天水乡村振兴工作动态

第11期

天水市乡村振兴局                      2023年4月28日

麦积区强化救助帮扶措施

兜牢困难群众生活底线

　　近年来，麦积区始终坚持以人民为中心的发展思想，按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，以巩固拓展脱贫攻坚成果为统揽，聚焦困难群众关切和急难愁盼问题，全力抓实社会救助工作，坚决兜牢困难群众基本生活底线。全区共保障农村低保对象11193户30204人、城乡特困人员1425户1466人，享受困难残疾人生活补贴7685人、重度残疾人护理补贴9893人，2022年以来累计发放各类社会救助资金2.75亿元。

　　一是健全制度机制，救助体系不断完善。建立社会救助联席会议制度和困难群众基本生活保障工作协调机制，每年至少召开2次以上会议研究部署社会救助工作，推动救助政策措施落实到位。区民政部门充分发挥兜底保障专责组牵头抓总作用，每季度组织召开专责组会议，分析研判形势，研究工作措施，推动形成各司其职、各负其责、主动履职的工作新格局。围绕低保、特困供养、临时救助等重点工作，制定出台麦积区《城乡居民临时救助工作实施细则》《完善分层分类社会救助体系建设推进社会救助精细化管理工作实施方案》等14个政策文件，为兜底保障政策规范落实提供制度遵循。在全市率先将城乡低保、特困人员认定审核确认权限下放至镇（街道），优化办理流程、压缩审批时限，有效提高了救助工作时效。在规范镇（街道）“一门受理、协同办理”服务窗口的同时，拓展“有困难、扫一扫”社会救助二维码功能，并主动向社会公开区、镇二级22个社会救助服务热线电话，线上线下畅通救助申请渠道。

　　二是强化监测帮扶，兜底成果有效巩固。聚焦精准识别、精准施策、精准帮扶，建立低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，通过部门数据共享、信息筛查比对，将5.5万名低保对象、特困人员、低保边缘人口、防止返贫监测对象等重点人员纳入监测范围，实时监测、精准施救。将887名防返贫监测对象纳入低保、特困范围，为782户因病困难家庭申办了临时救助，认定因病致贫重病患者16名，主动救助困难大学生568名，处置监测预警信息12232条，通过入户核查预警信息，纳入各类救助范围和实施临时救助1212户4483人，调整低保类别178户572人，有效防止了困难群众返贫致贫。围绕因学因病因灾等致贫因素，不断加大主动发现力度，区镇两级集中专门工作力量，逐村逐户“拉网式”摸底排查，及时将完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业获得稳定收入的人员全部纳入保障范围，对低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者全面落实“单人保”政策。截止2022年底，全区纳入保障范围脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户1901户6952人，临时救助农村困难群众29382人次，做到了应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。

　　三是精准落实政策，民生福祉持续增进。采取镇村自查、部门抽查、信息数据比对相结合的方式，扎实开展全区社会救助精细化管理和集中排查整治专项行动，组织区、镇村干部、驻村帮扶工作队员等力量对全区保障对象以及未纳入保障范围的“三类户”家庭、重病患者、重度残疾人进行集中摸底排查，走访困难群众5232户，摸清困难群众急难愁盼和救助需求底数，及时将符合条件的困难群众纳入相应保障范围，2022年全区新认定农村低保938户2987人、特困人员262人，全年累计落实临时救助32586人次，发放救助金3680.64万元，为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴965.37万元，发放困难群众价格临时补贴404.35万元。委托第三方机构对利桥、党川、甘泉等镇32村社会救助政策落实情况开展“解剖麻雀”式调查评估，回应群众关切、改进经办服务，社会救助政策执行更加精准，群众对兜底保障工作的满意度明显提升。

　　四是拓展救助模式，关爱服务更加暖心。积极推行“资金+物资+服务”模式，规范开展“四个一服务”，筹措资金680万元为全区分散供养特困人员统一采购发放了四季衣物、棉被、鞋袜、燃煤等基本生活必需品。采取政府购买服务方式，由第三方机构为有需求的分散供养特困人员提供居家照料服务，有效改善了他们的家居环境和精神面貌。在此基础上，拓展服务领域、延伸对象范围，区财政每年列支280万元，将照料服务对象扩大到农村一类低保家庭，每月开展2次服务，2022年为894户1788人农村一类低保对象开展照料服务19856次。同时建立政府购买第三方护理服务考核监管机制，通过调取服务平台工单数据、入户调查等方式对服务情况进行实时监管，对服务质量不高、没有按规定开展服务以及满意度较低的，依据考评办法规定扣减相应的服务费用，保证了服务的质量和效果。