一、2008年人力资源开发和社会保障情况<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

（一）各项预期目标顺利实现

1、完成就业再就业目标。2008年全省城镇新增就业25.6万人，完成全年计划的113%，同比增长13%；下岗失业人员再就业11.7万人,完成全年计划的127%,同比增长27%。其中就业困难人员再就业4.8万人,完成全年计划的133%，同比增长33%。城镇登记失业率控制为3.1%，实现了控制在4%以内的目标计划。全年共安置3961户零就业家庭中的4043人就业。全省共输转城乡富余劳动力425.91万人，完成全年计划的103.88%，同比增长8.81%；有组织输转183.52万人，完成全年计划的111.9%，同比增长11.47%；创劳务收入256.36亿元，完成全年计划的111.46%，同比增长28.11%。

2、继续推进社会保障工作。全省城镇企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤和生育保险参保人数分别为156万人、163万人、249万人、109万人和59万人，分别完成全年计划的105.41%、100.62%、105.06%、101.87%和11.32%，同比分别增长5.5%、0.1%、12.44%、11.03%和21.93%。城镇居民基本医疗保险参保人数为279.69万人，参保率为88%。新型农村合作医疗参合人数为1869.12万人，参合率为93.2%。

3、努力提高城乡居民收入。全省城镇居民家庭人均可支配收入为11010元，比上年增长10%；农村居民家庭人均纯收入为2680元，比上年增长15%。

（二）积极推进农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设试点工作

推进农村劳动力转移，进一步增加农民收入，对我省而言作用和意义尤其重大。针对全省农村劳动力转移就业服务体系基础设施薄弱现状，积极争取国家支持，搞好基础设施建设试点工作。按照国家发展和改革委员会办公厅、人力资源和社会保障部办公厅《关于开展农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设项目试点工作的通知》精神，会同相关部门，稳妥科学地选择试点县区。严格依据试点标准，在市州推荐的基础上，深入考察调研，通过认真审查和把关，确定安定区、陇西县、积石山县为我省农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设项目试点县（区）。按照试点要求，严格履行相关审批程序，帮助指导试点工作，解决项目试点中的问题，有效推动试点工作进程。到2008年底，三个试点县（区）都按照国家项目进度要求抓紧施工建设。陇西县就业服务中心购置了<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />800平方米现房，主要进行房间装修和设备安装工作。安定区正在建设区级就业服务中心，预计2009年5月可交付使用。积石山县就业服务中心已完成建设任务，并开始对劳务人员进行职业介绍、就业指导和技能培训。2008年12月下旬，国家发改委就业司来我省对项目试点工作进行调研督查，在临夏州召开了项目试点县（区）工作座谈会，充分肯定我省的试点工作，对做好首期项目试点收尾工作提出明确要求，对2009年扩大试点范围作了统一部署。

（三）编制完成《汶川地震甘肃灾后恢复重建公共服务设施专项规划（就业和社会保障部分）》

汶川大地震发生后，及时调查了解受灾严重的陇南市、甘南州的部分县、区公共就业服务机构、社会保障经办机构和职业技能培训机构的受损情况，并将受损情况汇总上报就业和收入分配司，为国家有关方面及时掌握我省灾情提供了基础性资料。随后，按照国家和我省灾后恢复重建工作提出的“受灾地区要统筹兼顾、合理安排、恢复重建一批公共就业、社会保障、职业技能培训等服务设施和力争建设标准恢复或超过灾前水平”的要求，会同有关部门认真核实灾情、多方征求意见、反复补充修改，按时编制完成了《甘肃省汶川地震灾后恢复重建公共服务设施专项规划（就业和社会保障部分）》。该规划包括公共就业服务机构、社会保障经办机构、职业技能培训机构基础设施建设以及就业和社会保障公共服务信息系统建设等四大部分。灾后重建项目拟争取国家补助资金3.3亿元。目前，正在协调有关方面抓紧时间编报项目实施方案。

（四）组织实施人力资源和社会保障中心项目建设

根据省政府领导指示精神，我委会同相关部门，在大量调查研究、反复修改补充的基础上完成了《甘肃省人力资源市场和社会保障服务中心建设规划》，规划确定了人才市场、劳动力市场和社会保障中心“三位一体”建设思路，三年内完成全省三级七类市场建设任务。主要工作是整合资源、规范标准，搞好功能配置，加强信息建设。同时，也提出了多渠道筹措资金的意见。省政府办公厅于2008年10月15日以甘政办发[2008]141号文件正式印发。我委紧紧依据规划，加强规划实施，及时启动省级市场建设，指导和促进市州市场建设工作。目前，省级人力资源市场和社会保障服务中心项目建设项目工作进展顺利，市州项目建设前期工作积极开展。

（五）围绕民生问题开展调查研究

民生问题事关重大，我们针对民生中的突出问题，同省政府办公厅、研究室和省民政厅组成调研组，赴金昌、定西对社会救助体系建设情况及农村困难群众生活情况进行调研。深入村户、社区，走访生活困难群众，召开座谈会，发放调查问卷，了解不同层面群众的生活状况，广泛听取困难群众对改善生活的意愿，及时形成了调研报告。主管副省长高度重视调研报告中反映的问题，批示省级有关部门研究解决报告中反映的困难和问题。

二、2009年就业工作重点

2009年是全面落实中央宏观调控政策、保持经济平稳较快增长的重要一年，也是确保完成“十一五”目标任务的关键一年。我们要认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，按照省委“保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐”的总要求，把促进就业作为今年工作重点，全力以赴稳定和扩大就业，做好社会保障工作，为保增长、保民生、保稳定作出努力。促进我省经济社会又好又快发展。主要预期目标是：全省城镇新增就业24万人，下岗失业人员再就业8万人,其中就业困难人员再就业3万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内。全省计划输转城乡富余劳动力450万人，有组织输转率计划达到50%，创劳务收入330亿元；全省城镇企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤和生育保险参保人数计划分别为160万人、163万人、270万人、118万人和64万人。城镇居民基本医疗保险参保率计划达到95%。新型农村合作医疗参合率计划达到94%；全省城镇居民家庭人均可支配收入计划比上年增长10%，达到12100元；农村居民家庭人均纯收入计划比上年增长12%，达到3000元。为此，要重点抓好以下几项工作：

（一）争取国家项目对我省就业和社会保障工作的支持

在继续做好农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设项目试点工作的同时，争取国家对我省职业技能培训、社会保障服务大厅等基础设施建设项目的支持。农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设项目试点首先是对第一批试点项目组织竣工验收，在总结试点工作、推广试点经验、推动面上工作的同时。积极争取国家对我省的支持帮助，使我省更多的县、区列入下一批试点，通过加强农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设，促进农村劳动力转移就业，增加劳务收入，加快农民增收致富步伐。

（二）抓紧实施《汶川地震灾后恢复重建公共服务设施专项规划》

按照《规划》的总体要求，积极做好资金争取、项目落实工作，搞好年度计划，做好资金分解，加快陇南、甘南部分重灾县、区的公共就业服务机构、社会保障经办机构、职业技能培训机构基础设施建设以及就业和社会保障公共服务信息系统建设。

（三）有序推进省、市两级人力资源市场和社会保障服务中心建设

协调各有关单位抓紧办理省级人力资源市场和社会保障服务中心建设项目的前期工作，同时做好补助资金的争取和落实，力争年内建成投入使用。适时全面启动市、州人力资源市场和社会保障服务中心建设前期工作。

（四）积极开展职业技能培训基础设施建设规划的研究和编制工作。

职业技能培训机构无论是在促进农村劳动力转移就业还是帮助城镇人员就业再就业方面，都发挥着其他培训机构无法替代的重要作用。通过编制规划，逐步加强我省职业培训机构的基础设施建设，引导职业教育规范发展，提高教育的质量和水平。

 

 

              （刘肇华、雍海滨）