甘政办发[2012]90号

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，甘肃矿区，中央在甘有关单位：
《甘肃省广播电视户户通工程建设实施方案》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅

二○一二年三月三十日

甘肃省广播电视户户通工程建设实施方案
（省广电局　二○一二年三月）

为认真贯彻落实党的十七届六中全会和省委十一届十四次全委扩大会议精神,健全完善农村公共文化服务体系，加快推进城乡文化一体化进程，实现农村直播卫星广播电视户户通，解决家家户户、人人听广播、看电视问题，根据中宣部和国家广电总局的部署要求，结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇目标，全面推广直播卫星广播电视公共服务，构建结构合理、运行高效、服务优质的农村广播电视公共服务体系，确保农民收看电视、收听党中央声音，推动我省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展，不断缩小城乡差距，加快全面建设小康社会进程。
二、基本原则
（一）政府主导、企业参与。坚持以政府为主导，调动企业、农户等社会力量，建立健全直播卫星广播电视公共服务运营体系，全面推进广播电视户户通工程建设。
（二）群众自愿、长期受益。坚持以人为本、群众自愿，不搞强行摊派，严禁违规收费，防止增加农民负担。免费提供中央和地方广播电视节目，确保广大农民群众普惠共享、长期受益。
（三）统筹规划、分类指导。坚持立足当前、着眼长远，因地制宜、科学规划，分类指导、整体推进，统筹抓好建设、管理和运营，确保各项工作扎实推进、有序开展。
（四）统一管理、规范运营。坚持质量第一，统一技术标准、使用功能和服务规范，建立全省统一、规范有效的技术体系和管理运营体系。
（五）可控可管、安全运行。直播卫星公共服务户户通只限在批准的服务区域内入户，加强区域管理和用户管理，严格实行接收设备销售专营制度，做到卫星、有线和无线协调发展,确保广播电视节目播出安全。
三、目标任务
（一）总体目标。按照省委、省政府关于建设文化大省的总体布局，加快推进广播电视户户通工程建设，实现直播卫星广播电视公共服务全覆盖，为广大农民群众提供丰富多彩的广播电视节目和信息服务，实现从“看电视”向“用电视”的转变。
（二）主要任务。经国家广电总局核准，2012年我省完成290万户的建设任务。按区域划分，涉及14个市州有线电视网络未通达的1083个乡镇、11367个行政村、72510个自然村。
（三）服务功能。通过实施户户通建设工程，为广大农民群众免费提供40多套广播电视节目；提供应急广播和综合信息服务；提供电话入户服务；具有定位加密功能，确保服务精确化、信息安全；装上三G（第三代数字通信）模块以后，可以实现无线上网，实现看电视听广播、打电话和互联网应用三网融合。
四、筹资办法
按照中央关于推进直播卫星广播电视公共服务的有关政策精神，结合我省实际，我省户户通工程建设资金采取“四个一点”的办法筹集解决，即国家补助一点，地方政府负担一点，企业分担一点，农户自担一点。其中，国家补助2.9亿元（每户补助100元）;省、市、县财政配套2.9亿元(每户补助100元，省与市县按6∶4比例分担，其中省级配套1.74亿元，市县配套1.16亿元)；中国移动甘肃公司在与业务发展相结合的情况下按每户50元的标准给予补贴；向受益农户收取1.45亿元（每户收取50元），以上共计8.7亿元。建设资金不足部分由省发展改革委、省财政厅、省广电局共同研究筹措办法，积极争取国家财政部、国家广电总局给予支持。数字地面电视设施建设所需资金由农户所在地负责解决。
五、实施步骤
（一）启动实施（2012年3月）。组织在定西、天水等地开展户户通工程建设试点；制定实施方案，成立领导小组；召开全省广播电视户户通工程建设工作会议，具体安排部署，落实配套资金，明确建设任务，与各市州签订户户通工程建设责任书，全面启动实施。
（二）组织推动（2012年4—11月）。4月底前，由省广电局、省监察厅、省财政厅共同完成全省户户通工程设备的统一招标工作；5月底前，省广电局、省广电网络公司、中国移动甘肃公司共同组织完成技术培训，做好户户通设备的调运、供货等准备工作；6—11月，全面组织实施，进行安装调试，及时开通运营；11月底前全面完成建设任务。
（三）总结验收（2012年12月）。省广电局、省监察厅、省财政厅、省广电网络公司、中国移动甘肃公司共同组织做好工程检查验收，并对完成工作、实绩突出的单位和个人进行表彰。
六、有关要求
广播电视户户通工程时间紧、任务重、涉及面广、要求高,各地、各有关部门要高度重视，精心组织，加强领导，攻坚克难，狠抓落实，确保按时完成任务。
（一）成立领导机构。成立全省广播电视户户通工程建设领导小组，由省委常委、省委宣传部部长连辑担任组长，副省长咸辉担任副组长，省政府办公厅、省委宣传部、省发展改革委、省监察厅、省财政厅、省广电局、省广电网络公司、中国移动甘肃公司和各市州政府分管领导为成员，组织实施全省户户通工程建设。领导小组办公室设在省广电局，办公室主任由省广电局主要负责同志兼任，省直相关部门分管领导担任副主任，具体负责全省户户通工程建设的组织协调、督查指导、推进落实等工作。各市州、县市区要及时成立相应的组织领导机构。
（二）健全工作机制。建立健全党委、政府统一领导，广电部门牵头组织，发展改革、监察、财政等有关部门支持配合，省广电网络公司具体实施，中国移动甘肃公司通力合作的户户通工程建设工作机制。广电部门要充分发挥职能作用，积极做好组织协调工作，统筹有线、无线、卫星等技术手段的应用，抓好直播卫星接收系统的建设、运营和用户管理，推动各地有线电视网络公司做好直播卫星接收设施的销售、安装和维修维护服务；省广电局、省监察厅、省财政厅共同负责设备招标工作；省广电网络公司、中国移动甘肃公司及机顶盒供应企业负责设备安装调试、售后服务、运营维护等工作，形成共同推动户户通建设的整体合力。
（三）强化管理措施。建立健全户户通工程建设责任制，在设备招标、销售、安装、运营等各个环节，严格执行有关规定，确保设备质量和运营效果。加强工程建设资金的管理使用和监督，在省广电网络公司设立户户通工程建设资金管理专户，专管专用，统一支付，严禁任何部门、单位和个人截留、挪用建设资金。强化直播卫星接收区域管理和用户管理，制定具体服务标准和服务规范，做好售后服务和日常维护工作。
（四）广泛宣传动员。充分利用广播、电视、报刊、网络等形式，广泛深入宣传实施户户通工程的重大意义、政策措施、服务功能和工作进展，使这项惠民利民工程家喻户晓、深入人心。