关于“松山流域水土流失治理项目”

进行社会稳定风险评估的公示

 

为充分了解社会各界对“松山流域水土流失治理项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，切实从源头上制定风险防范和化解措施。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发〔2021〕11号）、国家发展和改革委员会印发《关于重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》（甘办发〔2021〕33号）、甘肃省发展和改革委员会印发《关于固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》（甘发改投资〔2013〕1998号）、甘肃省社会稳定风险评估工作领导小组办公室《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，天祝藏族自治县水利建设管理站委托甘肃昱杰全过程工程咨询有限公司对“松山流域水土流失治理项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

（1）项目名称：松山流域水土流失治理项目

（2）项目性质：新建

（3）建设单位：天祝藏族自治县水利建设管理站

（4）建设期限：项目工期12个月，2026年1月—2026年12月

（5）建设地点：涉及的村组有阿岗湾村、鞍子山村、达隆村、红石村、芨芨滩村、石塘村、滩口村、中大沟村。

（6）建设内容：主要建设内容为水土保持种草4649.03hm²，封禁治理10627.83hm²，修建生态护岸51560m，谷坊870座，沟头防护12处。

（7）项目投资：项目总投资17781万元，资金来源为财政资金。

（8）项目建设必要性

1）遏制生态恶化，筑牢生态安全屏障

扭转土地退化态势：松山流域低山丘陵占比高，地形起伏大，降雨集中时易引发水力侵蚀，导致表土流失、土壤肥力下降，土地生产力衰退。治理可通过梯田修筑、植被恢复等措施，减少土壤侵蚀，恢复土地生态功能。

维护生物多样性与生态系统稳定：水土流失导致植被覆盖度降低、栖息地破碎化，生物多样性减少。项目实施后，通过“乔-灌-草”立体绿化等生物措施，可重建稳定的生态系统，提升水源涵养、碳汇与气候调节能力，遏制生态系统退化。

改善水环境质量：水土流失携带的泥沙与污染物会加剧河道淤积、水质恶化，影响流域内水库、灌区等水利设施的运行效率与饮用水安全。治理可减少入河泥沙与面源污染，保障水资源可持续利用。

2）降低灾害风险，守护人民生命财产安全

减少自然灾害发生：水土流失加剧滑坡、泥石流、山洪等灾害风险，威胁居民点、道路、农田等安全。治理通过工程措施（如谷坊、拦沙坝）与生态措施结合，拦截泥沙、调节径流，降低灾害发生概率与损失。

保障水利设施长效运行：泥沙淤积会缩短水库、灌渠等水利工程使用寿命，影响防洪与灌溉能力。治理可减少入库泥沙，延长工程服役期，保障区域防洪安全与水资源调配能力。

3）助力乡村振兴，推动区域可持续发展

拓展生态经济增长点：治理与产业开发结合，发展水土保持林、经济林果、林下经济等，形成生态与经济双赢的复合系统，为乡村提供新的增收渠道，推动绿色产业发展。

提升人居环境质量：改善流域内“下雨土流失，晴天尘飞扬”的恶劣环境，打造宜居生态空间，吸引生态旅游、休闲农业等业态，助力城乡融合发展。

落实国家战略要求：契合“山水林田湖草沙”一体化保护修复、“三北”防护林建设等国家战略，符合区域生态保护与高质量发展规划，争取中央资金支持，提升区域生态治理水平。

因此，本项目适时建设是必要的。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，“松山流域水土流失治理项目”社会稳定重点关注的内容如下：

（1）项目前期设计方案、采购等影响。

（2）施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响，依据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，不拖欠农民工工资，高危人员购买工伤保险。

（3）项目管理影响。主要关注设计方案的可行性、合法性、合理性和安全性的影响，以及项目实施过程中工程质量风险影响问题，加强劳务分包管理，杜绝转包和挂靠现象。

（4）资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“松山流域水土流失治理项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话方式向项目建设单位天祝藏族自治县水利建设管理站及第三方稳评公司甘肃昱杰全过程工程咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料须加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

2026年1月13日-2026年1月19日。

六、联系方式

建设单位：天祝藏族自治县水利建设管理站

联系人：王振杰

联系电话：17393551903

社会稳定风险评估单位：甘肃昱杰全过程工程咨询有限公司

联系人：高建磊

联系电话：13399350863

 

特此公示！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

天祝藏族自治县水利建设管理站

甘肃昱杰全过程工程咨询有限公司

2026年1月13日

附件：
关于“松山流域水土流失治理项目”进行社会稳定风险评估的公示.pdf