关于对“松树镇冯良村日光温室建设及技改项目”进行社会稳定风险评估的公示

为充分了解社会各界对“松树镇冯良村日光温室建设及技改项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，精准识别社会稳定风险因素，从源头上制定风险防范和化解措施。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发〔2021〕11号）、国家发展和改革委员会办公厅印发《关于重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）和中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》（甘办发〔2021〕33号）、《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）及《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区松树镇人民政府委托甘肃朔星项目管理有限责任公司对“松树镇冯良村日光温室建设及技改项目”编制社会稳定风险评估报告，并对本项目进行社会稳定风险等级评价工作。现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：松树镇冯良村日光温室建设及技改项目

2.建设性质：新建

3.项目建设单位：凉州区松树镇人民政府

4.项目建设地点：松树镇冯良村、南河村

5.项目建设内容及规模：建设全钢架装配式日光温室17280平方米，同步配套自动卷帘机、水肥一体化、智能化控制等设施；建设5000立方米蓄水池1座，泵房1座，引水渠道0.4公里，铺设PE材质低压输水管网4公里，架设高压线路1.3公里，架设200KVA变压器1台。

在南河村2座（1610平方米）日光温室安装10台智能采暖设备，架设160KVA变压器1台。

6.项目总投资及资金来源：项目估算总投资516.16万元。资金来源：申请财政常态化帮扶资金解决。

7.建设工期：2026年6月—12月

8.项目建设的必要性：

1）落实国家及地方设施农业政策，助推乡村振兴战略落地的迫切需要

国家连续多年中央一号文件重点提出大力发展设施农业，树立大食物观，完善“菜篮子”保障体系，把冬暖式日光温室作为西北寒旱地区特色农业重点扶持方向 。甘肃省、武威市及凉州区相继出台日光温室产业帮扶资金方案，对全钢架装配式温室、水肥一体化、蓄水池配套项目给予专项政策与资金扶持 。

本项目利用乡村振兴常态化帮扶资金建设标准化温室基地，能够严格对标地方设施农业发展规划，补齐片区设施农业规模化短板，把政策红利转化为实体产业，壮大村集体经济，是巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫、推进乡村产业振兴落地的硬性需求。

2）破解区域气候制约，补齐传统农业“靠天吃饭”短板的现实需要

凉州区属于河西走廊寒旱大陆性气候，冬季严寒、无霜期短、春秋霜冻多发，露天农作物一年仅可单季种植，冬季基本无法开展瓜菜生产。原有老旧简易温室保温性能差，缺少智能采暖、蓄水灌溉、自动化卷帘配套设施：1.没有蓄水池与完善引水渠道，旱季缺水问题突出；2.缺少智能化温控设备，低温天气极易造成作物冻害减产；3.人工管理模式落后，抗自然灾害、极端天气能力薄弱。项目新建全钢架装配式温室，配套蓄水池、智能采暖、水肥一体化、远程智能管控系统，可以打破季节与气候限制，实现一年四季不间断反季节瓜菜种植，从根本上改变传统农业受制于气候、水源的落后局面。

3）壮大村集体经济，拓宽增收渠道，带动农户稳定致富的现实需要

项目资产全部归属村集体经济组织，后续可以通过对外租赁给种植大户、专业合作社、农业经营主体的方式，形成长期稳定租金收益，填补村级集体经济收入薄弱的问题。

按照规划建成后亩均年产优质瓜菜6吨以上，相比露天种植产值提升3–5倍。一方面可以直接创造土地租赁收益，另一方面能够吸纳本村及周边闲置劳动力就近务工，提供育苗、管护、采收、包装等就业岗位，实现村民家门口就业务工增收，切实把日光温室打造成为村集体和老百姓共同增收的“绿色银行” 。

4）完善基础设施配套，补齐现有水利电力配套残缺问题的必要举措

现阶段片区原有灌溉设施零散老旧，没有标准化蓄水池、规范化引水渠道以及成型PE输水管网，雨水、地表水无法统一蓄积调配；高压线路、变压器容量不足，无法满足规模化温室卷帘、采暖、智能灌溉设备用电负荷。

本次同步建设5000m³蓄水池、泵房、400米引水渠、4公里低压管网、高压线路及两台变压器，形成蓄水—引水—加压—输送—田间滴灌完整水利电力闭环。既可以服务本次新建温室，还能辐射周边原有耕地与老旧大棚，实现水资源集约节约利用，契合河西地区节水农业发展要求。

5）优化农业产业结构，推动传统农业向智慧设施农业转型升级的需要

当地以往农业以粮食、露天散户蔬菜种植为主，产业结构单一、产业链条短、农产品附加值偏低。本项目采用全钢架装配式结构，搭配自动卷帘机、水肥一体化、物联网智能控制系统、空气能智能采暖设备，由粗放式散户种植转向标准化、集约化、智能化现代农业模式。

能够引进优良瓜菜品种，推行绿色无公害种植模式，减少化肥农药使用，提升瓜果蔬菜品相与品质，完善本地秋冬季节蔬菜自给能力，减少外地蔬菜调入依赖，稳定地方菜篮子市场物价。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

• 项目社会稳定关注重点分析

1.建设过程中对周边村民出行的影响问题。

2.建设过程中产生的振动、噪声、扬尘、固体废弃物等对村庄人居环境的影响。

3.设计方案的可行性、合法性、合理性和安全（可控）性的影响。

4.人员施工安全影响。主要关注项目在实施过程中文明施工、人员组织管理等安全问题。

5.项目质量管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量安全管理问题。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“松树镇冯良村日光温室建设及技改项目”社会稳定风险有任何意见建议，均可通过电话等方式向项目建设单位凉州区松树镇人民政府及第三方稳评机构甘肃朔星项目管理有限责任公司反映情况。反映情况必须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示日期

自2026年7月7日至2026年7月13日

六、联系方式

建设单位：凉州区松树镇人民政府

联 系 人：邱生林

联系电话：18209352282

第三方稳评公司：甘肃朔星项目管理有限责任公司

联 系 人：张晓萍

联系电话：19309358858

特此公示！

凉州区松树镇人民政府

甘肃朔星项目管理有限责任公司

2026年7月6日