省市场监管局党组书记、局长 焦石

　　2023年，全省市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省委十四届二次全会和省委经济工作会议部署要求，把开展“三抓三促”行动与全省“优化营商环境攻坚突破年”行动紧密结合，在学习上下功夫、在执行上铆足劲、在效能上见真章，进一步激发经营主体活力、深化“放管服”改革、加大经营主体培育、维护公平竞争市场秩序，带着对人民群众的深厚感情强监管、转作风、提效能，为全省经济社会高质量发展营造更好的市场环境。

　　一是聚焦“准入”，持续优化便捷高效的市场准入环境。进一步压缩企业开办时间，实现开办全流程压减至1个环节、1个工作日；积极为多个经营主体实行集群注册，进一步释放经营场所场地资源，降低创业门槛和经营成本。深化“证照分离”改革，加大“照后减证”和简化审批力度，取消部分许可事项的现场审查，食品生产许可延续换证、检测机构资质认证延续、工业产品生产许可增加同类单元产品品种，在生产条件、工艺未发生变化的情形下，由企业自我声明承诺，免现场审查直接发证。加快推进“智能审批”系统建设和应用，以数字政府建设为契机，整合“一网通办”服务平台、全程无纸化登记系统、个体工商户“秒批”系统功能，进一步提高办事便利度和体验感。牵头推动实施好经营主体培育“五转”工程，力争全省新增个体工商户20万户、个体工商户转企7000户。

　　二是聚焦“消费”，积极营造安全放心的市场消费环境。扎实开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，紧盯食品生产薄弱环节和风险隐患，聚焦抽检不合格以及投诉举报问题较多的企业，采取明察暗访、飞行检查、网上巡查等方式查找风险隐患，建立整改台账，逐条督促，对账销号，严防严管严控食品安全领域风险。大力推进食品安全示范城市创建工作，专班指导兰州市、嘉峪关市一季度完成第三批示范城市国家验收。指导酒泉市、平凉市认真做好下半年迎接国家第四批示范城市创建验收，年内做好中期评估。加强价格监管执法，即接即办群众消费投诉，并及时反馈和向社会公示；紧盯旅游和节日市场，严厉打击不明码标价、串通涨价和哄抬物价违法行为。持续开展涉企违规收费专项治理，重点整治教育、医疗、金融、交通运输、水电气暖行业违规涉企收费问题；加强对行业协会、中介机构涉企收费检查监督。严厉打击侵权假冒、虚假宣传、涉疫物资质量违法、食品中非法添加等问题，强化行刑衔接，曝光典型案例，释放震慑效应；深入开展检验检测市场治理，重拳惩治检测机构造假问题，加强从业人员廉政教育和监督管理；加强对认证机构和获证产品的规范管理，防止未经认证或证书失效产品流入市场。

　　三是聚焦“竞争”，依法维护公平有序的市场竞争环境。开展民生领域反垄断执法专项行动，突出公用事业、医药、建材、汽车、日用消费品等重点领域，集中查处典型垄断案件。加强公平竞争审查制度落实情况的评估检查，组织对17个省级部门和7个市（州）政府公平竞争审查制度落实情况进行第三方评估。今年上半年实现对27个联席会议成员单位和所有市（州）政府全覆盖。落实平台企业合规管理主体责任，按照可操作、可实现、可检查原则，督促指导平台健全合规管理组织架构，完善合规管理制度和运行机制。持续深化“双随机、一公开”监管，充实完善部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单，完善监管和检查实施清单，做到“双随机、一公开”监管事项全覆盖，部门联合抽查常态化。加大重点领域整治力度，持续深化“双打”、商品过度包装综合治理、“长江禁捕、打非断链”行动、反食品浪费专项整治、市场流通领域扫黑除恶、“扫黄打非”和养老诈骗专项行动。

　　四是聚焦“质量”，努力打造特色鲜明的市场拓展环境。开展中小微企业质量技术帮扶“提质强企”行动，在市场监管部门建立产品质量技术帮扶专家库，通过市场调查、专业检测和管理培训等方式，实施“一品一策”“一企一策”，指导帮助中小微企业提升质量水平。全省市场监管系统深入实施“强科技”行动，积极申报建设重点实验室和技术创新中心。进一步健全知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条机制，完善知识产权保护体系，推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护；加强知识产权公共服务体系建设，优化知识产权公共服务网点布局，深化知识产权服务专区功能建设，建设一批知识产权专题数据库。深入推进商标专利成果转化，大力挖掘省内特色优势产业，加快“陇字号”品牌培育工作进度，推动我省名优特产品“走出去”，每万人口高价值发明专利拥有量力争达到1.66件。更大力度推进地理标志专用标志使用核准改革试点工作，在已有120家的基础上，今年新增核准专用标志使用企业100家。

　　五是聚焦“安全”，着力营造稳定持续向好的市场安全环境。突出做好电梯安全监管，将全省8.9万余台在用直梯百分之百纳入应急处置监管平台，实现即时接警、即时处置。加强对农家乐、小饭桌和外卖平台安全生产的监督检查。紧盯高等院校、养老托育机构，进一步厘清食品安全日常监管责任，督促配备配齐食品安全总监和食品安全员。以落实校园食品安全校长负责制和供餐单位主体责任为重点，以强化监管措施和创新监管方式为抓手，不断加大监督检查力度，严守校园食品安全底线。全力推进“互联网+明厨亮灶”工作，定期开展网上巡查并进行通报，督促各地强化“陇上食安”一体化智慧监管平台应用，进一步提升全省餐饮服务食品安全智慧化管理水平。紧盯重点防范化解风险隐患，全力做好婴幼儿食品、儿童玩具、棉纺用品、涉老产品及残疾人用品等质量安全监管，加大检查抽检力度；进一步强化对学校、医院、景区、化工园区等重点场所中电梯、高风险大型游乐设施等特种设备的风险隐患排查；对药品、疫苗、食盐、危险化学品、电线电缆等重点产品，综合运用事前准入、日常监管、专项检查等手段，全面排查消除质量安全隐患。