关于对“张义镇石头坝村乡村旅游基础设施改造提升项目”进行社会稳定风险评估的公示

为充分了解社会各界对“张义镇石头坝村乡村旅游基础设施改造提升项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区张义镇人民政府委托甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司对“张义镇石头坝村乡村旅游基础设施改造提升项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：张义镇石头坝村乡村旅游基础设施改造提升项目

2.建设性质：新建

3.建设单位：凉州区张义镇人民政府

4.建设期限：8个月（即：2022年5月-2022年12月）

5.项目建设地点：凉州区张义镇石头坝村

6.主要建设规模及内容：修建木栈道150米，浆砌石护栏50米，农家乐改造提升3座600平方米，农家乐生态停车场340平方米，石板人行道43.5平方米，乡村记忆馆修复工程1处，风貌改造14户。

7.建设投资及资金来源：项目估算总投资 142.30 万元，其中工程费用 124.72 万元，占总投资的 87.64%；工程建设其他费用 13.44 万元，占总投资的 9.44%；预备费4.14万元，占总投资的 2.91%。项目资金筹措申请中央专项资金及多渠道筹措。

8.项目建设必要性

（1）基础设施项目实施是建设美丽乡村的有效手段

党的十九大以来，国家制定了一系列美丽乡村建设优惠政策，旨在改造提升农村面貌，带动农村经济建设发展，与全国人民一道进入小康社会。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出：加强乡村公共基础设施建设。武威地区以全面深化改革和实施创新驱动战略为动力，加快转型升级和结构调整，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保经济社会健康快速发展。

本项目将是对凉州区张义镇石头坝村农村基础设施缺乏的有效补充，项目的实施解决了困扰项目区居民居住环境“脏、乱、差”问题，是一项改善民生造福村民工程，项目的建成社会意义重大，可促进美丽乡村建设，提升居民居住环境，促进民族团结，加快社会经济发展。

（2）项目建设有效改善旅游硬件环境，以适应凉州区张义镇旅游业快速发展的需要

随着凉州区张义镇旅游业的迅猛发展和武威市旅游市场需求的变化，尤其是散客，自驾车旅游者等新型旅游消费群体的急剧增长，凉州区张义镇旅游公共服务设施建设明显滞后，档次低，在很大程度上影响了该地区旅游整体形象产业转型升级，加快旅游公共服务设施建设是凉州区张义镇旅游产业发展的客观需要，为旅游者提供吃住行游等基础设施及服务势在必行。

（3）项目的建设有利于改善当地人民的生活水平

随着小城镇建设发展，广大农民群众也将从务农为主转变成以服务、务工、经商为主。拟建工程投入运营后，将很好地改善农村的基础设施条件、加速区域内的社会经济发展。项目的建设美化农村生活环境，提高人民的生活质量，亦将提高项目区内人民的生活水平。

（4）项目建设是有利于保护人文、生态环境资源的现实需要

为进一步推动旅游业跨越式发展，凉州区把文化旅游产业作为推动区域经济发展的首位产业，大力发展生态观光游、乡村休闲游、民俗风情游等特色旅游，积极推进全域旅游、全季旅游、全产业链旅游，以全域旅游的发展理念，完善核心景区建设，开发旅游产品，提升服务水平，着力推动文化旅游产业健康有序发展。

张义镇石头坝村乡村旅游基础设施改造提升项目，主要进行乡村基础设施建设，沿线基础设施工程主要突出文化特色、地域特色、民族特色和景区景点特色，提高凉州区张义镇对外形象及开放水平和知名度，促进旅游业快速发展，建设具有民族特色地域文化镇，着力打造“一乡一色、一村一品”、“一家一特”的乡村旅游精品，促进农业与旅游互动、城市与乡村互动，形成生态旅游发展新格局。

（5）项目建设是促进经济结构调整和城乡形象改善的需要

项目建设按照我国未来旅游业发展的新要求以及武威地区“十四五”旅游发展思路，依托凉州区张义镇的旅游开发优势，借助其地处丝绸之路、一带一路重要节点特殊区位条件，将建设特色乡村旅游作为凉州区张义镇旅游发展的总体目标定位，通过规划期内的逐步建设、整合带动发展，新建一批景区景点，推出一批档次较高，符合当前国民休闲需求的旅游产品，不断完善各项旅游功能和配套设施，改善旅游区整体环境，提高投融资吸引力，提高旅游业在国民经济发展中的推动力及辐射力，实现向旅游热点地区转变，成为武威地区的重要旅游目的地之一。

“张义镇石头坝村乡村旅游基础设施改造提升项目”项目实施能成为当地第三产业的先导，有力地带动第三产业的发展，进而调整第一、第二、第三产业的比例结构。形成旅游业与一产、二产、三产和生态建设融合发展的格局，为当地带来巨大经济效益，有效拉动地方经济，促进经济结构调整和城乡形象改善。

综上所述，本项目的建设是十分必要可行的。

二、项目风险调查的内容和范围
  风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析
  根据对调查资料的统计分析，“张义镇石头坝村乡村旅游基础设施改造提升项目”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

3.建设过程中产生的振动、噪音、扬尘、固体废弃物和废水等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

4.施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量、职业健康体系、卫生与防疫方面的影响。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。      

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“张义镇石头坝村乡村旅游基础设施改造提升项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向项目建设单位凉州区张义镇人民政府及甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2022年05月23日至2022年05月29日。

六、联系方式

建设单位：凉州区张义镇人民政府

联 系 人：李淑梅

联系电话：19993511520

社会稳定风险评估单位：甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

联 系 人：王永斌

联系电话：19959061695

特此公示

凉州区张义镇人民政府

甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司   

2022年05月23日