- 时间：2010-11-01
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甘政办发〔2010〕185号
各市、自治州人民政府，甘肃矿区，省政府有关部门：
按照省政府的安排部署，2010年9月25—30日，省环保厅组织7个督查组，对2010年前三季度各市州落实省政府环保目标责任书情况和污染减排工作进展情况进行了督查。现将有关情况通报如下：
一、省政府环保目标责任书落实情况
（一）环境保护主要约束性目标。
2010年前三季度，14个市州没有发生重大环境事件及核与辐射安全事件，无严重环境违法行为，三项约束性指标均达到省政府环保目标责任书规定要求。
（二）全省环境质量状况。
2010年三季度，14个市州政府所在地城市空气环境质量三项主要指标（颗粒物、二氧化硫、二氧化氮）浓度值变化不大，白银、天水、合作3个城市颗粒物季平均浓度比去年同期有所下降，兰州市二氧化硫季平均浓度值比去年同期下降了0.012毫克，白银、金昌二氧化硫季平均浓度比去年同期分别上升0.01毫克和0.019毫克。全省监测的26条河流（段）中，有17条河流（段）按功能区达标，与去年持平。47个国控和省控断面中有32个断面水质达标，较上年增加1个。17座水库中，按功能区达标的有14座，较上年增加2座。国家考核的黄河和渭河两个出省断面水质实现按功能区稳定达标。
（三）环境保护主要目标任务。
1．主要污染物减排工作稳步推进，预警监控重点项目整改有效。经环保部确认，今年上半年，我省化学需氧量排放量8.39万吨，二氧化硫排放量25.77万吨，实现了“时间过半、任务过半”的目标要求。截至9月30日，列入今年全省污染减排计划的67个工程减排项目中，已完成年度任务的有37个，占总数的55.2%，比二季度增加14个；完成季度任务的有18个，占总数的26.9%；未达到季度减排计划目标要求的有12个，占总数的17.9%。14个结构减排项目已全部关停。列入省政府第一批预警监控的19个蓝色预警污染减排项目中，13个已基本完成整改任务，占预警项目的68.4%，其余6个项目整改工作仍在进行之中。列入省政府第一批预警监控的7个黄色预警污染减排项目中，3个已基本达到整改要求，其中，陇南市武都区污水处理厂已于8月27日通过了环保验收，酒泉市敦煌污水处理厂已基本完成整改任务，酒泉市肃州区生活污水处理厂改造工程已完成，正在申请环保验收；其余4个由于受各种原因影响，仍在整改。
2．污染物削减项目进展顺利。列入省政府环保目标责任书的92个污染物削减项目中，已有53个完成了目标任务，占总数的57.6%。国电兰州热电公司1#、2#机组脱硫工程建成通过验收。国电靖远发电有限公司2#炉完成了干法烟气循环硫化床工艺技术脱硫升级改造。平凉宝马纸业公司日处理150吨漂白麦草废水碱回收及中段水深度处理项目已建成投行。酒钢（集团）公司污水处理回用工程完成90%的土建工程，预处理、污泥处理和高低压设备正在进行安装。金川集团公司含重金属砷废水、废渣治理项目，镍系统酸性含金属废水治理工程已建成投入运行；铜系统酸性含金属废水治理项目已完成工程量的90%；以含砷废渣利用为主的白烟灰综合利用项目已建成投产。各市州污染源普查动态调查和数据更新工作于上半年基本完成。
3．城市环保基础设施建设进展仍不理想。列入省政府环保目标责任书的28个改扩建和在建污水处理厂，有14个完成目标任务。25个城市生活垃圾处理场建设项目，有10个建成，其中通过环保验收1家，准备申请环保验收9家。天水市麦积区生活污水处理工程已基本完成渭河南、北两侧及社棠工业园区截污管道工程，基本建成循环活性污泥工艺反应池，完成综合办公楼及加药消毒间等主体工程。庆阳市庆城县生活污水处理厂已完成主体工程建设；环县、华池县污水处理厂按要求基本完成主体工程建设。
4．生态环境保护项目有序推进。全省农村环境保护“三统筹”机制试点工作有序推进，农村环境综合整治示范项目按要求进展，“以奖促治”农村环保项目基本完成建设任务，正在做验收准备工作，创建环境优美乡镇和生态村取得新的进展。平凉市加强了14个重点乡镇环保所规范化建设，探索开展了4个重点乡镇农业循环经济试点，并建成了全省唯一1个农村环境空气自动监测站。庆阳市开展了以清洁田园、绿色家园为内容的农村环境综合整治行动，实施创建省级环境优美乡镇5个，生态村8个。嘉峪关市编制完成了农村环境综合整治规划。此外，各市州都组织开展了自然保护区建设和资源开发项目专项检查工作。
5．区域突出环境问题得到有效解决。全省环境风险源专项检查按要求完成阶段性任务，各市州都制定了工作方案，组织开展了人员培训，对重点行业企业进行了环境风险专项检查，完成有关信息登录。陇南市加强了矿产资源开发的环境监管，确保了尾矿安全运行。各市州饮用水源地区划调整逐步推进，列入目标责任书的市州饮用水源地区划调整共有13项，其中，嘉峪关、庆阳饮用水源地区划方案已获省政府批准，临夏、平凉、定西、张掖和天水城区已完成饮用水源地区划技术报告编制和划定方案上报工作。全省医疗废物处置工程建设共12项，目前10项已建成，1项在建。
（四）工作保障目标。
1．环保经费得到有效保障。各市州按要求已将污染防治、核与辐射安全管理、环境监督执法、环境监测和信息、环境宣传教育、放射性和危险废物管理等纳入财政预算科目。
2．环保约束激励机制落实到位。临夏、定西、陇南、庆阳、酒泉、张掖6市州已制定了建立健全环境保护约束激励机制的实施意见。
3．依法行政及环保执法进一步加强。省环保厅完成了兰州市彭家坪地区区域开发、嘉峪关双泉高新技术产业园、白银区循环经济产业园规划、金昌市循环经济发展规划、定西经济开发区规划等12项区域及专项规划环境影响报告书的审查和审批工作，并组织开展了“三同时”专项检查。
4．环保机构和“三大体系”建设扎实推进。临夏市、和政县、积石山县等县市环境监察机构标准化建设通过验收。各地按要求开展了国控重点污染源监督性监测、国控企业自动监控设施比对监测、验收和数据有效性审核等工作。
二、存在的主要问题
（一）部分污染减排重点项目整改工作尚未达到目标要求。兰州市安宁—七里河污水处理厂进水水质浓度高、污泥消化处理系统仍未恢复运行、加氯间仍未投入运行。玉门市污水处理厂仍达不到出水稳定达标的整改要求。陇南市成县污水处理厂因受“8·12”陇南、天水特大暴洪灾害影响，短期内无法恢复正常生产运行。
（二）个别企业已建成的脱硫设施运行不正常。三季度，中铝兰州分公司自备电厂3台300兆瓦机组脱硫设施存在二氧化硫超标排放现象。
（三）环保责任书部分项目实施进度达不到要求。酒钢（集团）公司焦化厂筛焦楼除尘器改造项目进展缓慢。白银公司含砷重金属废水、废渣治理工程还处于前期阶段。酒泉同福化工有限公司遗留铬渣处理项目中，铬渣解毒工作仍未开展。兰州市两个生活垃圾无害化处理场项目没有按计划实施。
（四）个别县环保机构执法主体仍不合法。定西市漳县、岷县、通渭县、渭源县，酒泉市瓜州县、阿克塞县、肃北县、金塔县环保机构设置仍达不到要求。
（五）部分市州饮用水源地保护区划定与调整工作进展缓慢。陇南、酒泉、武威、金昌、甘南5市州及兰州市、白银市、天水市所辖县区饮用水源地保护区划定方案尚未上报。
三、下一步工作措施和要求
（一）不断加强污染减排项目的整改落实工作。针对存在的问题，各有关市州要进一步加强督促，强化落实，切实做好预警监控重点项目整改工作。兰州市安宁—七里河污水处理厂、酒泉市玉门污水处理厂、金昌市污水处理厂等预警项目要继续加大整改力度，确保尽快正常投运并稳定达标排放；陇南市成县污水处理厂要加快厂区受损设施恢复工作，争取早日进行环保验收，尽快正常运行。酒泉市肃州区生活污水处理厂改造工程、祁连山制药厂土霉素车间污水处理站技改工程、中石油玉门油田分公司炼化总厂污水处理扩建改造工程、陇南市红川酒厂废水治理工程、武威市黄羊工业园区污水处理厂治理工程、庆阳市恒盛果汁有限公司污水处理项目和甘肃通达果汁有限责任公司异地搬迁污水处理工程等项目要做好试运行，尽快进行环保验收。中铝兰州分公司自备电厂要加强3台300兆瓦机组脱硫设施环境监管，确保正常达标稳定运行。
（二）切实抓好环保责任书项目的实施工作。要加强统筹协调，抓紧组织实施省政府环保目标责任书重点项目。提早做好已建成项目的收尾和验收工作，督促指导进度较慢的项目加快进度。各市州要加快饮用水源地保护区划定与调整工作进度，于10月底前完成方案上报。尽快完成已建成医疗废物处置工程各单项验收工作，抓紧申请总体验收。
（三）继续推进主要污染物总量减排监测体系建设。各地要采取有效措施，加强污染源自动监控机构建设和经费保障，推动污染源自动监控系统安装验收工作和数据有效性审核，强化自动监控系统运行管理和自动监测有效性审核数据应用，确保完成总量减排监测体系建设目标任务。
附件：
1.2010年度全省工程减排计划项目进展情况表.xls
甘肃省人民政府办公厅
二○一○年十一月一日
