凉州区金羊灌区农村规模化供水工程社会稳定风险评估的公示

为充分了解社会各界对“凉州区金羊灌区农村规模化供水工程”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区金羊水利管理所委托甘肃水荣工程咨询有限公司对“凉州区金羊灌区农村规模化供水工程”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况:

1.项目名称：凉州区金羊灌区农村规模化供水工程

2.建设性质：改建

3.项目建设单位：凉州区金羊水利管理所

4.项目建设期限：12 个月（即 2022 年 9 月-2023 年 8 月）5.项目建设地点：金羊灌区内中坝、羊下坝、下双、九墩、

金沙、金羊等 6 个镇和九墩滩开发指挥部

6.项目建设内容及规模：

全灌区改造 PE100级管网98.048km，其中：DN560管道 4.650km，DN500 管道 1.950km, DN315管道12.498km, DN280管道2.740km, DN250 管道17.154km, DN200 管道 23.708km, DN160 管道13.679km, DN125管道 16.587km, DN110 管道3.556km, DN90管道 1.130km, DN63 管道 0.396km。新建管道监测井 96 座，各类阀门井 275 座及配套设施设备。安装智能水表 8000 块。

7.项目建设投资及资金来源：

工程估算总投资 8284.10 万元，其中：工程部分投资 8049.40 万元（建筑工程 5731.28 万元；机电设备及安装工程 643.39 万元；施工临时工程 98.39 万元；独立费用 844.58 万元；基本预备费 731.76 万元）；环保和水保部分投资 165.09 万元（环境保护工程费 39.12 万元、水土保持工程费 125.97 万元）；征地费用 69.61 万元。

资金来源计划通过申请中央、省级、以及区级财政统筹整合涉农资金解决。

8.项目建设必要性

（一）项目区供水保障水平提高的迫切需要。

项目区供水范围大、供水人口多、管网覆盖面大、管线长，经过多年的运行，工程供水保证率无法得到保障，运行维护费用高压力大，水量供需矛盾，通过本工程的实施，能够提高项目区供水保障水平，有效缓解工程运行存在的短板和弱项。按照中央关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的总体部署，全方位提升农村水利支撑保障能力，助推进乡村产业振兴和高质量发展。

（二）巩固拓展脱贫攻坚饮水安全成果，补齐饮水安全短板与薄弱环节，实施乡村振兴战略的必然要求。

当前，按照省委省政府安排部署，全省各级各地各行业都在积极组织开展学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神。结合近期省政府主要领导、分管领导关于水利工作“抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好现有水资源”的“四抓一打通”指示。本项目的实施是巩固拓展脱贫攻坚饮水安全成果，补齐饮水安全短板与薄弱环节的需求。

抓续建--包括拓展延伸需建设的工程，需开展后续分期建设的项目，受投资或者规模等条件制约未完成原设计任务的工程，按照分期计划继续实施的工程。

抓配套--在现有供水工程基础上按照已确定的设计方案和任务，需配套完善的输配水和调蓄设施工程，基于新增用水或提高供水保障率需求，需要新建的蓄引提调等工程，在运行管理等方面需要配套的相关政策制度和体制机制等。金羊灌区下游九墩镇、九墩滩夏季高峰期供水水量不足，用水矛盾突出。实施凉州区金羊灌区农村供水水源保障工程，可有效缓解下游九墩镇、九墩滩富康村、沿河村 2807 户 9835 人用水困难问题。灌区安装组口水表可精准计量，提高管理水平。

抓更新--针对供水工程设施设备老化、建筑物破损等情况，为恢复原有设计功能，需进行设备更换或建筑物拆除重建的工程，对有利于提高供水效率、提高供水安全保障程度的供水设施信息化设备和系统进行更新改造。金羊灌区上坝水厂设备老化损坏和建筑物破损问题严重，为恢复原有设计功能，需进行设备更新和建筑物维修。

抓改造--已建工程不能满足现状供水任务、根据需求对原工程进行优化或者提标改造，对原有建筑物或设备进行除险加固，维修改造、改建扩容，提质增效的工程，包括灌区续建配套与节水改造项目等。

打通最后一公里--工程实施后，将现有的设备、管网进行更换改造，主要是对水厂电气设备、灌区各乡镇输配水管网及其附属建筑物进行更换及改造。从运行方面提升工程供水功能，消除供水安全隐患、提高供水保证率，满足区域供水要求。组口安装水表精准计量，减少水厂管理方和用水户之间的矛盾。 

（三）促进当地经济发展，提高人民生活水平

凉州区属于典型的资源型缺水地区，夏季农村供水矛盾十分突出，严重制约了产业发展。通过对现有供水工程的主要设备和设施进行改造提升，可有效改善受水区农 村饮水现状，保证群众饮水安全，提高居民的生活水平和质量，促进当地经济快速发展。 

（四）改善乡村供水条件，为实施乡村振兴战略打下坚实基础

2021 年 2 月 22 日，公布了 2021 年中央一号文件，即《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。意见指出：实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实 现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

综上，本工程通过改造项目区供水设施，消除供水安全隐患，可提高农村供水保障程度，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；改善乡村供水条件，为实施乡村振兴战略夯实基础；促进当地经济发展，提高人民生活水平。因此，工程的建设是十分必要的。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，“凉州区金羊灌区农村规模化供水工程”社会稳定重点关注的内容如下：

1、项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2、工程施工、运营过程中对周边居民正常生产、生活的影响。

3、工程施工过程中产生的环境污染对周边居民的影响，应及时清运建筑垃圾，分类收集，综合利用。

4、施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响，依据《劳动法》的相关规定，不拖欠农民工工资，高危人员购工伤保险。

5、项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量问题，加强劳务分包管理，杜绝转包和挂靠现象。

6、资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。

四、征求公众意见内容和注意事项

1、征求公众意见内容

包括对该建设项目是否支持；该项目建设对生活的影响；对当地发展的影响；对该项目的建议和要求等。

2、注意事项

（1）公众在提出意见时，应本着客观、公正的原则；

（2）若对项目实行有较大异议或持反对意见，请在公告期间向建设单位或社会稳定风险评估单位工作人员提出；

（3）为了更好的进行意见反馈，请留下您的具体联系方式。

五、公众提出意见的主要方式

以电话、信函、电子邮件等形式向实施单位或评估单位提出意见。

六、公示周期

自2022年8月8日至8月14日。

七、联系方式

1、委托单位情况

单位名称：凉州区金羊水利管理所

地  址：凉州区金羊镇

联 系 人：杨辉林           联系电话： 13809350626

2、评估单位情况

单位名称：甘肃水荣工程咨询有限公司

地    址：武威市凉州区天一财富广场5号楼7楼17号

联 系 人：杨玉泽            联系电话：18193559896

特此公示

 

凉州区金羊水利管理所             

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