关于对“凉州区下双镇2026年水毁基础设施以工代赈项目”进行社会稳定风险评估的公示

       为充分了解社会各界对“凉州区下双镇2026年水毁基础设施以工代赈项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，精准识别社会稳定风险因素，从源头上制定风险防范和化解措施。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发〔2021〕11号）、国家发展和改革委员会办公厅印发《关于重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）和中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》（甘办发〔2021〕33号）、《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）及《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区下双镇人民政府委托甘肃朔星项目管理有限责任公司对“凉州区下双镇2026年水毁基础设施以工代赈项目”编制社会稳定风险评估报告，并对本项目进行社会稳定风险等级评价工作。现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：凉州区下双镇2026年水毁基础设施以工代赈项目

2.建设性质：新建

   3.项目建设单位：凉州区下双镇人民政府

   4.项目建设地点：武威市凉州区下双镇南水村

   5.项目建设内容及规模：白塔河道修建石笼网护坡护岸2.0千米，田间路1.1公里。

   6.项目总投资及资金来源：项目估算总投资502.00万元，申请以工代赈中央预算内资金及区级财政资金解决。

   7.建设工期：17个月，以投资计划下达时间为准。

   8.项目建设的必要性：

    1）项目建设是贯彻落实国家“三农”政策及“以工代赈”政策的良好典范

       中共中央、国务院《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》指出必须做好“三农”工作，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展。

      本项目实施地点位于凉州区下双镇，隶属于甘肃省武威市凉州区，下双镇地处城北18公里处，东邻甘肃濒危野生动物繁育中心，南连大柳镇、羊下坝镇，西靠石羊河，北接九墩镇、九墩滩指挥部。镇域面积33.16平方公里，属井水灌区。石羊河支流白塔河环绕滋润着下双大地，作为普通的农业乡镇，农民主要收入来自农业和外出务工，由于务工困难，而以农业作为收入来源单一且收益不高，为了解决群众务工难的问题，产出效益不高的问题，实施项目带动就业即“以工代赈”，不仅改善了项目区人居环境，而且解决了当地农民务工难、产出比低的问题，是一项惠民富民工程，也是“以工代赈”项目实施的典范。

2）项目建设是加强区域防灾减灾能力的需要

       白塔河的洪水灾害已经对南水村造成了严重的破坏，这表明该区域在防洪方面存在不足。项目中修建石笼网护坡护岸等工程，能够有效增强河道的防洪能力。这些防护设施可以抵御洪水的冲击，减少河水对河岸的侵蚀，降低洪水灾害发生的频率和强度，提高区域的防洪安全水平。除了防洪能力的提升，项目建设对于区域灾害抵御的综合能力也有积极意义。在灾害发生后，稳固的基础设施能够减少损失的进一步扩大，并且有利于快速开展救援和恢复工作。河道的疏通和加固、道路的恢复等措施，使得区域在面对灾害时能够更加从容，增强区域整体的抗灾能力。

3）项目建设是推动农村经济发展的需要

      农业在南水村的经济结构中占据重要地位。由于洪水灾害，农业生产受到严重干扰，经济发展面临困境。通过项目建设，恢复河道的灌溉和防护功能，能有效减少农业生产的不稳定因素，保证农作物的正常生长和丰收。稳定的农业生产是农村经济发展的根基，为农村经济的稳定和增长提供了有力保障。

       完善的基础设施是经济多元化发展的前提。该项目中的基础设施建设，如田间道路的新建和恢复、河道防护设施的完善等，为农村经济的多元化发展创造了条件。良好的交通条件有利于农产品的运输和销售，同时也能吸引外部投资，促进农村加工业、旅游业等相关产业的发展，推动农村经济从单一的农业经济向多元化经济转型。

4）解决群众就业难题的需要

       项目所在地凉州区，辖7个行政村，即蓄水、沙河、涨泗、南水、下双、河水、于家湾村，下设60个村民小组，户籍人口3390户11217人（常住人口2070户5502人），耕地面积23260亩。镇人民政府驻下双村五组。辖区内劳动力充足，有意愿参与本项目建设的当地农村劳动力多达139人。本项目的实施能够有效解决当地富余农村劳动力就地就近就业难题，助力当地农村低收入人口增收致富。

二、项目风险调查的内容和范围

       风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

   1.建设过程中对周边村民出行的影响问题。

  2.建设过程中产生的振动、噪声、扬尘、固体废弃物等对村庄人居环境的影响。

  3.设计方案的可行性、合法性、合理性和安全（可控）性的影响。

   4.人员施工安全影响。主要关注项目在实施过程中文明施工、人员组织管理等安全问题。

   5.项目质量管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量安全管理问题。

   6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。

   7.媒体网络舆论导向及其影响问题。

四、征求公众意见的形式

   公示期间，公众如对“凉州区下双镇2026年水毁基础设施以工代赈项目”社会稳定风险有任何意见建议，均可通过电话等方式向项目建设单位凉州区下双镇人民政府及第三方稳评机构甘肃朔星项目管理有限责任公司反映情况。反映情况必须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示日期

    自2025年08月06日至2025年08月12日

六、联系方式

   建设单位：凉州区下双镇人民政府

   联 系 人：裴子星

   联系电话：15193527222

   第三方稳评公司：甘肃朔星项目管理有限责任公司

   联 系 人：张晓萍

   联系电话：19309358858

   特此公示！

 

 

                   凉州区下双镇人民政府

              甘肃朔星项目管理有限责任公司

                            2025年08月05日