一、2007年全省生态保护与建设情况
    2007年，在省委、省政府的正确领导下，在国家有关部门的大力支持下，全省广大干部群众以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，真抓实干，狠抓落实，全省生态保护与建设取得新的进展。全省全年完成营造林176.81万亩，其中：人工造林135.15万亩，封山育林41.66万亩。按工程分：天保工程完成人工造林20.6万亩、封山育林28.36万亩，退耕还林工程完成荒山造林100.85万亩，三北四期完成人工造林13.7万亩、封山育林13.3万亩。完成了9.01万亩重点退耕还林地区基本口粮田建设任务，下达了870万亩国家退牧还草任务。按照省政府常务会议精神，省有关部门编制完成了《甘肃河西内陆河流域沙化土地治理工程规划》和《祁连山冰川和生态环境综合治理规划》并已上报省政府审定。组织实施了黑河湿地、黄河三峡湿地、尕海则岔湿地、黄河首曲湿地、敦煌西湖湿地、阿克塞小苏干湖等6个湿地保护与恢复项目。
    退耕还林方面。为巩固退耕还林成果，7月27日，国务院在北京召开了延长退耕还林补助政策座谈会。会后，省西部开发办及时向省政府报告了会议精神，并就我省如何贯彻落实国家精神，巩固好我省退耕还林成果提出了五点建议意见：一是建议省政府召开全省巩固退耕还林成果工作会议，向各市、州政府和省直有关部门传达国家会议精神和国家延长退耕还林补助期的有关政策，研究部署有关工作，全面推进我省巩固退耕还林成果的工作。二是建议国务院正式文件下发后，由省发展改革委商省有关部门尽快制定我省实施意见，并以省政府办公厅名义印发各地。三是建议省有关部门核清第一个补助周期国家欠拨我省的补助资金，积极争取中央财政及时足额拨付。四是建议省发展改革委会同省有关部门按国家政策规定着手制定我省巩固退耕还林成果专项规划，并向中央有关部门报批。五是做好国务院关于完善退耕还林政策的宣传工作。这五点建议意见都得到了省政府的同意和采纳，并以省政府常务会议纪要的形式落实到了具体部门。根据省政府常务会议精神，省西部开发办于八月份筹备组织了全省巩固退耕还林成果电视电话会议，省政府有关领导对我省如何贯彻落实《国务院关于完善退耕还林政策的通知》精神，巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计工作进行了全面安排部署。
    退牧还草方面。进一步抓好国务院西部开发办、国家发展改革委等国家五部门《关于进一步完善退牧还草政策措施若干意见的通知》的落实工作，在认真总结经验的基础上，进一步加强调查研究，强化监督检查，积极探索新形势下做好退牧还草工作的新思路、新办法，努力探索搞好退牧还草工作的长效机制。2007年，在我省的积极争取下，国家又将我省合作市、民勤县、山丹县、永昌县列入了国家2008年退牧还草工程实施范围，使我省退牧还草工程实施范围扩大到了12个市县。
    石羊河流域治理方面。为尽快遏制流域生态恶化态势，围绕《石羊河流域重点治理规划》制定的总体目标、投资及实施计划，经过省上积极争取，并报请国家发展改革委批准，我省先期启动实施了石羊河流域重点治理工程2006和2007年度应急项目。2007年度应急项目包括凉州区西营、清源灌区和民勤县红崖山灌区节水灌溉工程。目前，石羊河流域重点治理规划已进入组织实施阶段。现已完成的《规划》，集中了国内一流专家的建议和意见，进一步突出了水资源配置和节水型社会建设。通过采取合理配置水资源、明晰水权、加强用水管理、产业结构调整、灌区节水改造、农村富余劳动力转移等管理措施和工程措施，在节约用水、高效用水的同时，尽快改善全流域尤其是民勤县的生态环境，最终实现生态好转、经济发展、农民增收、社会和谐稳定的治理目标。《规划》提出的治理措施主要包括四个方面：一是水资源配置保障工程，重点建设西营河至民勤蔡旗专用输水渠、东大河至民勤蔡旗专用输水渠、景电二期延伸向民勤调水渠下段河道整治工程。二是灌区节水改造工程，重点对流域内的西营等八个灌区的干支渠进行改造，提高灌区灌溉水利用率。三是对生存条件十分恶劣、生存成本较高的地方实施生态移民。四是水资源管理措施，主要包括水资源调度管理系统、地下水开采计量设施安装等。
    甘南黄河重要水源区生态保护与建设方面。甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目主要建设内容包括：生态保护与修复、农牧民生产生活基础设施建设和生态保护支撑体系建设3大工程17个子项目。规划分近、远两期实施。项目实施后将极大改善区域内生态环境的良性循环，有效增加黄河水源涵养及补给，并对黄河流域经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。 目前，甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划已进入组织实施阶段。
    敦煌生态环境保护方面。敦煌生态环境日益恶化，土地沙化日趋加剧，绿洲严重萎缩，已引起中央领导的高度重视和社会各界的关注。为了认真贯彻落实温家宝总理的重要指示和省政府第99次常务会议精神，省发展改革委进行了认真研究部署。4月上旬，省发展改革委会同省水利厅、农牧厅、林业厅和水利、林业、地质环境方面的专家组成调研组，赴敦煌市就敦煌生态环境问题进行了专题调研，开展了前期准备工作，形成了敦煌生态环境和文化遗产保护调研报告。同时，按照省政府的要求，分两步开展工作，第一步，由省发展改革委、酒泉市政府制定《敦煌生态环境和文化遗产保护近期工作方案》，初稿完成后，省发展改革委与酒泉市对该《方案》进行了初步讨论修改，召开了省直有关部门和专家参加的评审会进行了初步审查论证。根据审查意见，修改完善后，省发展改革委8月31日以甘发改综合〔2007〕884号上报省政府，省政府于10月12日以甘政办发〔2007〕148号文批准实施。第二步，由酒泉市组织编制《敦煌生态环境和文化遗产保护规划》，规划期至2020年。目前已形成了《规划编制工作大纲》。
    二、2008年全省生态保护与建设工作重点
    一是尽快落实2008年全省天然林保护、退耕还林、三北四期等重点林业生态工程建设任务和投资计划。进一步加大野生动植物保护、湿地保护、重点林区火险区综合治理、林业有害生物预防体系建设等林业重点项目和投资的争取落实工作。积极争取国家将我省天保工程区外尚未享受国家重点公益林补偿的1477.88万亩公益林纳入国家补偿范围。
    二是在继续组织实施好退耕还林、退牧还草、三北四期、天然林保护和自然保护区建设工程的基础上，突出抓好《国务院关于完善退耕还林政策的通知 》精神的贯彻落实工作，启动实施巩固退耕还林成果规划，巩固好退耕还林成果。报请国家尽快启动实施“甘肃省三大内陆河流域沙化土地治理工程”等重点项目，着力解决好民勤沙化、敦煌生态和玛曲草原沙化等问题，逐步建立和巩固以林草植被为主体的沙区生态安全体系。进一步加大湿地保护和自然保护区建设力度。
    三是抓好石羊河流域重点治理规划、甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划的组织实施工作。石羊河流域治理，争取实施西营至民勤输水渠和西营、杂木等灌区的节水改造工程。甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设，重点搞好退牧还草、游牧民定居等工程建设。抓紧推进敦煌生态环境保护工作。