精神，听取全市改革进展情况汇报，安排部署改革相关工作。4月13日，召开市委全面依法治市委员会执法协调小组第四次会议，对全市行政复议体制改革工作再安排、再部署。6月8日，召开市行政复议体制改革领导小组第二次扩大会议，听取县（区）改革进展情况汇报，专题研究、解决改革推进中的重大问题。截止6月底，天水市市本级及7个县（区）改革机构、编制、人员、经费、场所等“五有”重点任务全面落实到位。

二是深化普法宣传，强化行政复议业务培训。始终坚持“依法行政、复议为民”这一根本宗旨，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥行政复议在服务“六稳”“六保”、优化营商环境、助力疫情防控等方面的职能作用，拓展服务领域，优化服务方式，着力在提升服务效能上出实招、见实效。结合“八五”普法规划的实施，深入开展行政复议普法宣传教育，认真开展行政复议体制改革宣传月活动，市委宣传部、市委依法治市办、市行政复议体制改革领导小组办公室对全市宣传月活动专门进行安排部署，创新宣传方式，充分运用群众喜闻乐见的形式，全方位做好行政复议政策宣传解读，不断扩大宣传活动的覆盖面和影响力，让群众广泛知悉行政复议体制的变化，在全社会营造浓厚的宣传氛围。组织市、县（区）两级司法行政机关班子成员和行政复议工作人员，积极参加全省举办的“深化行政复议体制改革视频培训”。4月20日，举办全市行政复议应诉工作视频培训会议，对市、县（区）两级行政执法部门、各乡镇执法队负责人开展行政复议业务培训，由市政府法律顾问、市司法局行政复议应诉科负责人围绕“行政工作中充分发挥法律顾问作用”、“行政复议和应诉相关内容”进行授课，不断提高全市行政复议工作人员的业务水平，为行政复议工作更好地服务全市经济社会高质量发展大局打下了坚实的基础。

三是创新工作机制，推动行政争议实质性化解。探索建立了行政复议应诉案件接收登记、办理、调解、听证、专家会商、法律文书签批、立卷归档、查阅等11项制度，进一步规范了行政复议应诉案件办理流程。建立了行政复议咨询委员会、行政复议调解和解委员会两个机制，提高案件办理质效。积极转变办案理念，从注重裁判式向裁判与实质性处理融合统一转变，将复议调解、促进和解贯穿行政复议全过程，落实立案时充分沟通、析法明理，引导当事人优先以调解方式解决矛盾纠纷；审理中通过召开听证、谈话等方式充分听取申请人与被申请方双方意见，把法律法规摆在前，落实调查取证，确保调解客观、公正；结案后，积极督促行政机关落实调解协议，避免矛盾反复和激化。积极探索了行政复议调解和解“六步工作法”。一是“选”，选择依法可以进行调解且确实适宜行政调解的复议案件；二是“稳”，通过交谈、走访，缓和申请人的不满情绪；三是“听”，对符合行政调解的案件，在立案受理时，详细向申请人了解调解意愿、调解方案。同时，充分了解申请人是否有信访、法律咨询等情况，全面掌握申请人及案件情况；四是“理”，理清调解思路，拟定个性化和针对性的调解方案；五是“调”，实施调解方案，开展行政纠纷调解；六是“出”，对于调解成功的签订调解协议书，对调解不成功的及时作出行政复议决定。“六步工作法”明确了行政调解的范围和工作标准，有效化解了一大批涉及“六稳”“六保”、优化营商环境、疫情防控等方面的行政争议。

四是完善办案模式，增强复议公信力。实行行政复议委员会、行政复议委员会办公室和行政复议人员集体研究三级办案模式，进一步规范行政复议案件办理工作。充分发挥行政复议“刀刃向内”的行政层级监督功能，严格依法办理行政复议案件。推进公开听证，为申请人提供“告官能见官”的平台，保障人民群众对事关自身重大权益“个案”办理的知情权、参与权、监督权。多措并举，点、线、面立体化增强行政复议透明度，努力以看得见的方式实现公平正义。健全行政复议案件繁简分流工作机制，实行简案快办，繁案精审，以简出效率、繁出精品提升案件办理质效，精准满足人民群众差异化、多元化解决行政争议需求，提升行政复议的获得感。创新行政复议案件审理机制，建立行政复议疑难案件研判会商机制，充分发挥市政府法律顾问作用。疑难案件经办案人员初步审理后，法律顾问出具书面意见，法律顾问不同观点的阐释和辩论起到了开阔视野、拓宽思维的作用，使复议机关解决行政争议、化解行政矛盾的思路更加丰富，确保行政复议案件审理结果的专业性和权威性。

五是加强复议监督，加大责任考核。对复议过程中发现的行政执法普遍性、倾向性问题，通过意见书等形式及时反馈给相关单位，提醒督促整改，努力将行政争议解决在早、化解在小。对因监督纠错意识不强、水平不高导致的复议后败诉案例进行梳理，反思整改提高。建立健全行政复议纠错决定书、意见书、提示函和复议后败诉案件情况统计分析研判机制，总结宣传亮点经验，分析查找问题不足。善于发挥行政复议层级监督，敢于善于运用约谈、责令限期整改、通报批评等方式加强监督纠错，将被申请人行政复议答复工作、行政复议决定履行情况等纳入年度法治政府建设考核指标体系，形成全市整体推进行政复议规范化建设的良好格局。

今年1至6月，天水市各级司法行政部门共受理涉及服务“六稳”“六保”、优化营商环境、助力疫情防控等方面的行政复议案件60件，已办结36件，纠错3件，纠错率8.33%。