甘肃省“十三五”交通运输发展规划
日期:2016-11-15  来源:省政府办公厅

甘政办发〔2016〕179号

各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,中央在甘有关单位,有关企业:

  《甘肃省“十三五”交通运输发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

                           甘肃省人民政府办公厅

                            2016年10月28日

(此件公开发布)

甘肃省“十三五”交通运输发展规划

  交通运输是经济发展的重要基础和先决条件,是社会进步的重要保障。“十三五”时期,加快推进全省综合交通运输体系建设,对于稳增长、惠民生、促消费具有重要的现实意义,对于实现全面建成小康社会奋斗目标和建设幸福美好新甘肃具有重要的战略意义。为科学指导“十三五”时期全省交通运输发展,使交通真正成为发展的先行官,根据《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(2015年11月24日中国共产党甘肃省第十二届委员会第十四次全体会议通过)、《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(甘政发〔2016〕23号),结合甘肃省情和交通运输工作实际,制定本规划。

  一、规划背景

  (一)发展基础。“十二五”时期是甘肃省交通运输发展进程中极不平凡的5年。按照省委、省政府的决策部署和交通运输部建设“四个交通”的总体要求,全省交通运输系统以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,坚持“陆水空邮并举、建管养运并重”,积极适应经济发展新常态,努力当好发展先行官,圆满完成了“十二五”规划的目标任务,不仅为全省经济社会发展提供了可靠保障,而且在支撑服务精准扶贫精准脱贫和人民群众安全便捷出行方面发挥了重要作用。

  1.交通运输战略地位显著提升。省委、省政府“3341”项目提升工程、“1236”扶贫攻坚等重大决策都把发展交通运输放在首要位置,特别是省委、省政府决定从2015年起举全省之力实施的丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动,开启了全省交通运输发展的新征程,确立了交通运输发展的新举措。《甘肃省人民政府关于加快全省公路建设的意见》(甘政发〔2014〕105号)、《甘肃省省道网规划(2013—2030年)》,为交通发展提供了强有力的政策保障;同时,交通运输部对甘肃省交通运输发展给予了大力支持,签署了部省扶贫共建协议等,为全省交通运输发展提供了政策、资金和项目支持;交通运输成为了稳增长的重要支撑、促改革的前沿阵地、惠民生的重要保障。破瓶颈、补短板、保基本,加快构建现代综合交通运输体系,有效支撑引领经济社会发展,服务保障全面小康社会建设,已成为各级党政机关和全社会的共识,交通运输战略地位得到了显著提升。

  2.交通基础设施条件显著改善。到“十二五”末,14个市州政府驻地全部以高速公路贯通、86个县市区政府驻地以二级及以上公路贯通、100%的乡镇以沥青(水泥)路贯通;交通基础设施建设完成投资、高速公路新增里程、原有省道中二级及以上公路比重、建制村通沥青(水泥)路比重均比“十一五”末翻一番,特别是全省交通基础设施建设完成投资2488亿元,是“十一五”的2.95倍,再创历史新高。全省新增高速公路1607公里,总里程达到3600公里,县通高速比例达到62%,连霍、青兰、十天等国家高速公路在甘肃境内全线贯通。新建、改建二级公路4580公里,新增农村公路1.94万公里。全省公路网总里程达到14.1万公里,比“十一五”增加2.12万公里。新建成国家级公路枢纽项目7个、省级公路枢纽项目5个、区域级公路运输枢纽项目36个、乡镇汽车站436个、建制村停靠站点6479个。实施了黄河白银四龙至龙湾航运建设二期工程等水运建设项目,全省航道通航里程达到914公里,新增码头泊位98个。金昌、张掖、夏河3个机场相继建成通航,兰州中川国际机场二期T2航站楼和庆阳机场等扩建工程顺利完工,兰州中川国际机场综合交通枢纽建成投运,全省民航机场数达到8个,县级城市单元覆盖率达到55%。邮政普遍服务网点达到1656处,快递营业网点达到4000个,实现了乡镇邮政局(所)全覆盖、县城快递网点全覆盖。交通基础设施建设的加快和运输经济的持续发展,带动了建材、能源、消费等相关领域和配套产业发展,对增加有效投资、化解过剩产能、促进产业升级、增加群众就业的支撑作用得到充分发挥。

  3.交通运输法治建设和体制改革显著推进。修订出台《甘肃省农村公路条例》等4部地方性交通法规和《甘肃省公路沿线非公路标志牌管理办法》等2部省政府规章,建立健全了行政执法监督检查办法等一系列规章制度,初步构建了具有甘肃特色的交通运输地方性法规制度体系。开展“三基三化”(基层执法队伍的职业化、基层执法站所的标准化、基础管理制度的规范化)建设,交通运输行政执法队伍建设取得新成效。加大行政审批改革,精简下放公路重点项目、农村公路通畅工程、公路运输站场前期审批权限;建立责任清单、权力清单和负面清单,确保了交通运输部下放行政审批事项承接到位、落实到位,激发了市场活力,有效提高了市场在资源配置中的作用。制定《甘肃省交通运输厅关于全面深化交通运输改革的实施意见》,建立完善省、市、县三级公