- 时间：2023-05-04
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- 来源：天水市乡村振兴局
天水乡村振兴工作动态
第10期
天水市乡村振兴局 2023年4月28日
秦安县推行“243”工作法
坚决守住不发生规模性返贫底线
2022年以来，秦安县深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，推行“243”防止返贫动态监测和帮扶工作法，抓好所有农户季核查、特殊群体月核查“两项核查”工作，发挥行业部门、镇村基层、系统数据、自主申报“四个预警”作用，做实行业分类、综合保障、专项救助“三类帮扶”措施，及时准确识别监测对象，精准落实帮扶措施，全力消除返贫致贫风险，做到发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户，高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，守住了不发生规模性返贫底线。
一、抓好“两项核查”，全面排查“风险点”。面向所有农村人口，落实“六必访”“六必查”要求，针对所有农户每季度开展1次全覆盖集中核查，紧盯特殊群体每月开展1次常态化核查；印发申报政策“明白纸”12.26万份，实现农户全覆盖。先后组织开展了“大入户、大走访、大排查，补短板、强弱项、提质量”等两轮集中排查活动，并聚焦农村一二类低保户、人均纯收入低于6500元脱贫户和农民工开展了“补短板、强弱项、提质量”等3次专项排查工作，全县累计新纳入监测对象89户456人。
二、坚持“四个预警”，筑牢织密“防贫网”。发挥行业部门预警作用，加强数据共享比对，健全了乡村振兴与行业部门的筛查预警机制，医保、民政等部门发现预警信息后及时反馈，开展实地核查。行业部门累计反馈预警信息1700余条，通过核查纳入监测对象18户。发挥镇村基层预警作用，压实驻村帮扶干部、包村干部和村干部责任，充分发挥村级监测小组作用，通过定期、不定期排查，及时发现返贫致贫风险；拓宽社会监督发现渠道，及时掌握分析网络舆情、信访举报等信息，积极回应社会关切和群众诉求。通过基层干部排查，纳入监测对象54户。发挥系统数据预警作用，坚持实事求是的原则，准确采集录入全国防返贫监测信息系统数据，定期分析研判，对发现人均收入低于监测标准、家庭收入降低、“三保障”不达标和就业不稳等问题，及时核实。通过系统数据预警排查，纳入监测对象8户。发挥自主申报预警作用，将推广使用“甘肃一键报贫”系统作为风险排查的有力举措，全方位提升风险发现及时性，全县共收到群众申报156户，通过核查新纳入监测对象9户54人。
三、做实“三类帮扶”，确保风险“真消除”。组织镇村干部、驻村帮扶干部与监测对象一起，按照“缺什么补什么”的原则，共同商议制定“一户一策”帮扶计划，坚持分类施策，全力消除返贫致贫风险。一是抓好行业分类帮扶。产业帮扶，累计落实财政衔接资金360万元，扶持有需求的3200余户监测对象发展特色产业；完成全县1.34万户26135.12万元产业帮扶入股资金协议续签工作，发放脱贫人口小额信贷4054户2.02亿元；实施果园提质增效2.88万亩，加快培育白脆瓜亿元级特色产业，生产经营性收入稳步提高。就业帮扶，累计落实跨省务工脱贫劳动力一次性交通补贴3235人194.1万元、乡村就业工厂（帮扶车间）吸纳脱贫劳动力奖补资金300万元，选聘乡村公益性岗位人员3493人、生态护林员1105人，2022年全县脱贫人口和监测对象务工6.38万人，实现了就业规模、就业收入“双增长”。“三保障”和饮水安全，累计落实家庭经济困难学生资助政策4.43万人次3613.07万元，办理生源地信用助学贷款1.22万人9655.98万元，发放“雨露计划”学生补助1.53万人次2296.65万元；农村低收入人口基本医保参保率、资助率均达到100%，开展大病专项救治2298人次；实施抗震农房改造646户，实施生态及地质灾害避险搬迁188户；改造农村供水老旧管网165公里。二是抓好综合保障帮扶。全面落实农村低收入人口常态化帮扶机制，全县农村兜底保障2.13万人，享受“两项”补贴残疾人9854人；实施困难重度残疾人家庭无障碍改造333户；巩固基本养老保险全覆盖成果，为12.3万名困难群体人员代缴城乡居民养老保险1392.18万元，做到了“应代尽代”。三是抓好专项救助帮扶。加大临时救助力度，切实解决突发性、紧迫性、临时性原因造成基本生活困难问题。发放临时救助资金2165.8万元；发放取暖资金19.9万元、煤炭2041吨、棉衣180件、棉被6342套，以及米面油等物资，帮助2386户农户解决了取暖困难。通过精准帮扶，2022年全县脱贫人口人均纯收入10839元、增长14.1%，“三保障”和饮水安全保障水平持续提升，全县73.8%的监测对象消除了风险，其余监测对象均落实了针对性帮扶措施。
