关于对“西渠至收成公路改建工程”进行社会

稳定风险评估的公示

为充分了解社会各界对“西渠至收成公路改建工程”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，民勤县交通运输局委托甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司对“西渠至收成公路改建工程”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：西渠至收成公路改建工程

2.建设性质：改建

3.建设单位：民勤县交通运输局 

4.建设工期安排：根据项目建设总体工作安排，计划工期为 18 个月。

5.功能定位：本项目是西渠至收成公路改建工程。根据现状路网分析，西渠至收成公路改建工程主线起点位于西渠镇与 G569 线 K219+260 处相交，终点位于东湖镇，支线终点位于收成镇与裕东公路(X500)K46+690 处相交。项目主要承担沿线群众出行、西渠镇、收成镇、东湖镇农作物销售及运输，辐射周边盲区的集散作用，重点解决沿线村镇内部交通的互联互通。按功能划分属于次要集散公路。

6.主要建设内容及规模：

西渠至收成公路改建工程主线起点位于西渠镇区G569公路K219+260处，途经西渠镇首好村、尚坐村、号顺村、出藓村、姜桂村、芥玉村、收成镇黄岭村、东湖镇红英村，终点位于东湖镇镇区支线起点位于收成镇黄岭村，途经西渠镇芥玉村、收成镇盈科村、宙和村、中兴村、天成村。该路线全长18.057km，设计路基宽7.5m，路面宽6.5m，用地总规模13.453公顷。

7.建设投资及资金来源
  项目建设资本金额为 5562.3728 万元，建设资金来源拟申请中央以及省级交通补助资金，资金不足部分由地方政府多渠道自筹资金解决。

8.项目建设必要性

1.是贯彻落实党的十九届五中全会精神，启动实施“十四五”交通项目建设的需要

提高交通通达深度，加快沿边抵边公路建设，继续推进“四好农村路”建设，完善道路安全设施。交通作为经济社会发展的大动脉，经济的发展离不开路网的支撑，尤其是内部经济结点之间要实现更好更便捷的互通，其构建显的尤为必要。

在“十四五”初期，适时启动实施一批公路交通项目，不仅是贯彻落实党的十九届五中全会精神的需要，同时也是贯彻落实国家和全省“十四五”规划的需要，也是实施武威市“十四五”交通基础设施项目、树立良好开端的需要。

2.区域路网乃至甘肃省路网升级改造的需要

2015 年 3 月，甘肃省发布了《甘肃省省道网规划》(2013 年-2030 年)。提出以国家公路网省内路线布局为基础和依托，以“县县通高速、乡镇连省道、与周边省区顺畅衔接”为总体目标，形成覆盖广泛、布局合理，功能完善、安全可靠的省域干线公路网。规划普通省道网由“6 射 40 纵 32 横 96 联”174 条路线组成，即 6 条放射线、40 条北南纵线、32 条东西横线、96 条联络线，总规模约 17255km。

由于民勤县特殊的地理位置，三面环沙，地处偏僻，交通运输的基础条件十分薄弱。目前存在联通能力差、公路密度低和公路技术等级低、缺乏养护及配套设施不全等诸多问题。本项目属于提升改建项目，原有旧路不满足日益增长的交通需求，西渠至收成公路作为民勤县公路网的重要组成部分，是连接 G569 及裕东公路的重要连接线。该公路的建设对于完善民勤县乃至武威市的路网结构，全面提升交通服务水平和交通优势，方便县境农产品的运输和销售，对加快农业生产和农业经济的发展具有十分重要的意义，同时也可以带动和加快相关公路的建设步伐，对发展路网整体效能具有特别重要的意义。

3.民勤县域经济发展的需要

未来几年，在民勤县委、县政府的大力推动下，民勤县固定资产投资将继续保持高位增长，县域经济协调发展的基础将进一步夯实。西渠至收成公路改建工程要大力发展区域经济，加快区域交流，开展招商引资，首要任务是畅通区域交通。

本项目起点与 G569 公路相接，沿线途经西渠镇、东湖镇、收成镇、终点与裕东公路（X500线）相接，本项目的实施将沿线乡镇紧密结合以及将区域路网重要公路串联衔接。以保障产品运输，对促进区域的经济发展、交流和沿线资源开发，调整产业结构，提高路网转换效能具有十分重要的作用。

4.发展区域优势，加快“蜜瓜之乡”经济的发展的需要

实施品牌引领战略，培育绿色农产品品牌，打造民勤绿色农产品区域名片，着力培育一批有特色、叫得响、销得好的优质农产品，促进农业经营由经营产品向经营品牌转变。进一步扩大蜜瓜种植面积，做强、做大蜜瓜产业，突出“收成蜜瓜”品牌效应，做精“民勤源”品牌。依托“蜜瓜产业”，把收成镇打造成功能完善、布局合理“小城镇”。

收成镇位于民勤县县境东北部，农业主产小麦、黄河密瓜、白兰瓜、黑瓜子，黄河密瓜、白兰瓜畅销国内外，被誉为“蜜瓜之乡”。民勤县政府在蜜瓜种植大镇收成镇实施民勤蜜瓜产业园建设项目，建成标准化优质蜜瓜基地 8000 亩，带动全县种植优质蜜瓜 8-10 万亩。主要包括种植基地、物流园、追溯系统、有机认证和基础设施设备配套建设。

交通网的滞后，制约着收成镇蜜瓜产业园对外的运输与销售，制约着收成镇蜜瓜产业园的农业生产及农业发展。该项目的实施对于东湖镇与收成镇的经济往来，产业园农产品的运输和销售，收成镇蜜瓜产业园农业生产和农业经济的发展具有十分重要的意义。该项目的建设是实现收成镇蜜瓜产业园快速发展的经济通道，是促进区域以点带面，以路带兴的新型城镇化协调发展的重要保障性道路。是将收成镇蜜瓜产业园通往外界的便捷通道，建成后可有力促进产业园的对外交流和经济发展。

5.是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要

本项目是民勤县境内的次要集散公路，沿线分布有诸多乡镇，本项目的实施，可以改善沿线的交通运输条件，带动沿线的经济产业发展，更好地促进沿线村民增产增收。

因此，本项目的建设是全面落实中央农村工作会议精神，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要。

综上所述，本项目公路是连接 G569 与裕东公路（X500 线）重要连接通道，是武威市民勤县国省道路网提升的主要组成部分。既有公路为早期修建的四级公路，原旧路缺乏养护及配套设施，由于近年来交通量逐年增加，导致既有公路难以满足区域公路网的功能和使用要求，成为制约区域物资交流和地区经济发展的“瓶颈”，尽早对本项目进行改造，不仅是完全必要的，也是十分紧迫的。

二、项目风险调查的内容和范围
  风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析
  根据对调查资料的统计分析，“西渠至收成公路改建工程”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

3.建设过程中产生的振动、噪音、扬尘、固体废弃物和废水等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

4.施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量问题。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。      

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“西渠至收成公路改建工程”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向项目建设单位民勤县交通运输局及甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2022年3月17日至2022年3月21日。

六、联系方式

建设单位：民勤县交通运输局

联 系 人：李文德

联系电话：13519356669

社会稳定风险评估单位：甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

联 系 人：王永斌

联系电话：19959061695

特此公示

民勤县交通运输局

甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司                

2022年3月17日