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倾情帮扶为民谋福祉
——省委组织部开展联村联户为民富民行动纪实
??? “联村联户、为民富民”行动犹如一缕春风，瞬间吹暖了陇原大地的每一个村庄角落。作为帮联环县的“班长”，省委组织部认真贯彻务实和创新两大要求，围绕“先基础、后产业，先富脑袋、后富口袋，先培育典型、后全面推进”的帮联思路，不断创新帮联载体，深化帮扶措施，使帮联的环县4个贫困村、105户特困户的面貌发生了令人欣喜的变化，取得了明显的帮扶效果。
??? 深入调研谋划致富蓝图
??? 省委组织部坚持早深入、早调研、早对接，在行动刚一开始，帮联干部就迫不及待地深入帮联村、户调研摸底、对接帮扶。短短八个月时间里，吴德刚部长先后四次到环县调研指导，开展帮扶，其他帮联干部人均来过两次，有的干部甚至来了五、六次落实帮扶任务。为了能够准确真实掌握村情民意，为今后开展帮扶打好基础，专门从部机关选派了一名工作得力的优秀年轻干部到帮联乡镇挂职，负责上下衔接，开展相关工作。
??? 在多次的入户对接、深入调研、座谈交流中，省委组织部干部职工摸清了贫困村和特困户的底子，把如何谋划贫困村、户的发展思路摆在了突出位置。着眼长远，从省农科院聘请3位专家深入帮扶村的田间地头对土壤、气候、地形等进行调研论证，科学分析4个贫困村发展困难和潜力，提出适宜的发展思路；聘请省规划院、省建筑设计院专业人士，完善了4个村的村庄规划。按照“修饭碗田、种地膜粮、养致富羊、通致富路、建安民房、授创业技”的致富路子，帮助贫困户指明了发展路子；围绕培育优势产业、改善基础设施条件、提高公共服务水平、发展壮大村级集体经济、增强自身“造血”功能等方面，研究制定了4个村的《五年发展规划》、《小康发展规划》，为帮联村绘制了发展致富蓝图。
??? 授之以渔开展智力扶贫
??? 省委组织部在行动刚一开始，帮扶干部就为每户帮联户送去了1000元的帮扶资金，有效解决了困难群众春耕生产燃眉之急。但是他们明白“授之以鱼”只能解近忧，而“授之以渔”才能帮助老百姓长远脱贫致富。
??? 扶贫先扶智。针对当地群众观念守旧、思想保守、视野狭窄等问题，省委组织部在双联行动中探索实行科教帮扶和智力扶贫的新路子，想方设法帮助群众转变观念、提升技能、增强本领。他们结合宣传省第十二次党代会精神、推进基层组织建设年活动，积极开展政策法规宣传，耐心细致地给群众宣讲强农惠农富农政策和双联行动目的意义，还定期不定期开展法律知识宣传、惠农政策宣讲等活动，争取为每户培养一名政策明白人。
??? 环县的贫困，一方面受制于自然条件和发展基础，另一方面还是科技的落后，基于此，省委组织部采取“走出去、请进来、说服教育、示范引导、集中培训”相结合的办法，大力开展教育培训活动，促使当地群众不断提高科技文化素质，增强致富本领。组织曲子镇40名果农和基层干部赴静宁县参加苹果栽植技术培训班；组织高寨沟村25名群众赴张掖市高台、临泽、甘州、民乐、山丹五县区，考察学习种植养殖、新农村建设等方面的经验。邀请中央电大、西北农林科技大学、甘肃农业大学等院校的专家教授就果品、花卉种植、日光温室管理、羊畜科学养殖、动物疫情防治、设施农业推广等知识进行现场指导培训，接受群众咨询；依托当地职专、农广校等现有培训资源，积极培训苹果和核桃栽植、管理和舍饲养殖等技术人员300多人。此外，还为联系村和农户发放农业科技和种植、养殖技术知识读本1000册，协调人民教育出版社为环县5000名小学生捐赠了《新编小学生字典》。
??? 精心扶持培育主导产业
??? 省委组织部把提高群众收入，推动当地经济发展作为双联行动的重要任务来抓。针对当地川区人多地少，但生产生活较为便利；山塬区地多人少，但立地条件差，交通、住房都很困难的现状，因村制宜，按照“一村一品、一户一策”的方法，引导贫困群众进一步调整产业结构，培育特色优势产业，提出了“川区发展设施瓜菜、原区发展旱作农业、山区发展棚圈养殖”的产业发展思路。
??? 今年以来，省委组织部先后为帮联的4个贫困村协调支农资金900多万元，为72户帮联户协调落实妇女小额贴息贷款133万元，扶持新建养殖暖棚55座，投放小尾寒羊910只，购置铡草机60台；栽植苹果1200亩、核桃350亩。新建钢架拱棚90座、日光温室12座，维修钢架拱棚880座，竹竿拱棚1920座，动员种植设施瓜菜2005亩，亩均收入达5000元以上。
??? 统筹项目破解瓶颈制约
??? 省委组织部把争取建设项目作为双联行动的重要抓手，坚持从群众最关心、要求最迫切、见效最容易的事情入手，通过召开协调会、主动与环县沟通，多方衔接争取项目，依托项目改善当地群众生产生活条件，破解制约经济社会发展的瓶颈问题。先后协调争取帮扶环县的项目共3大类56个，概算总投资12702.8万元。其中：基础设施建设类36个，产业发展类15个，科技（智力）帮扶类5个，今年计划实施的项目37个。目前，已实施23个，落实资金2386.8万元，新修及维修田间渠系配套工程3.5公里、通村通组砂砾路24公里、涵洞2处，水泥路2公里，整理土地5000亩；实施荒山造林2400亩，易地扶贫搬迁农户50户，改造农户危旧房85户；完成孟家寨、楼房子2个村的环境连片治理项目，完成周湾村的扶贫整村推进项目。通过一批基础设施项目的大力实施，使一些制约当地发展的瓶颈问题得到有效解决，村容村貌得到明显改观，为群众一心一意谋发展打下了坚实的基础。
??? 建强阵地强化基本保障
??? 环县自然条件艰苦，群众居住分散，基础设施建设滞后，很大部分特别是偏远山区新建的村级组织活动场所设备不配套，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。针对这一现状，省委组织部充分发挥职能作用，着眼于抓基层、打基础，有针对性地指导环县扎实开展“基层组织建设年”活动，着力加强阵地建设。帮助改扩建村级组织活动场所22处，实现了村级组织活动场所全覆盖；有针对性地指导开展“四化三统一”活动（即：建设标准化、管理规范化、活动经常化、服务最大化，统一门牌标识、统一室内布设、统一制度簿册），加强村级组织活动场所配套设施建设，破解了偏远山区村级组织活动场所作用发挥难的困境。积极筹措经费25万元，建成村级电信模式远程教育站点2个，为群众提供了信息服务和技术咨询。
??? 基层干部是推动农村发展的领路人和中坚力量，省委组织部以建队伍、增活力、促发展为主题，加强基层干部队伍建设，有效提升了基层干部在农村的核心引领水平。协调省内外高层次培训基地，大力开展党员干部教育培训，指导制定了《环县干部赴外培训五年规划》，先后在省委党校举办环县百名基层干部专题培训班，在国家开放大学（中央电大）举办村党组织组织书记培训班，在西北农林科技大学举办大学生村官培训班；组织环县21个乡镇党委书记赴长三角地区参加省外培训班；组织251名村党支部书记和乡镇党委副书记、专职组织干事，赴西峰区、宁县考察学习了农村专业合作社、村级民主管理、特色优势产业培育等方面的经验；组织省直单位帮联的36个村党支部书记、部分养殖专业合作社及养殖大户，赴张掖市甘州等县区考察学习了农业产业化发展、城镇建设、新农村建设等方面的经验。通过组织培训和考察学习，帮助环县广大党员干部开阔了眼界，提高了领导科学发展、带领群众致富的能力水平。
