甘政办发〔2012〕86号

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

　　《2012年解决180万农村人口饮水安全工程实施方案》和《2012年新增6万户农村沼气用户工程实施方案》已经省政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月二十九日

2012年解决180万
农村人口饮水安全工程实施方案
（省水利厅　二○一二年三月）

　　一、项目背景

　　按照中央解决农村饮水安全的要求和《中共甘肃省委甘肃省人民政府贯彻落实〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》（甘发〔2011〕2号）精神，2013年解决规划内农村饮水安全问题，“十二五”期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。为加快民生水利和农村饮水安全工程建设，制定本实施方案。

　　二、目标任务

　　解决180万农村人口饮水安全。

　　三、实施范围

　　在兰州、天水、武威、金昌、酒泉、张掖、庆阳、平凉、白银、定西、陇南、临夏、甘南等13个市州的80个县市区和省农垦3个农场、省林业厅2个林场，修建集中供水工程640处。

　　四、质量要求

　　按照《甘肃省农村饮水安全项目建设管理实施细则》、《甘肃省农村饮水安全工程建设与管理技术文本》、《甘肃省农村饮水安全工程运行管理试行办法》、《村镇供水工程技术规范》、《甘肃省农村饮水安全工程水源保护与水质检测工作方案》的要求，切实规范农村饮水安全工程建设与管理，保证工程设计、施工材料、建设管理质量，全面发挥农村饮水安全工程应有效益。

　　(一)工程设计。由具备水利行业勘测设计相应资质的单位承担。必须对工程水源进行论证，供水水质、水量、水压达到生活饮用水标准，工程布局、解决方式和技术方案优化比选符合新农村建设要求。

　　(二)施工材料。主要材料、设备由各市州农村饮水安全项目办公室组织公开招标采购，中标厂家负责供货到工地，经县区农村饮水安全项目办公室抽检合格后使用。

　　(三)建设管理。项目施工单位由县区农村饮水安全项目办公室通过公开招标确定。千吨万人以上集中供水工程，严格执行水利基本建设程序和项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。其他小型工程推行规划建卡、社会公示、资金报账、集中采购、巡回监理、落实管理责任等6项制度。

　　五、资金筹措

　　计划投入资金115740万元。建设资金按中央补助80%、地方配套20%筹措，其中申请中央预算内投资92520万元，省级配套13940万元，市县财政及受益区群众自筹9280万元。

　　六、工作进度

　　(一)建设准备期（1—3月）。按照规划完成项目初步设计报告和实施方案编制、审查、批复，完成施工材料、施工单位投标。

　　(二)工程建设期（4—10月）。施工和管理、监理单位进驻工地，工程开工建设并按期竣工。

　　(三)工程试运行、验收期（11—12月）。已竣工饮水安全工程投入供水运行。县区水利部门会同发展改革、财政、卫生等部门共同组织验收，施工单位向管理单位移交手续，并申请市州、省级验收。

　　七、保障措施

　　(一)加强组织领导，层层落实责任。实行各级政府领导负责制，有关部门各负其责的工作目标责任制，靠实领导责任、技术责任和安全责任。各级发展改革部门负责落实资金计划下达及建设与管理的监管工作；各级水利部门负责编制项目初步设计和实施方案，组织和指导项目实施及运行管理；财政部门负责落实配套资金和监督资金使用；卫生部门负责农村供水卫生监督和水质监管工作。

　　(二)抓好前期工作，强化项目管理。按照“因地制宜、统筹规划、先急后缓、突出重点、分步实施”的原则，结合城镇和新农村建设总体规划布局，科学论证，优化设计，确定工程类型、技术方案和供水规模，抓好项目前期管理工作。

　　(三)保证资金投入，严格使用管理。加大市州和县区财政配套资金筹措力度。中央补助资金和省、市州配套资金在市州级农村饮水安全项目办公室设专户管理，按工程建设进度实行市州级报账制；县区级自筹资金在县区级农村饮水安全项目办公室设专户管理，实行县区级报账制。

　　(四)提高建设水平，健全监督机制。在工程建设和管理中，按照“工程型式规模化、建设标准现代化、运行管理精细化、调度控制信息化、水质监测常规化、工程环境园林化”的建设原则，兴建大型集中供水工程，提高供水保证率，全力打造精品工程。对工程建设分阶段定期检查和监督，发现问题限期整改。保护饮用水水源，加强水污染防治和水质检测，使群众喝上干净卫生的放心水。

　　(五)改革管理体制，创新运行机制。按照《甘肃省农村饮水安全工程运行管理试行办法》要求，落实管理体制、运行机制、水源水质管理、供水管理、水价核定、水费计收和管理责任，建立健全各项管理制度，提高管理水平，确保工程良性运行，长期发挥效益。

　　八、验收办法

　　省人民政府按该方案要求对省水利厅实行总体考核，省水利厅会同省发展改革委、省财政厅、省卫生厅等部门对项目建设实施督查，按照县区级、市州级、省级分级验收办法，全面考核项目组织领导、任务完成、工程质量、资金投入和建后管理工作。验收评分按百分制计算，总分90分以上为优秀，80—89分为良好，70—79分为合格，低于70分为不合格。

　　九、责任落实

　　主办单位：省水利厅。

　　协作单位：省发展改革委、省财政厅、省卫生厅。

　　实施单位：项目区市州及县市区政府。

2012年新增6万户
农村沼气用户工程实施方案
（省农牧厅　省发展改革委　二○一二年三月）

　　一、项目背景

　　农村沼气建设是改善农民生产生活条件的重大工程，也是国家投资建设的重要领域。目前，全省已建成农村沼气用户110万户，取得了很好的社会经济和生态效益，极大的促进了新农村建设。

　　二、目标任务

　　新建“一池三改”农村户用沼气6万户，户均年增收节支500元以上，项目农户基本解决70%左右的生活燃料，生活质量明显提高，项目村村容村貌明显改善。

　　三、实施范围

　　在11个市州、56个县市区实施。其中：

　　酒泉市500户：敦煌市500户。

　　张掖市810户：山丹县500户、民乐县310户。

　　武威市5000户：天祝县3000户、古浪县1000户、民勤县500户、凉州区500户。

　　白银市1600户：会宁县1000户、靖远县600户。

　　定西市4640户：安定区200户、通渭县600户、陇西县1500户、临洮县1200户、渭源县800户、漳县140户、岷县200户。

　　天水市5800户：秦州区800户、麦积区500户、秦安县500户、清水县1000户、甘谷县1000户、武山县1000户、张家川县1000户。

　　陇南市5350户：武都区1000户、文县1200户、成县800户、礼县1000户、西和县700户、宕昌县150户、康县500户。

　　平凉市9500户：崆峒区1000户、泾川县1000户、灵台县1500户、崇信县700户、华亭县1000户、庄浪县2100户、静宁县2200户。

　　庆阳市5800户：西峰区500户、庆城县500户、宁县800户、正宁县1000户、合水县500户、镇原县1000户、华池县1000户、环县500户。

　　临夏州18700户：康乐县2000户、东乡县4500户、积石山县2200户、和政县2000户、广河县3500户、永靖县1500户、临夏县3000户。

　　甘南州2300户：卓尼县200户、舟曲县500户、临潭县1500户、合作市100户。

　　四、资金筹措

　　项目总投资3.083亿元。其中：中央补助资金1.253亿元，申请省级财政资金0.18亿元，农户自筹1.65亿元。中央补助资金和省级财政资金主要用于沼气池建设及安全培训等，农户自筹资金主要进行改厕、改圈、改厨。

　　五、工作进度

　　（一）前期准备阶段（1—4月）。下达建设任务，完成项目规划、选择、材料招标采购，举办培训班，编印技术手册。

　　（二）组织实施阶段（5—11月）。拨付项目资金，督促项目实施单位落实工作经费、项目物资落实到户，加强技术指导和项目进度督查，推进项目建设顺利实施。

　　（三）总结验收阶段（12月）。各项目县市区开展自查总结，对项目进行全面检查验收。

　　六、保障措施

　　（一）科学规划，综合发展。加强农村能源机构和队伍建设，把农村沼气建设与农业结构调整、小康村镇建设、设施养殖相结合，同农村改厕、改圈、改厨相结合，合理布局，集中连片，统一管理。搞好宣传发动，选择好项目农户，抓好制度的完善和落实。

　　（二）精心组织，加强管理。推进项目标准化建设，严把技术关、开工关、质量关、验收关，落实目标责任制、合同管理制、资金专户制、安全管理制，严格施工程序，做到统一规划设计、统一材料供应、统一技术标准、统一跟踪管理、统一专业施工、统一检查验收，紧扣沼气池坑开挖不规范不配料、沼气池气密性检查不合格不付技工工资、“三改”完不成不配发灶具、沼气池不产气不予验收4个环节，重视农户签字认可的质量监督回单，确保建设一座，成功一座。

　　（三）加强项目整合，促进效益发挥。各级农村能源部门要与扶贫开发部门相互协调，将农村沼气项目与扶贫开发整村推进项目配套实施，减轻农民自筹负担，促进项目效益发挥。

　　（四）强化培训督查，搞好技术指导。组织开展多种形式的技术培训和交流活动，加强检查和技术指导，解决项目建设中遇到的技术问题。加强新产品、新技术的引进推广。

　　（五）开展“三沼”综合利用,完善后续服务管理。加强农村沼气综合利用，因地制宜地开展北方“四位一体”、“猪—沼—葡萄”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”等生态农业模式示范建设。完善后续服务网络体系，强化后续服务管理。

　　七、验收标准

　　严格按照《户用沼气池标准图集》（GB/T4750—2002）、《户用沼气池施工操作规程》（GB/T4752—2002）、《户用沼气池质量检查验收规范》（GB/T4751—2002）和《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》、《农村沼气“一池三改”技术规范》、《农业部基本建设财务管理办法》、《农村沼气项目建设资金管理办法》等文件规定的相关标准进行验收。

　　八、责任落实

　　主办单位：省农牧厅。

　　协作单位：省发展改革委。

　　实施单位：项目区市州、县市区政府。