武威市凉州区金塔灌区农村饮用水规模化 供水工程社会稳定风险评估的公示
- 时间：2022-08-17
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武威市凉州区金塔灌区农村饮用水规模化
供水工程社会稳定风险评估的公示
为充分了解社会各界对“武威市凉州区金塔灌区农村饮用水规模化供水工程”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2 号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492 号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428 号)、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33 号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998 号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2 号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区金塔河水利管理处委托甘肃水荣工程咨询有限公司对“武威市凉州区金塔灌区农村饮用水规模化供水工程”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。
一、项目概况:
1.项目名称：武威市凉州区金塔灌区农村饮用水规模化供水工程
2.建设性质：新建
3.项目建设单位：凉州区金塔河水利管理处
4.项目建设期限：总工期安排 36 个月，准备期 2 个月，有效工期 32 个月，竣工收尾期 2 个月。
5.项目建设地点：项目区位于凉州区金塔灌区新华镇、高坝镇、金塔镇、柏树镇、和平镇、邓马营湖区
6.项目建设内容及规模：
新建大水河底格栏栅引水工程 1 处，对刘家茨湖水厂进行扩建，新建 8000m³水处理车间 1 座，新建 1000m³蓄水池 1 座，新建库房、管理房等水厂设施，对金塔水厂进行改造，增设车棚、仓库及维修间等建筑物，更换水厂排水设施，高质量提升改造金塔水厂、南营水厂、石关水厂、邓马营水厂老旧设施设备，新建3000m3 清水池 5 座与原有蓄水池连通运行，更新改造管网共310.63km,其中 DN800- DN500 球墨铸铁管 K9 级 29.62km，DN350-200mm 涂塑钢管 20.16km，给水用 100 级 PE 管φ160-32管 60.85km，给水用 100 级 PE 管φ25 管 200km，修建各类管网附属阀门井 902 座，安装智能水表 20443 块，安装水源保护围栏1600m，安装自动化控制检测系统 1 套。
7.项目建设投资及资金来源：
工程总投资 19676.90 万元，包括工程部分投资和移民环境部分投资。工程部分投资为 18988.90 万元（其中：建筑工程12802.14 万元，机电设备及安装工程 2486.75 万元，金属结构设备及安装工程 341.84 万元，临时工程 261.14 万元，独立费用1370.77 万元，基本预备费 1726.26 万元），移民环境部分投资为 688.00 万元（其中：环境保护工程 87.54 万元，水土保持工程 178.29 万元，建设补偿和移民征地费用 422.17 万元）。资金来源计划通过申请中央、省级，市级、区级财政衔接推进乡村振兴补助资金和地方政府新增债券资金等筹措解决。
8.项目建设必要性
（1）改善乡村供水条件，为实施乡村振兴战略打下坚实基础
2021 年 2 月 22 日，国务院公布了 2021 年中央一号文件，即《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。意见指出：实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。根据工程现状调查资料，项目区内饮水工程均已建成并大部分工程运行超过 15 年，由于已建工程标准偏低、运行时间长、管理缺位等原因，水源水量不足、管道损坏现象经常发生，不仅给居民正常生活带来较大影响，农民生活环境的改善和农村居民生活水平的提高均受到极大限制。因此，迫切需要对现有供水工程进行系统的强化、提升和改
善，保障供水量、供水水质，同时提高供水保证率，改善农村居民用水现状，为区域经济发展提供优质水源支撑，振兴乡村经济，提高农村居民收入，推进乡村振兴战略的实施。
（2）巩固拓展脱贫攻坚饮水安全成果，补齐饮水安全短板与薄弱环节，实施乡村振兴战略
当前，按照省委省政府安排部署，全省各级各地各行业都在积极组织开展学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神。结合近期省政府主要领导、分管领导关于水利工作 “抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好现有水资源”的“四抓一打通”指示批示要求，本项目采用续建、配套、改造的方案对现有规模化供水工程进行提升，该工程的实施是巩固拓展脱贫攻坚饮水安全成果，补齐饮水安全短板与薄弱环节的重要举措，是促进乡村振兴的重要举措。
（3）保障供水设施，消除供水安全隐患
项目区内供水工程主要修建于 1995 年至 2014 年期间，水源主要以地表水为主。经多年运行，现状工程输配水管网及供水设备已老化破损，跑冒滴漏、供水不正常等问题时有发生；管网压力检测调压不及时，造成爆管抢修，用户停水现象时有发生，维修维护工作已成为常态，金塔水厂、刘家茨湖水厂水处理能力已无法满足用水需求，夏季超负荷运行，水质难以保证，存在安全隐患。工程实施后，从运行方面提升工程供水功能，消除供水安全隐患、提高供水保证率，满足区域供水要求，减少水厂管理矛盾。
（4）促进当地经济发展，提高人民生活水平
由于受基础条件、自然环境的影响，当地缺水严重，用水水平低，缺水、断水等用水矛盾突出，生产生活条件落后，各项发展严重滞后。工程的建设，通过对现有供水工程的主要设备和设施进行改造提升，改善受水区农村饮水现状，保证群众饮水安全，提高居民的生活质量，提高居民生活水平，促进当地经济发展。
（5）有效保障安全供水、提高供水技术服务水平和管理效率
本次工程供水区域较大，在建设时，受资金限制，金塔灌区设立一个管理站，承担管网的运行养护及收费管理，由于管网辐射面极广，再加上交通的不便、信息化建设程度低，给管理人员在管网运行养护及收费过程中带来极大不便，亟需配套信息化管理设施，有效提升供水保障程度、提高管理人员的管理技术及管理效率。
综上，本工程通过改造项目区供水设施，消除供水安全隐患，可推进农村供水保障，促进脱贫攻坚；改善乡村供水条件，为实施乡村振兴战略夯实基础；促进当地经济发展，提高人民生活水平。因此，工程的建设是十分必要的。
二、项目风险调查的内容和范围
风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。
三、项目社会稳定关注重点分析
根据对调查资料的统计分析，“武威市凉州区金塔灌区农村饮用水规模化供水工程”社会稳定重点关注的内容如下：
1、项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。
2、工程施工、运营过程中对周边居民正常生产、生活的影响。
3、工程施工过程中产生的环境污染对周边居民的影响，应及时清运建筑垃圾，分类收集，综合利用。
4、施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响，依据《劳动法》的相关规定，不拖欠农民工工资，高危人员购工伤保险。
5、项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量问题，加强劳务分包管理，杜绝转包和挂靠现象。
6、资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。
四、征求公众意见内容和注意事项
1、征求公众意见内容
包括对该建设项目是否支持；该项目建设对生活的影响；对当地发展的影响；对该项目的建议和要求等。
2、注意事项
（1）公众在提出意见时，应本着客观、公正的原则；
（2）若对项目实行有较大异议或持反对意见，请在公告期间向建设单位或社会稳定风险评估单位工作人员提出；
（3）为了更好的进行意见反馈，请留下您的具体联系方式。
五、公众提出意见的主要方式
以电话、信函、电子邮件等形式向实施单位或评估单位提出意见。
六、公示周期
自 2022 年 8 月 1 日至 8 月 7 日。
七、联系方式
1、委托单位情况
单位名称：凉州区金塔河水利管理处
地 址：凉州区金塔镇华畦村
联 系 人：杨辉林
联系电话： 13809350626
2、评估单位情况
单位名称：甘肃水荣工程咨询有限公司
地址：武威市凉州区天一财富广场 5 号楼 7 楼 17 号
联 系 人：杨玉泽
联系电话：18193559896
特此公示
凉州区金塔河水利管理处
2022 年 8 月 1 日
