甘肃省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                二○一○年七月十一日

　　
市州政府中央在甘单位省属企事业单位
评议省政府各部门工作实施方案

　　
　　 为了深入贯彻落实科学发展观，进一步加强政府自身建设，改进工作作风，推动政府职能转变和管理创新，提高行政效能和服务水平，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府确定的目标任务，以提高行政执行力和行政效能为重点，坚持科学规范、客观公正、权责明晰、注重绩效和实事求是、公开透明、群众公认、统筹兼顾、综合评价的原则，充分发挥评议的规范、导向和激励约束作用，进一步提高省政府各部门的公共事务管理能力和服务水平。

　　二、评议对象

　　(一)省政府办公厅及省政府组成部门(25个)。省政府办公厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工信委、省民委、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省人口委、省审计厅、省政府外事办。

　　(二)省政府直属特设机构及直属机构(17个)。省政府国资委、省地税局、省工商局、省质监局、省广电局、省新闻出版局、省体育局、省安监局、省统计局、省宗教局、省旅游局、省粮食局、省政府法制办、省政府研究室、省信访局、省人防办、省扶贫办。

　　三、评议主体

　　(一)14个市州政府。兰州市政府、嘉峪关市政府、金昌市政府、酒泉市政府、张掖市政府、武威市政府、白银市政府、天水市政府、平凉市政府、庆阳市政府、定西市政府、陇南市政府、甘南州政府、临夏州政府。

　　(二)中央在甘单位(40个)。兰州海关、甘肃出入境检验检疫局、兰州铁路局、省国税局、甘肃机场集团公司、民航甘肃监管局、东方航空公司甘肃分公司、审计署驻兰州特派办、财政部驻甘专员办、省烟草公司(省烟草专卖局)、甘肃烟草工业有限责任公司、省电力公司、兰州电监办、中石油甘肃销售分公司、中石油西北销售分公司、中石油兰州石化分公司、中石油长庆油田分公司、中国铝业股份有限公司兰州分公司、省通信管理局、省邮政局、中国电信甘肃公司、中国移动甘肃公司、省气象局、省地震局、甘肃储备物资管理局、人行兰州中心支行、甘肃银监局、农发行甘肃省分行、开发行甘肃省分行、农行甘肃省分行、中国银行甘肃省分行、建行甘肃省分行、工商行甘肃省分行、招商银行兰州分行、交通银行甘肃省分行、甘肃证监局、甘肃保监局、中国科学院兰州分院、新华社甘肃分社、兰州大学。

　　(三)省属企、事业单位(36个)。酒泉钢铁(集团)有限责任公司、金川集团有限公司、白银有色集团股份有限公司、华亭煤业集团有限责任公司、靖远煤业集团有限责任公司、窑街煤电集团有限公司、甘肃祁连山水泥集团股份有限公司、兰州兰石集团有限公司、兰州长城电工股份有限公司、甘肃东兴铝业有限公司、西北永新集团有限公司、甘肃刘化（集团）有限责任公司、兰州兰电电机有限公司、甘肃省电力投资集团公司、甘肃省建筑工程总公司。

　　省文联、省社科联、省残联、甘肃日报社、省档案局、省委党校、省机械设备成套局、甘肃行政学院、省社科院、省科学院、省农科院、省供销社、省疏勒河流域水资源管理局、省景泰川电力提灌管理局、省引洮水利水电开发有限责任公司、省引大入秦工程管理局、省地质矿产勘查开发局、省有色金属地质勘察局、省白龙江林业管理局、省广播电影电视总台、甘肃人民出版社。

　　(四)社会公众。由省统计局社情民意调查中心通过计算机辅助电话调查系统（CATI），以问卷调查形式向社会公众征询意见。

　　四、评议内容

　　（一）行政效能：发挥职能作用，完成经济社会发展目标，实施决策和管理的情况以及办理日常事务性工作的效率。重点评议科学设置工作流程，提高办事效率的情况；制定并执行首问责任制、限时办结制和服务承诺制的情况；政务公开、政府信息公开及取消、调整、下放行政审批（许可）事项，实行“一站式”办理、“一条龙”服务的情况。

　　（二）依法行政：遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责的情况。重点评议工作责任制是否健全，是否公正、文明执法；是否存在滥用职权、越权执法、多头执法，行政不作为、乱作为，侵害公民、法人及其他组织正当权益的行为。

　　（三）公共服务：强化服务意识，提高服务水平以及为社会公众和基层提供服务的质量。重点评议服务意识和群众观念强不强，服务质量和水平高不高，有无“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”等问题；是否存在安排布置多、督查落实少等问题。

　　（四）管理创新：不断完善行政管理体制和运行机制，创新管理方式方法，主动适应市场经济和构建和谐社会要求的情况。重点评议制度创新、电子政务建设、应急管理体系建设及政企、政资、政社、政事分开的情况。

　　（五）廉洁从政：遵守廉洁自律有关规定，落实党风廉政责任制的情况。重点评议是否存在党员干部管理不严，自由散漫，有令不行、有禁不止等问题；是否存在公款吃喝、公车私用、公款出国（境）、公款旅游等问题。

　　（六）行为规范：工作人员是否做到模范遵守社会公德，品行端正，仪表端庄，举止文明，诚实守信。重点评议是否存在违法违纪的突出问题，是否存在玩忽职守、贻误工作的问题，是否存在得过且过、敷衍了事的问题。

　　五、评议办法

　　评议工作实行以定性评议为主，市州政府、中央在甘单位和省属企事业单位评议与公众评议相结合的办法，按评议评分表(见附件1)的内容进行打分，并针对评议对象的实际情况填写改进意见建议表(见附件2)。

　　评议总分为100分，其中行政效能30分、依法行政20分、公共服务20分、管理创新10分、廉洁从政10分、行为规范10分。评议主体分值中，市州政府的评议权重为50％，中央在甘单位和省属企、事业单位的评议权重各为15％，社会公众的评议权重为20%。

　　参评单位填写评议评分表时，每个单项得分不得超过评议所赋分值。填表要规范、清楚，并标注参评单位类别（A代表市州政府；B代表中央在甘单位；C代表省属企、事业单位；D代表社会公众）。

　　评议结果由省政府办公厅、省监察厅、省人社厅和省统计局组织人员进行汇总，按照权重求出加权平均数作为最后得分，并排出名次。每次评议结果由省政府向省委、省人大常委会、省政协、省委组织部及评议对象和评议主体通报。

　　评议工作每年组织2次。各评议对象年终评议结果为2次评议分值相加除2所得分值，作为年度考核评价领导班子和领导干部的重要依据。

　　六、奖惩办法

　　对年终评议结果排名前5名的部门，省政府予以通报表彰，其领导班子和主要领导年度考核在符合考核办法其他规定时，由省政府建议考核主管部门定为优秀等次；对年终评议结果排名后5名的部门，省政府予以通报批评，其领导班子和主要领导取消年度评先评优资格；连续两年年终评议结果排名在后5名的部门，对主要领导应按规定实行诫勉谈话。

　　七、组织领导与责任分工

　　评议工作由省人社厅牵头，省政府办公厅、省监察厅、省统计局配合，省直有关部门参与。每年上半年和下半年适时由省政府办公厅对评议工作发文安排。

　　八、有关要求

　　建立市州政府、中央在甘单位和省属企、事业单位对省政府各部门工作评议制度，是深入贯彻落实科学发展观，提高政府行政效能，促进我省经济社会又好又快发展的重要举措。各市州政府、中央在甘单位和省属企、事业单位要充分认识开展此项工作的重要性和必要性，紧紧围绕省委、省政府确定的目标任务，依据本实施方案对省政府各部门进行科学、客观、公正评议，充分发挥评议的导向和激励作用，努力建设人民满意的政府，促进和谐甘肃建设。
　　
　　 附件：1. 评议评分表.xls

                 2.改进意见建议表.doc