- 时间：2013-01-29
- 点击：168
- 来源：
摘要：核电设备的采购成本在项目投资中占有很大比例。采购方需针对核电设备采购的特点，有针对性的分析供货商的设备成本构成，然后确定合理的采购价格，以经济的价格购买到令人满意的设备。同时，采购方通过认真分析影响供货商设备价格的因素，不断探索设备成本分析的方法并总结经验，进而与供应商建立长期稳定的商务机制，实现买卖双方共赢。
关键词：核电；设备；采购价格与成本分析
中图分类号：文献标识码：文章编号：
Analysis on the procurement price and cost of nuclear power equipment
ZHANG Wen-guang1, ZHANG Yue2
(1.Nuclear and Radiation Safety Center, MEP, Beijing 100082, China; 2.China Nuclear Power Engineering Co., Ltd, Beijing 100840, China)
Abstract: Procurement cost of equipments takes a large proportion of total investment in nuclear power project. The purchaser shall analyze the cost composition of the supplier’s equipments according to the characteristics of nuclear power equipments, then confirm reasonable procurement price to buy the satisfied equipments. At the same time, the purchaser shall seek for the methods of cost analysis of equipments and summarize the relative experiences continuously though analyzing the factors that impact the cost of the supplier’s equipments seriously, in order to set up a long-term and stable commercial system and obtain two-wins between purchasers and suppliers.
Key words: nuclear power; equipment; analysis on the procurement price and cost
CLC number: Article character: Article ID:
1 引言
日本福岛核事故之后，一些国家政府及民众对核电充满了恐惧，甚至包括德国在内的少数国家选择放弃发展和使用核电。但是，基于日益严峻的能源形势，法国、英国、印度、中国等国家坚持继续发展核电。就中国而言，截止到2011年底，我国有14个核电站正在运行，27个核电站正在建设，而且近期将会出台《核安全及核电安全规划》，选择发展核电是不可避免的大趋势，中国不可能放弃发展核电[1]。
<?xml:namespace prefix = v ns = "urn:schemas-microsoft-com:vml" /><?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
图1 各国核电站堆形及设备费占项目总投资的比例
Fig.1 The reactor type of nuclear power plant and ratio of equipment cost in total investment of project in different countries
然而，除了安全性及对环境的影响外，公众对核电的可接受性主要取决于它的经济性。核电建设投资巨大，一台百万千瓦核电机组的建设成本动辄需要上百万元，因此节省投资、改善核电经济性是推动核电可持续发展的重要途径。根据相关资料统计[2]，各国不同堆形的核电站建设成本中设备费用约占总投资的50-70%，如图1所示。可以看出，加强设备采购的费用控制必会大大降低整个工程项目造价。对于EPC总承包项目，设备采购的重要工作之一就是分析供应商的设备成本，从而判断供货商的报价是否合理，通过合理的设置招评标条件及与供货商协商获得较好的价格。
同时，鉴于核电设备的质量和进度的重要性，以及具备供货资质的厂家有限，设备采购的管理应立足于与供货商建立良好的业务关系，形成长期稳定的商务机制，从而实现买卖双方共赢。
2 核电设备采购的特点
由于核电设备数量庞大、种类繁多，因此采购方在进行采购文件编制及分析设备成本构成前需要弄清核电设备的特点，从而采取有针对性的采购策略和价格分析方法。以百万千瓦的压水堆（PWR）机组为例，核电厂按构筑物分为核岛、常规岛和BOP三部分。核岛内多是执行核安全功能的设备，主要包括反应堆压力容器、主泵、蒸汽发生器、稳压器、堆内构件及配套设备等；常规岛主要包括汽轮发电机组及配套设备等；其它配套的通风、水处理系统等设备均归于BOP设施中。这些设备涉及机械、电气、仪控三大类，包括非标、标准化设备及大宗材料类等，每一类中又包含成千上万种不同规格、型号的设备。由此可见，核电设备采购具有如下特点：
1. 设备种类杂、数量多，且非标设备多、标准设备少；
2. 设备设计、制造及检验要求高；
3. 具备供货资质及业绩的供货厂家少，甚至只有一家；
4. 具备多种设备供货能力的大型供货厂家及兼具设计和制造能力的供货厂家少；
5. 某些设备只能由国外少数厂家供货；
6. 设备设计、制造文件及过程监督检查要求多；
7. 设备原材料采购、制造周期及合同执行周期长；
以上特点均决定了核电设备较一般设备的采购程序复杂，采购成本和设备成本更高，供应商提供的设备报价中的隐性成本（设计费、管理费等）更多，这些都给买方分析设备成本及确定合理的采购价格增加了难度，容易使买方支付高昂的设备采购费而超出整个工程项目预算。
3 设备成本构成与价格分析
供货商的设备成本主要由直接成本、间接成本及其它成本三个方面构成。根据设备的具体特点，对以上三个方面成本进行分析，可以比较准确的得到各成本的组成量，为进一步的价格谈判提供最有利的数据。
3.1 直接成本
1. 原材料成本
对于不同的设备来说，原材料成本可能包括主材（板材、管材、铸锻件等）、焊接材料（焊条、焊丝、焊剂等）、电气件、仪控件、各种配件、备件、专用工器具、设备工装及评定和试验件等成本。
各种主材可以根据设计图纸计算出重量，乘以一定的利用系数（1.1～1.5）可以得出实际使用量，依据材料价格能够比较准确的算出主材成本；评定及试验件的用料较少，可以根据实际设备情况通过调整材料利用系数，归在主材成本中，不需要单独计算。
焊接材料的用量比较难确定，必须计算出设备的焊缝总量除以各种焊材的熔敷效率才能计算出焊材的用量，同时考虑产生不符合情况进行返修的焊材需要量，如果存在堆焊则单独计算堆焊所需的焊材量。焊缝总量与与设备规格、类型、结构、结构和主材的规格有关。设备的焊缝由对接焊缝（纵焊缝和环焊缝）及各种角焊缝构成，这些焊缝可以根据设计图纸的相关要求及设备和钢板的规格计算出来。但是考虑到人孔、接管、支承等部件定位及焊接较为复杂（主要为角焊缝），实际计算需要参考厂家的制造经验，或者参照其它行业类似设备的计算经验，如罐类容器取对接焊缝总量的20～30％，换热器取30～35％，塔器取60～70％[3]。设备实际制造过程中由于坡口准备、组对等原因，实际用量一般是计算用量的1.3～1.5倍。综合考虑以上因素，计算出的焊材总量乘以相应的焊材价格得到焊材成本。
核电设备的电气件和仪控件一般科技含量较高，其成本较高，不能简单的通过分析机械设备成本的方法计算，而需要进行大量的调研和参考前期项目的价格，对具有供货能力的厂家进行询价和比价后确定最终的采购价格。
不同规格、型号的配件和备件及专用工器具一般外购，可以从市场上得到参考价格；设备工装因设备而不同，一般取钢材成本的1～5％。
2. 直接劳动力成本
直接劳动力成本是在设备制造完成之后所耗费的所有劳动力成本，也可称为制造成本，如项目管理人员、车间操作工人、设计工艺人员、无损检验人员的劳动力成本。对于同一设备，不同国家和地区供应商的劳动力成本是有区别的。为了公正核算，应参考行业公认的标准并结合供应商提供的设备制造进度计划的工时数进行计算。
3.2 间接成本
间接成本是指那些在工厂日常工作中发生的、不能直接归入任何一种生产部件的成本。主要包括间接管理费用、知识产权成本、间接制造成本、间接材料和其它费用[3]。对于核电设备来说，除知识产权成本外，其它各项费用与其它行业相差不大，大概取直接成本的8~10%左右。
知识产权成本包括设计费和文件资料费。核电设备在设计及制造过程中，会产生大量的文件资料，这部分资料的成本相对较高；而设计费对于不同的设备有所不同，某些设备的设计费用可能会达到整个设备成本的50%，故这部分费用必须根据具体设备而定。
3.3 其它成本
其它成本主要包括供应商的合理利润、各种税费、保险金及可能发生的运费。各种税费及保险金可根据相关公式直接算出。税前利润一般取直接成本的5~8%。运费则根据设备的规格、尺寸、重量、重要性和运输距离进行计算。
3.4 综合成本分析及采购价格确定
上述3.1~3.3节所分析的三类成本构成了设备总成本。对于核电站所使用的机械、电气及仪控设备，三类成本占总成本的比例有所不同，而且具体设备区别也很大。如机械设备中的反应堆压力容器、蒸发器，其直接成本、间接成本和其它成本占总成本的比例约分别为80%、10%和10%；而对于阀门类设备，其直接成本、间接成本和其它成本占总成本的比例约分别为60%、25%和15%。通常依据设备采购规格书、设计图纸等对机械设备进行成本分析较为容易，而电气和仪控设备的劳动力成本及间接成本所占比重较大，准确的进行成本分析比较困难，必须对潜在供应商进行市场调研和剖析前期项目的设备采购价格。无论如何，设备成本分析必须遵循保证设备合理制造成本和一定生产利润相结合的原则，使供应商具有供货积极性。
在核电设备采购过程中，采购方不能片面追求低价而导致设备的整体价值水平不满足需求，因此必须均衡考查设备的价格、质量、交付进度等方面并进行定量分析，以使设备的整体价值水平最优。价值工程是以功能（即质量）和成本分析为核心的技术经济方法，通过对设备的功能和成本的调查、分析、对比、计算和评价而获得最佳经济效果，即实现价值的最大化[4]。对于核电建设这种投资巨大的工程项目来说，工期进度十分重要。因此用价值工程方法进行分析时，需把设备交付进度作为考虑项，可用表达式表示为I=(F+S)/V。式中I为价值，F为功能，V为成本。通过对多个供货商供货设备的功能、供货进度和成本进行比较分析并量化为具体数值，取整体价值水平最大的供货商的设备价格作为采购价格。
4 影响设备成本的因素
4.1 设备本身的技术要求
设备的设计及制造难度由其技术要求决定，技术要求越高，相应的成本也会大幅提高。而对于具有供货业绩的厂家来说，由于具有可参考的设计资料和制造经验，其成本会相应降低。因此在分析供货商的设备成本时，需考虑所采购设备与供货商已有供货经验设备的相似性因素。
4.2 市场环境
设备的原材料成本受市场经济条件的影响较大，成本波动幅度由市场条件决定。采购方必须分析和估计设备供货期内原材料的变化趋势，分析供货商设备成本的合理性，防止在合同执行过程中由于原材料价格的大幅上涨而导致违约风险。
4.3 设备交付进度
设备交货期较短，则供应商需要在短期内投入大量的人力、物力进行赶工，同时其采购的原材料成本也会相应增加；设备交货期较长，相应的原材料长期积压，管理费用也会大大提高，因此在进行设备成本分析时必须考虑。
4.4 供应商情况
供应商的数量、所在地区及其产能情况也是影响设备成本的重要因素。供应商数量较少，竞争力不足时，设备成本会大幅增加；供应商处于经济发达的地区，其劳动力成本会相应提高；供应商产能紧张，其必须制定相应的赶工计划来完成设备制造，设备成本也会相应增加。
5 设备成本分析的建议措施
为了节省设备采购费用，采购方必须分析影响供货商设备成本的因素，采取有效的应对措施，逐步提高设备成本分析方面的能力，做好以下几个方面的工作：
1. 进行市场调研，掌握动态市场信息。在设备采购工作开始前，采购方应该进行调研，就设备供方的情况、历史供货价格、原材料供应现状及趋势进行分析，并制定相应的招标策略，为获取合理的设备报价及后续成本分析奠定基础；
2. 实行材料价格信息管理。加强设备材料价格信息的收集和调查，确定可靠的价格查询资源。通过查询专业的网站、主管部门发布的价格信息和其它核设备采购方及供应商提供的价格信息，建立设备材料价格查询数据库，并不断积累和更新维护。
3. 按设备类别建立价格数据库。根据设备类别，建立采购价格和成本分析数据库。这样可以方便的查询前期项目设备的采购价格和成本分析数据，逐步积累设备成本分析经验。
4. 进行设备采购经验交流。经常与其它核电总包方及核电设备采购方进行经验交流，相互学习设备成本分析方面的经验方法，提高分析水平。
6 结语
核电设备的成本分析与采购价格的确定是一项具体的技术经济工作，需要大量的市场调研、数据收集和分析方法的累积运用，目的是用最经济合理的价格买到需要的产品。做好成本分析，不但可以节省采购成本，而且也是采购方业务水平的具体体现。目前从国内的核电总包方和核电设备采购方的采购能力来看，多数尚缺乏核电设备成本分析方面的经验和专业能力，设备采购价格超出预算的情况经常发生。因此，做好设备采购的成本控制、提高采购方的业务水平是目前国内核电设备采购领域亟待解决的问题。
参考文献：
[1] 张国宝．中国不可能放弃核电[J]．中国核电，2011，4（4）：290-292.(ZHANG Guo-bao. China can not abandon nuclear power[J]. China Nuclear Power, 2011, 4(4): 290-292.)
[2] 程平东，孙汉虹．核电工程项目管理[M]．北京：中国电力出版社，2006：160-162. (CHENG Ping-dong, SUN Han-hong. Project management of Nuclear Power Engineering[M]. Beijing: China Electricity Press, 2006: 160-162.).
[3] 包克林．项目设备采购价格与成本分析[J]．当代石油化工，2003，11（4）：44-46.(BAO Ke-lin. Price and cost analysis of project equipment procurement[J]. Petroleum & Petrochemical Today, 2003, 11(4): 44-46.)
[4] 弯效杰．设备采购过程的价值工程分析[J]．中国煤炭，2000，26（3）：29-31.(WAN Xiao-jie. Value engineering analysis of equipment procurement process[J]. China Coal, 2000,26(3): 29-31.)
来源：招标采购管理 作者简介：张文广（1982-），男，内蒙古人，工程师，硕士，现从事进口核设备的注册检验工作
