关于“X163民西公路改建（养护）工程”进行

社会稳定风险评估的公示

为充分了解社会各界对“X163民西公路改建（养护）工程”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发【2021】11号）、省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》（甘办发【2021】33号）、《国家发改委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定的要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，民勤县交通运输局委托甘肃玥宇工程项目管理有限责任公司对“X163民西公路改建（养护）工程”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1、项目名称：X163民西公路改建（养护）工程

2、项目性质：改建

3、项目建设单位：民勤县交通运输局

4、项目建设地：民勤县城、三雷镇、赵湖村、田斌村、张茂村、文一村、勤锋农场、红沙岗沿线。

5、主要建设内容：本项目为X163民西公路改建（养护）工程，主要建设规模及内容如下：

拟定本项目路段全线采用设计时速30km/h的三级公路技术标准，（连古城保护区K15+850-K23+400、K53+100-K63+100段因处于保护区内，完全利用旧路，待连古城国家保护区功能区优化后按养护类工程方可实施），本项目推荐的公路建设规模、技术标准及附属配套工程如下：

①本项目路线全长为75.075km。本项目起点K0+000位于民勤县三雷镇西环南路相交，终点K75+075与S212线K64+050平交相接。

②路面结构为：5cm厚中粒式改性沥青混凝土上面层(AC-16)+20cm厚水泥稳定砂砾基层（掺配40%碎石）+15cm或30cm天然砂砾功能层。

③为保证路基的安全和稳定，全线配置必要的防护、排水设施。

④全线设小桥38m/2座，中桥86m/1座，其中：利用桥梁133m/5座，拆除新建桥梁36m/2座，新建桥梁86m/1座。新建涵洞48道。桥涵设计汽车荷载等级、设计洪水频率、净空和抗震设防等按现行规范要求执行。

⑤本项目共设置平面交叉27处。

⑥全线配置必要的交通标志、标线、护栏等交通安全设施。

6、建设投资及资金来源：本项目投资估算总额为13171.1723万元，项目建设资金拟申请国家及省上补助资金，不足部分由地方政府自筹解决。

7、项目建设必要性

1.全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会以及全国两会精神的需要

2025年是“十四五”规划收官之年，要全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，坚持把发展立足点放在高质量发展上，完整准确全面贯彻新发展理念，按照全国交通运输工作会议要求，要抓紧抓实各项工作，要积极推动交通物流降本提质增效，全力以赴保通保畅，全面做好加快建设交通强国各项工作，努力扩大交通运输有效投资，有力有效服务保障城乡融合和区域协调发展。

交通作为经济社会发展的大动脉，经济的发展离不开路网的支撑，尤其是内部经济结点之间要实现更好更便捷的互通，其构建显的尤为必要。然而，民勤县与红沙岗能源化工工业集中区的交通联系薄弱，交通基础设施建设的任务仍然十分繁重。

2.贯彻落实交通强国武威高质量发展实施方案的需要

2023年9月，武威市人民政府印发了《交通强国武威高质量发展实施方案》。《方案》提出要牢牢把握交通“先行官”定位，对标全省一流、全国先进，以保障群众出行、带动产业升级、推动经济发展为出发点，着力优布局、建枢纽、畅通道、提服务，加快建设高效顺畅、智能先进、安全可靠的公铁航综合立体交通网，为全市现代化建设和高质量发展提供有力保障。深度融入“一带一路”，打造西北五省区域交通枢纽和“一带一路”黄金节点城市，构建“123”出行圈，实现武威与毗邻市州1小时通达、与周边省会城市2小时通达、与全国主要城市3小时通达目标；构建“半小时”经济圈，实现县区行政中心与重点乡镇、园区、景区30分钟通达目标；构建“一刻钟”便民服务圈，实现群众到镇村上学、就医、办事15分钟通达目标。

构建半小时“经济圈”，打造县域内高效畅通的互联互通公路网。以“强县域、强工业、助产业、促增长”为目标，推进交通建设与产业发展深度融合，推动公路建设向人口聚集、资源富集、产业密集的区域倾斜，建立以县区行政中心为节点，辐射重点乡镇、重点园区、重点景区，形成景区景点之间、重点乡镇之间串点成线的公路经济网。以半小时通达为目标，实施公路提等改造行动，对人口集中的重点乡镇、产业密集的省级工业园区和5A级景区通一级（高速）公路；对人口相对集中的一般乡镇、产业相对密集的市级工业园区和4A级景区通二级公路；对人口稀少、产业单一的偏远乡镇和3A级及以下景区通三、四级公路；构建覆盖城乡的30分钟县域内“经济圈”。打造综合立体客货运枢纽体系。以物流园区、工业园区、快递物流为节点，打造干支衔接、城乡均等、服务产业的综合货运枢纽。加快公铁、陆空多式联运发展，推动集装箱运输、全程冷链运输等联运新模式。

民勤县特殊的地理位置，三面环沙，地处偏僻，交通运输的基础条件十分薄弱。武威民勤红沙岗能源化工工业集中区处于民勤县城西部70余公里处的巴丹吉林沙漠腹地。园区东西横向与外界联系的公路只有S307线民勤至红沙岗一级公路和X163线民西公路。路网联通能力差、公路等级低和公路路况差、配套设施不全等问题严峻。

由于S307民红一级公路收费通行成本较高，加之距离工业集中区北侧片区较远，联络不便，东西向联系民勤县城和北仙高速公路的车辆大部分选择从X163线民西公路通行。X163线已建成运行多年，为路基宽度6.5m的四级公路，路面宽6.0m，为沥青路面。部分路段采用较低的技术指标，曲线半径大多采用极限值，特别是困难路段，由于受地形、地质条件的限制，路线的布设也是随弯就弯，平曲线半径小，部分路段路基宽度不足，停车视距不良；随着集中区的不断发展，交通量的急剧增加，尤其是重型载重车辆的不断增多，现有路面破损已严重，坑槽、龟裂、车辙、沙化等病害非常严重。旧路技术等级低，通行能力差，桥涵荷载等级低，排水、防护设施不完善，行车安全性差。已严重阻碍包括国家钍基熔盐堆核能系统（TMSR）项目在内的红沙岗工业集中区的对外交通联系，制约着原材料和产品的外运能力。现有道路已成为本地区交通运输、经济发展的“瓶颈”。

因此，尽快实施启动本项目，对提升民勤县城与红沙岗能源化工工业集中区的联络道路等级，实现“强县域、强工业、助产业、促增长”目标，推进交通建设与产业发展深度融合，形成高效畅通的互联互通公路网，构建半小时“经济圈”、实现交通强国武威高质量发展等方面具有极其重要的意义。升级改建是符合园区规划和建设需要的，项目的实施已迫在眉睫。

3.防风固沙及生态环境治理的需要

民勤县地处河西走廊东北缘，西、北、东三面环沙，巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠相望于两翼，县城南部的沙漠“缺口”是这里通向“内地”的惟一通道。本项目路线基本沿巴丹吉林沙漠行进。

2001年7月，时任国务院副总理的温家宝第一次明确提出“决不能让民勤成为第二个罗布泊”。在其后近6年时间内，有关民勤的生态问题，温总理的书面批示和指示达14次之多。党的十八大以来，习近平总书记始终将防沙治沙牵挂在心，深入多地调研，站在中华民族永续发展的高度多次作出重要指示，为新时代生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。荒漠化是影响人类生存和发展的全球性重大生态问题，我国又是世界上荒漠化最严重的国家之一。加强荒漠化综合防治，深入推进‘三北’等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。全面推进防沙治沙、国土绿化、林草植被管护，加强大气、水、土壤污染防治监管，优化提升绿洲生态质量和稳定性，构筑国家西部生态安全屏障。本项目公路位于巴丹吉林沙漠腹地，作为伸入沙漠腹地的人工带状工程，通过公路沿线设置防风固沙措施及绿化林带，形成以公路为轴心的筑路、治沙、扶贫“三位一体”的生态富民防沙线，可有效抵制两大沙漠的合并和吞噬，减缓沙漠化进程，极大改善公路沿线及区域的生态环境。本公路的建成，可极大的方便物资、机械的调运，为改善生态环境提供便利的交通条件，为石羊河流域的综合治理提供有力的交通保障。

综上所述，本项目的实施，是全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会以及全国两会精神的需要，是国家钍基熔盐堆核能系统（TMSR）项目对外交通基础设施建设的需要，也是贯彻落实交通强国武威高质量发展实施方案的需要，也是防风固沙及生态环境治理的需要。现有交通状况已难以满足区域公路网的功能和使用要求，成为制约区域物资交流和地区经济发展的“瓶颈”。因此，尽早启动本项目，不仅是完全必要的，也是十分紧迫的。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险。即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对各类调查资料的统计分析，X163民西公路改建（养护）工程社会稳定重点关注因素如下：

1.建设过程中对周边居民出行及生活的影响。

2.建设过程中产生的振动、噪音、扬尘、固体废弃物等对周边居民的影响。

3.设计方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影响。

4.施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量问题。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“X163民西公路改建（养护）工程”社会稳定风险有任何意见建议，均可通过电话方式向项目建设单位民勤县交通运输局及甘肃玥宇工程项目管理有限责任公司反映情况。反映情况必须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

本次征求意见时间从公告日起7个工作日。

六、联系方式

1.建设单位:民勤县交通运输局

联系人：李文德

联系电话：13519356669

2.第三方稳评公司：甘肃玥宇工程项目管理有限责任公司

联系人：赵小平

联系电话：15193512006

特此公示！