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2007年定西市国民经济和社会发展报告
  • 时间:2009-03-15
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一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2006年,全市经济保持了平稳较快发展的良好势头,实现生产总值80.88亿元,同比增长9.7%;大口径财政收入4.93亿元,增长12.2%;社会消费品零售总额28.49亿元,增长13.89%;经济和社会发展主要预期目标顺利实现,“十一五”开局良好。

(一)调整优化产业结构,发展基础不断夯实。播种各类农作物774.46万亩,粮食总产量85.11万吨,种植马铃薯318.57万亩、中药材101.86万亩,夏秋比31:69;建立标准化基地191.6万亩,落实订单面积265.3万亩, 新增专业合作经济组织50个;第一产业实现增加值32.4亿元,增长5.2%。实施了投资34.7亿元的44个工业项目,第二产业实现增加值15.18亿元,增长13.4%,完成销售产值19.94亿元,增长17%。创旅游收入近1亿元,建成农家店135个,第三产业实现增加值33.3亿元,增长12.6%

(二)努力筹措建设资金,投资规模不断扩大。累计从发改渠道争取到预算内资金4.4亿元,其中以工代赈资金连续两年突破亿元大关;协调省开行贷款1.53亿元,累计达到3.34亿元,协调农发行提供马铃薯良种调运贷款4700万元;商业银行共发放贷款15.76亿元;成功举办马铃薯经贸洽谈会等节会,到位资金6.8亿元。一把手抓项目成效显著,实施1000万元以上项目166个,增加42个;实现全社会固定资产投资42.83亿元,增长22.09%

(三)强化基础设施建设,发展能力得到提升。围绕农村基础设施建设,解决了7万人安全饮水,建成了9296座沼气池,新建、改建7条<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />302公里通乡公路,完成187个无电村户户通工程;建成农宅示范点36处,新建和改建农宅4.6万户。围绕生态环境改善,新修梯田15.54万亩,完成各类造林18.79万亩,新增水土保持综合治理304平方公里。围绕城镇基础设施建设,实施了投资2.9亿元的17个市区建设项目,各县融资2.79亿元,实施建设项目46个,小城镇建设投资3385万元,实施建设项目48个;城镇化水平25.5%,提高了0.5个百分点。

(四)全面落实惠民政策,生活水平不断提高。落实粮食直补、综合农资补贴和退耕还林补助2.44亿元;培训城乡劳动力12.96万人次,输出66.12万人次,创劳务收入13.51亿元;提高城市低保标准,低保人口4.8万人;开发公益性岗位1836个,城镇新增就业10413人。城镇居民人均可支配收入7292元,增加782元;农民人均纯收入1762元,增加92元。

(五)统筹经济社会发展,薄弱环节得到改善。实施科技项目88个,选派科技特派员240名。实施了投资9851万元的74个教育项目,漳县如期实现“两基”达标。积极推进临洮、安定、陇西新型农村合作医疗试点,参合人数106.7万人;实施了投资6558万元55个卫生基建项目。落实各项节育措施,人口自然增长率5.92。加强环境治理保护,主要污染物排放减少2%

六)加快改革开放步伐,发展活力不断增强。进一步深化企业改革,积极推进市中心血站等事业单位改革,兽医管理和粮食流通体制改革取得阶段性成果;开展小城镇改革,安定巉口、陇西文峰列入全省发展改革试点镇。新兴、腾胜淀粉公司等国外贷款项目进展顺利;全年实现进出口总额350万美元。

二、2007年国民经济和社会发展预期目标

2007年是实施“十一五”规划的关键年,构建和谐社会、建设新农村将成为发展的主题。全市经济社会发展总体环境趋好:一是国家新增建设资金150亿元,主要用于西部大开发、农村条件改善和社会事业发展,并继续实行“三农”资金“三个高于”的倾斜政策,有利于争取更多的国家资金。二是省部属项目大规模集中投资、东部产业梯度转移加快以及特色优势产业发展活力不断增强,全市固定资产投资形势看好。三是引洮工程上马,10万吨铝箔一期5万吨落户陇西,罗定、天定高速公路开工以及兰渝铁路立项建设,将进一步夯实发展基础。

2007年经济社会发展主要预期目标为:生产总值增长10%,其中:一、二、三产业分别增长5.5%13.5%12.5%,工业增加值增长12.6%;全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长12%,出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增加600元,农民人均纯收入增加90元;城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在3.5%7‰以内。

2007年全市国民经济和社会发展的主要任务是:

(一)以社会主义新农村建设为契机,农业和农村经济谋求新发展。一是加快推进农业产业化。以马铃薯、中药材、畜草等特色优势产业开发为重点,实施好马铃薯良种工程规划和原原种生产、原种扩繁、良种调剂调运等计划,扶持种薯龙头企业,建立健全脱毒种薯供应体系;转移工作重心,加大中药材产业培植力度,力争建立GAP基地25万亩以上;加快养殖小区建设,扩大优质牧草种植,强化草畜转化,大力发展舍饲养殖,确保封山禁牧顺利实施。同时,以培训、就业、维权为重点,加大劳务输出,培训城乡劳动力10万人,有组织输出劳务28万人次以上。二是着力改善农村生产生活条件。以农业综合生产能力提高为重点,抓好基本口粮田建设等农业综合开发项目;以生态环境建设为重点,抓好林业生态建设和水土保持综合治理项目,完成退耕还林20万亩,治理水土流失350平方公里。以农民生活条件改善为重点,实施好农村安全饮水和通乡油路等建设项目。同时,建设好1个省级试点县和8个省级试点村。三是全面发展农村公共事业。加强农业示范、农技推广和农村科普工作,实施好投资3328万元的农村校舍维修项目,抓好投资2324万元的乡镇卫生院和计生服务站所等建设项目,争取渭源列入新型农村合作医疗试点,实施好投资1900万元的“一庭两所”等基层政权建设项目。

(二)以扩充总量和提高质量为关键,地方工业谋求新突破。一是提升农产品加工业。围绕做“深”马铃薯产业,坚持“抓大、扶中、限小”,支持万吨以上有效益、重环保的企业进行技术改造。围绕做“强”中药材产业,把中药材精深加工项目靠到生物产业上,争取并实施好陇兴中药材有效成份提取等精深加工项目。围绕做“大”畜草产业,培育壮大陇原中天、天耀草业等畜草龙头企业。二是打造工业发展平台。积极争取省上开发区专项资金,实施好陇西、岷县开发区专项资金建设项目,争取定西和临洮开发区列入全省投资计划,构建有效承接产业转移的平台。三是优化工业运行环境。加强信用环境建设,实施好银企共生工程。加大煤、电、油、运协调力度,做好土地供应、征地拆迁等工作,确保10万吨铝箔一期5万吨等重点项目顺利实施。同时,加快高耗能企业节能改造,确保实现全年单位生产总值能耗降低4.5%

(三)以城镇基础设施建设为重点,城镇面貌谋求新变化。一是加快城镇基础设施建设。市区重点实施好凤安路等18个建设项目;县城重点抓好通渭东新路等29个项目;小城镇建设争取并实施好安定内官道路改造等32个项目。二是加大城镇资产经营力度。抓好城镇土地储备、整理和开发,力争储备土地300亩,实现土地收益1000万元以上。三是加强城镇管理。积极探索城镇管理的有效形式,改善城镇环境。建立和完善经济适用房和廉租房制度,逐步改善城镇中低收入家庭住房条件。

(四)以和谐社会建设为目标,社会事业谋求新进步。一是扩大就业。整合各类就业和再就业资金,积极开发公益性岗位,全面落实再就业优惠政策,对弱势群体实施就业援助,促进人与社会和谐。二是发展社会事业。继续加强基础教育,努力扩大高中招生规模,鼓励发展民办教育,重视发展职业教育,完成岷县“两基”达标。加强公共卫生建设,完善公共医疗卫生体系,大力发展社区卫生服务,人口自然增长率控制在7‰以内,促进经济与社会和谐。三是加强环境建设。解决淀粉加工、铝冶炼、医疗行业废水污染问题,主要污染物排放减少2%以上,促进人与自然和谐。

(五)以行政效能建设为切入点,改革工作谋求新进展。一是稳步推进综合改革。继续深化行政管理和投资体制改革,加快财政体制改革。进一步加强涉农领域改革,巩固农村税费改革成果。二是进一步深化企业改革。完成高原活塞环公司的破产重组和渭水酒业公司、红旗山煤业公司的改制盘活,启动敬东机器厂政策性破产。三是加快非公有制经济发展。落实加快非公有制经济发展的各项措施,健全服务体系,营造良好环境。

四、立足经济社会发展的主要任务,努力把抓项目的各项措施落到实处

(一)围绕建设一流质量工程,创新工作机制抓管理。一是创新目标管理机制。不断完善项目建设推进、储备、投融资和考核机制,严格重点项目领导责任制。坚持以项目建设考核工作实绩,通过项目建设拉动固定资产投资较快增长。二是创新质量管理机制。严格“四制”规定的同时,全面推行质量责任追究制度,对重大项目建立质量执法全程介入制度。加大在建项目审计力度,加强项目开工前和竣工决算审计。三是创新安全管理机制。对所有建设项目安全设施、设备,严格执行“三同时”和安全生产许可证制度。支持企业安全生产技术改造,构建安全生产长效机制。

(二)围绕增强经济发展后劲,紧扣关键环节抓前期。一是坚持高起点谋划。筛选谋划一批亿元以上的战略性项目。特别要着手做好引洮一期相关配套工程的前期工作,在受益的4县区,举全县之力,整合项目,整合资金,发动群众,用56年实现“水到渠成”。二是坚持大容量储备。以“十大超十亿元工程”为重点,加大项目前期费筹措力度,加强项目库的建设与管理。三是坚持全方位推介。充分发挥企业的主体作用,精心做好市场竞争性项目的包装、策划,加大项目推介力度。

三)围绕增加投资总量,利用多种渠道抓融资。一是努力争取国家投资。对重点项目,继续采取政府主要领导带队赴京的办法,勤汇报、多衔接;对已上报的项目,明确人员、跟踪争取。二是突出政府主导融资。重视财政扶持资金的放大、带动作用,大力推行改拔为贴、以奖代补。继续加大与省开行、农发行金融合作力度,带动民间投资跟进。继续做好国外贷款项目的实施和申报工作。三是积极开展招商引资。选择一批千万元以上、前期工作充分的大项目,鼓励和引导企业主动出击,实现政府搭台、企业唱戏;完善重大项目引进目标管理制度,建立激励机制,形成多渠道、宽领域、多元化招商引资新格局。

 

                 (胡富斌  康鹏珍  李晓毅)

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