□记者 齐荣

　　从企业绩效考评现场的求真务实，到项目建设一线的热火朝天；从标杆企业的“自我革命”，到县区国企的协同发力，平凉国企改革深化提升行动正以破竹之势向纵深推进，破解沉疴积弊、激活发展动能，让一批国企焕发新生，为全市“三区一城市”建设注入强劲国资力量。

　　自国企改革深化提升行动启动以来，平凉坚持高位谋划、协同发力，将国企改革纳入全市全面深化改革总体布局，市委、市政府会议多次研究部署，市纪检、组织、审计等多部门协同作战，市政府国资委牵头抓总、督查问效，形成上下联动、齐抓共管的改革格局。截至2025年年末，《平凉市国企改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》确定的97条改革措施全部落地见效，改革红利持续释放。

　　精准破局：以“组合拳”破解发展沉疴

　　平凉坚持问题导向，聚焦国企“散、弱、小”、管理效能不高、经营活力不足等突出问题，打出整合重组、机制创新、效能提升的“组合拳”，推动国企“瘦身健体、提质增效”。

　　在整合重组上，全市以标杆企业为引领，推动产业相近、主业相同的国企深度整合，深化提升行动启动以来，累计整合重组企业21户，注销僵尸企业53户，国有企业一级企业数量由77户压减至52户。同时，大力压缩管理层级，有效提升了管理效率。

　　在机制创新上，全市市属企业全面落实经理层任期制和契约化管理，储备外部董事库36人，实现董事会外部董事占多数，监事会改革全面完成。薪酬改革全域推进，市属国有企业高级管理人员绩效薪酬比重达60%以上，中层管理人员达40%。制定完善相关规章制度，“管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低”的市场化用人机制逐步形成，已有3名经理层成员、7名中层人员因业绩不达标扣减薪酬或退出岗位，市场化退出员工12名，企业劳动用工合同签订率达100％，绩效考核覆盖率100％。

　　在国资监管体制完善与效能提升上，平凉坚持授权与监管并重、放活与管好统一，持续凝聚监管合力。以党内监督为主导，推动各类监督贯通联动、协同发力，持续完善监管制度体系，修订完善国企管理各类办法、制度、清单75项，指导企业健全内部管理制度160余项。严格履行出资人监管职责，充分发挥财务总监、外部董事监督职能，持续强化监管实效。聚焦企业投资关键环节，健全投资监管和追责制度，建立投资负面清单，严格落实投融资报备机制，引导企业深耕主责主业、合规经营。组织开展企业经营业绩考核，动态修订年度经营目标，落实重大事项报告制度，全力筑牢国企风险底线，扎实开展国企领域突出问题专项整治，压实安全生产责任，推动国资监管规范化、精细化、系统化发展。

　　在人才队伍建设上，深入实施国企人才培育工程，分层分类培育各类优质人才。近三年市属企业累计引进各类人才9人，市产投集团通过揭榜挂帅、公开招募、校园招聘等方式引育人才，开展多场次招聘活动，累计招录新员工33人，精准引进6名紧缺型专业人才，有效充实国企人才队伍。

　　标杆赋能：典型实践引领全域突围

　　作为全市国企改革的“排头兵”，市城投集团的改革实践为全市提供了可复制、可推广的经验。谈及改革路径，市城投集团党委副书记、总经理张琨表示：“近年来，市城投集团锚定城市综合运营服务商战略定位，深入实施国企改革三年行动和深化提升行动，一体推进机构重整、板块重构、业务重塑，精准打出改革‘组合拳’，推动企业有效化解各类风险，实现平稳有序运营发展。”

　　据张琨介绍，市城投集团通过一系列改革举措取得显著成效：二三级法人户数大幅减少，整合注销企业31户，资源配置更趋优化；推进“四压四减”，内设部室、岗位职数、正式职工和车辆分别压减46%、37%、25%和30%，运营成本大幅下降、运营活力明显增强；健全内控制度55项，深化人事薪酬改革，推行全员绩效考核，彻底打破了“大锅饭”；优化调度管理、活化增收措施，经营实体利润实现3年连增，年均增长50%以上，累计上缴国有资本收益1371万元。

　　如今的市城投集团，已然实现从“瘦身减负”到“强身提质”的蝶变升级。集团深耕项目建设主责主业，全力擦亮“城投出品 必为精品”品牌，累计承建工程项目77项，崇文书苑二期、泾河治理等3个项目获评住建部中国“全域海绵”典范项目。内部管理持续从严创优，先后落地准军事化管理、“服务大提升”、全员营销等专项工作，宾馆、停车、物业、驾培等多元服务业态运营质效全面跃升。生态修复领域勇于技术创新，在历史遗留废弃矿山生态修复工程中率先引入洞穴栽植、微喷灌系统等先进技术工艺，科研成果转化成效显著，牵头制定省级高陡边坡监测技术标准1项，完成省市级课题2项、省级工法2项，斩获国家发明专利2项、实用新型专利4项。

　　市城投集团的改革实践，带动全市国企多点突破。市产投集团培育形成装备制造、绿色建材、新能源开发等“5+3”产业格局，其下属泓盛达公司获评“高新技术企业”，研发的立体停车产品获得多项专利，产品覆盖平凉及周边地市。静宁县林投公司加大“成纪1号、静宁1号”主栽品种培育，示范推广“三瑞”新优品种，特色优势产业收入占比达65%以上，专项营业收入达3960万元，申请银河发展基金1750万元建成1200平方米标准化组培中心，年产“双脱一抗”种苗100万株，产值超2000万元。华亭市产投公司与天津工业生物技术研究所等科研院所合作，推进反刍动物全价饲料生产等项目……

　　赋能致远：布局新质生产力 绘就改革新蓝图

　　平凉立足资源禀赋，坚持以高端化、智能化、绿色化为方向，引导国企主动布局新质生产力，聚焦主业、深耕实业，推动产业转型升级，同时深化央地合作，拓宽发展空间。

　　全市国企积极拓展新兴领域，市城投集团与能新科公司合作设立甘肃陇东能服公司，及早布局新能源开发领域；盛立农业建成实验室并推进智慧农业，其子公司获批省级引才引智基地；各国企强化产学研用融合，与省内外科研院所深度合作，推动科技成果转化。

　　在央地合作方面，严格落实央地合作项目“四个一”协调推进工作机制，深化市属国有企业与各县（市、区）国有企业、省属企业、在平央企之间的股权合作、供应链合作和项目合作，2025年全市签约央地合作项目9个，总投资105.77亿元，完成投资40.8亿元。

　　2026年是“十五五”规划开局之年，平凉将以现有改革成效为基础，持续深化国企改革，正视当前存在的资产负债率偏高、部分企业经营效益不佳、现代企业制度尚不完备、国资监管效能有待提升等短板，聚焦重点任务，补齐发展短板。

　　据悉，下一步，平凉将统筹把握中央、省委对国资国企改革的新部署要求，在系统总结评估国企改革深化提升行动成效的基础上，谋划实施新一轮国企改革。聚力结构优化塑型固本，狠抓内部管理提质增效，完善市场化经营机制；坚持清存量、优配置、提效能，唤醒沉睡资产，盘活低效资产，做强优质资产；坚持底线思维，多措并举防范化解重点领域风险；加快重点项目建设，培育壮大新兴产业，全力以赴增盈收，着力提升国有企业核心功能和核心竞争力。

　　点上突破、面上开花，内生驱动、外部发力，平凉国企改革正以坚定步伐破解发展难题、激活内生动力。崆峒山下、泾水河畔，一批主业突出、机制灵活、效益显著的现代化国企加速崛起，为平凉经济社会高质量发展书写国企担当、贡献国企力量。