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2008年定西市国民经济和社会发展报告
  • 时间:2009-03-15
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一、2007年定西市国民经济和社会发展计划执行情况<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2007年,定西市认真贯彻落实胡总书记视察时的重要讲话精神,坚持一手抓抗旱生产不放松,一手抓经济建设不动摇,经济社会发展主要指标完成或超额完成计划。初步统计,实现生产总值100.1亿元,占计划124%,同比增长10%,其中:一、二、三产业分别增长4.6%11.7%14.4%

(一)围绕抗旱生产,调整种植结构,推广实用技术,发展优势产业,农村经济稳步发展

一是种植结构趋于优化。大力实施结构抗旱,以秋补夏,播种马铃薯等特色优势作物488.89万亩,增加43.03万亩,夏秋比2872,秋粮占比提高了4.2个百分点。

二是实用技术全面推广。坚持把发展旱作农业作为农业增效的重要举措,推广地膜覆盖栽培108万亩,实施旱作节水技术168.57万亩,发展高效农业4.37万亩。

三是优势产业不断壮大。按照马铃薯产业升级、中药材产业破题、畜草产业提高效益的要求,投入财政资金3322万元,种植马铃薯、中药材和优质牧草366万亩、96.38万亩和61万亩,马铃薯、中药材和肉类总产量502.9万吨、15.22万吨和9.52万吨。

(二)围绕工业强市,加大工业投资,推进节能减排,提高企业效益,工业总量逐步增加

一是工业项目进展顺利。围绕农产品、水电、矿产等优势资源,加大工业投资力度,开工建设工业项目36个,现代制药及农产品加工、水电一体化、矿产开发完成投资分别占工业总投资26.3%55.6%14.1%

二是节能减排稳步推进。坚持把节能降耗放在重要位置,建成集中供热点32处,万元工业增加值能耗下降4.6%。严格落实年度减排任务,关停水源地及小型淀粉厂74家,督促11户淀粉企业建成污水处理设施,主要污染物排放减少2%

三是企业效益明显回升。积极协调各类生产要素,组织召开银企洽谈会,投入财政资金3580万元,提供担保贷款8450万元。规模以上工业企业销售产值增长37.34%,工业增加值增长16.48%,产销率上升8.85个百分点。

(三)围绕项目建设,注重前期谋划,拓宽融资渠道,加快建设进度,投资规模不断扩大

一是前期谋划取得新突破。以规划定项目、以项目定投资,编制完成3个引洮工程配水规划,12个城镇建设专项规划,5个新农村建设规划。共落实前期费1620万元,新储备千万元以上项目403个。

二是融资渠道形成新格局。始终把解决投融资难作为关键环节来抓,争取国家和省上预算内投资14.75亿元;突出政府主导融资,争取省开行贷款2.23亿元,农发行3.93亿元,金融机构新增贷款13.55亿元;加大招商引资力度,到位资金22.77亿元;加大城市资产经营,出让国有土地使用权收益3.53亿元。

三是项目建设取得新进展。坚持把项目建设作为经济社会发展总抓手,1亿元以上在建项目增加9个,5000万元以上增加6个,1000万元以上增加16个;全社会固定资产投资增长30.5%。

(四)围绕增强活力,培育新兴产业,扩大消费需求,推进改革开放,发展基础不断夯实

一是新兴产业逐步兴起。坚持把培育、壮大旅游业作为增强经济活力的起动器,成功拍卖漳县贵清山经营权1.68亿元,发展农家乐25家。接待游客增长23.18%,旅游收入增长2.22倍。

二是消费市场日趋活跃。以硬环境建设为基础,大力实施“万村千乡”市场工程,验收合格农家店117家;以软环境建设为重点,开展农资打假百日专项行动,改善了消费环境。社会消费品零售总额增长14.8%

三是改革开放成效明显。继续深化企业改革。开展财政管理体制改革,组建非税收入管理局。大力实施多元化出口战略,进出口额增长2倍。

(五)围绕统筹发展,强化基础设施,推进生态建设,改善薄弱环节,发展能力得到提升

一是基础设施不断完善。坚持把城镇建设作为促进统筹发展的增长极,市区实施重点项目16个,县区实施项目61个,城镇化水平提高0.8个百分点。坚持把新农村建设作为促进协调发展的战略任务,实施水利项目43个、通村公路426条、水电站7个、沼气1.33万户。

二是生态建设成效明显。坚持把改善城镇人居环境作为生态建设重要内容,建成绿色通道<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />405公里,绿化城区面山4.3万亩。坚持把改善生态环境作为可持续发展的基础环节,完成退耕还林19.54万亩,新修梯田15.76万亩。

三是社会事业全面进步。加大社会事业投入,实施科技项目48个、农村校舍改造43个、卫生项目33个、乡镇文化站5个、公检法司项目123个。

(六)围绕改善民生,落实惠民政策,兑现承诺实事,发展劳务经济,居民收入稳步增长

一是惠民政策落实较好。抓住国家加大支农惠农机遇,发放粮食直补等综合补贴2.21亿元,下达灾民生活救济金1690万元,拨付城乡医疗救助金1519万元,居民直接受益程度显著提高。

二是承诺实事如期完成。积极落实省、市政府承诺实事,投入1.39亿元,实现新农合等“四个”全覆盖目标。多渠道开发就业岗位3536个,城镇新增就业1.1万人。

三是劳务经济成效显著。坚持把劳务输转作为减少灾害损失、增加农民收入的重要举措来抓,培训城乡劳动力16.11万人次,输转70万人次,实现收入19.76亿元。农民人均纯收入净增101,城镇居民人均可支配收入净增1051元。

二、2008年定西市国民经济和社会发展预期目标、主要任务

2008年定西经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长10%,其中:一、二、三产业分别增长5%13.5%13%,工业增加值增长13%;全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长12%,进出口总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增加600元,农民人均纯收入增加100元;万元生产总值能耗降低5%,主要污染物排放量减少2%;居民消费价格指数105,城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4.5%7.8‰以内。

(一)夯实发展基础,提升三次产业水平

一是做强特色优势产业。围绕打造“中国薯都”、“西北药都”和甘肃重要畜草基地的目标,调运马铃薯原种6000吨,建立GAP示范基地20万亩,改造优质牧草50万亩,争取并实施好27个农业产业化项目。坚持培训、就业、维权“三位一体”,力争培训城乡劳动力10万人次,转移60万人次,实现收入20亿元。

二是不断壮大地方工业。充分发挥财政资金、工业国债和技改资金“杠杆”作用,围绕做“深”马铃薯产业,做“强”中药材产业,做“大”畜草产业,实施好14个建设项目,。

三是加快发展第三产业。积极发展现代物流业,建设定西物流园区和临洮、陇西、岷县物流中心。尽快编制完成旅游业发展规划,积极发展“农家乐”示范点,力争接待游客人数和旅游综合收入分别增长20%以上。

(二)增强发展动力,扩大市场有效需求

一是增加投资总量。根据产业政策及投资导向,主动做好国家投资项目申报和争取。突出抓好政府主导融资,加大城市资产经营力度;加强与省开行、农发行金融合作,力争政策性贷款2亿元以上;召开银企洽谈会,协调商业银行贷款增长10%以上,力争全社会固定资产投资额净增11亿元以上。

二是扩大消费需求。抓住实施积极消费政策机遇,实施好“双百”、“万村千乡”市场工程,鼓励流通企业向农村延伸。整顿规范市场秩序。力争社会消费品零售总额36亿元以上。

三是提高出口份额。坚持提升企业实力、优化出口结构齐头并进,鼓励企业扩大规模、提升层次。积极实施多元化出口战略,扩大农产品、高技术产品出口规模。力争进出口额1200万美元以上。

(三)改善发展条件,加强基础设施建设

一是加快城镇基础设施建设。坚持规划先行,市区完成3个详规、5个专项规划,争取实施27个建设项目,力争完成年度投资8亿元。

二是改善农村生产生活条件。以引洮配套工程建设为重点,全力以赴做前期、跑项目、争资金,确保45年“水到渠成”。以农业综合生产能力提高为重点,争取并实施好投资1.32亿元的17个建设项目。以农村生活条件改善为重点,实施好42个水利、292条通村公路、1.33万户沼气建设项目。

三是完善工业集中区功能。尽快完成市级工业集中区规划方案,探索工业集中区管理体制和经营机制,促进企业向集中区摆布、生产要素向优势企业集中,提高土地综合利用率。

(四)提高发展质量,转变经济增长方式

一是加强生态文明建设。大力推进林业建设,实施好13个建设项目,完成退耕还林20万亩。继续加大封山禁牧力度。抓住国家启动山洪灾害防治和中小河流治理机遇,加大洮河、渭河险段治理前期工作力度,争取逐年立项实施。

二是强力推进节能减排。实行节能减排目标管理责任制,实施好4个节能项目。巩固马铃薯加工企业污染治理成果。力争万元GDP能耗降低5%,主要污染物排放减少2%

三是大力发展循环经济。抓住国家启动第二批循环经济试点机遇,搞好临洮等4县区节水型社会试点和漳县、岷县牧区节水试点。加快推行清洁生产,提高资源综合利用率。

(五)激发发展活力,改善经济运行环境

一是深化体制改革。积极推进国有企业改革,继续完善城市管理综合执法改革,整合市、区、街道和社区等各级组织力量,拓宽城市管理参与面。

二是优化发展环境。积极推进政务公开、信息公开和新闻发布制度。完善诚信体系建设,严格落实优惠政策。,规范行政执法行为,强化行政服务中心职能。

三是协调生产要素。采取政府投入、企业参股、个人入股等办法建立担保基金,扩大固定资产担保份额。抓好铁路等运输协调,重点满足马铃薯等大宗农产品和重点企业运输需要。加大煤电油运等生产要素市场监测和预警力度,建立应急反应机制。

(六)共享发展成果,促进社会和谐稳定

一是促进人与社会相和谐。认真落实小额担保贷款等优惠政策,开展多形式就业培训,积极开发公益性岗位,城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续完善城市低保,稳步扩大农村低保,保证农村五保户供养资金,提高城乡救助水平。

二是推动经济社会相协调。按照强化社会公共服务功能要求,争取并实施好26所初中校舍改造、3所职教中心实训基地项目。实施好3所县医院、5所中医院、35所乡镇卫生院、3所妇保站建设项目。开工新建21个文化站。争取并实施好24个基层人民法庭、8个派出所和32个司法所建设项目。进一步完善计划生育利益导向机制,人口自增率控制在7.8‰以内。

三是抓好民生价格监管。加强价格监测、预警工作,密切关注副食品为主生活必需品的价格走势,稳定市场价格。及时公布粮、油、肉、蔬菜等“菜篮子”、“米袋子”价格信息,形成价格对比,平抑市场价格。严肃查处价格串通、哄抬物价等违法行为,确保居民消费价格指数涨幅在5%以内。(执笔:胡富斌  康鹏珍  李晓毅)