G1816乌海至玛沁高速公路合作至赛尔龙（甘青界）段政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方招标资格预审

结果公示

交易编号：A03-12620000224333349J-20220129-036730-5

招标编号：GZ2201148-G1816PPP

一、招标条件

本招标项目 G1816乌海至玛沁高速公路合作至赛尔龙（甘青界）段PPP项目已由甘肃省发展和改革委员会以《关于G1816 乌海至玛沁高速公路合作至赛尔龙（甘青界）段工程可行性研究报告的批复》（甘发改交运〔2021〕664号）批准实施。招标人是经甘肃省交通运输厅授权的项目实施机构甘肃省交通运输厅投融资管理办公室。项目采用PPP模式物有所值评价报告和财政承受能力论证报告已通过甘肃省财政厅评审，项目实施方案已通过甘肃省发展改革委、司法厅等单位联评联审。现对该项目的社会资本方进行公开招标。招标代理机构为甘肃省招标中心有限公司。项目已具备招标条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方(以下简称：申请人)提出资格预审申请。

本公告所称社会资本方是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

本公告所称路衍经济是指：路衍经济是指依托公路交通点多、线长、面广的自然属性和对区域经济的拉动、带动、辐射作用，通过对沿线经济要素的集聚、扩散而衍生的新经济业态，是交通运输与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流、交通装备制造、数字经济等相关产业融合的新经济发展模式,是助推交通运输转型发展的新路径。本项目资格预审评审工作已于2022年02月14日完成。本现将资格预审结果公示如下：

二、项目概况与招标范围

2.1项目概况

本项目的建设实施对贯彻落实“西部大开发”、“一带一路”等国家战略，完善国家和甘肃省高速公路网络，打通G1816乌玛高速公路甘肃境断头路，改善区域交通条件、提高公路通行能力和服务水平，构建甘南州、阿坝州和黄南州等三省藏区旅游快速通道，带动区域旅游业快速发展，巩固脱贫攻坚成果，提高区域防灾、救灾应急保障能力，促进区域社会经济协调发展等具有十分重要的意义。

本项目采用国家级高速公路与普通公路打包的模式实施，其中G1816乌海至玛沁高速公路合作至赛尔龙（甘青界）段（以下简称G1816项目）是国家级高速公路，S326双岔至碌曲段工程（以下简称S326项目）是二级公路，碌曲县贡去乎至则岔旅游路改建工程（以下简称旅游公路）是三级公路。依据项目工可报告，3个项目概况如下：

G1816项目（以下简称“子项目1”）：该项目路线全长102.767km，桥隧合计长度53.217km，桥隧比51.78%。项目共设置特大桥10193m/6座、大桥17495m/30座、中桥812m/12座、小桥409m/17座，设置涵洞178道；互通立交区设置大桥1706m/4座，设置中桥66m/1座，小桥26m/1座；全线设置隧道22510m/8座（以双洞计）；设置互通式立交5处，其中枢纽立交1座，出入口立交4处；设置互通立交连接线3.91Km/1条；设置分离式立交桥97m/1座、小桥式通道26座、涵洞式通道75道。全线设置高速公路管理所1处、养护工区1处，收费站4处（1处为扩建），服务区2处。主线采用双向四车道高速公路技术标准，设计行车速度为100公里/小时，路基宽度为26.0m；夏河机场立交连接线采用双向四车道一级公路技术标准，设计行车速度为80公里/小时，路基宽度为22.5m。

S326项目（以下简称“子项目2”）：该项目实际建设路段路线长24.912km，项目共设置大桥756m/6座，中桥156m/3座；通道桥6m/1座；新建涵洞57道；隧道2座/1553m；隧道变电站1处。采用双车道二级公路标准，路基宽度为10m，过村镇路段路基宽度为12m，设计速度为60km/h。

旅游公路（以下简称“子项目3”）：该项目路线全长21.117Km，全线共设涵洞46道，拆除新建钢筋混凝土盖板涵6道，加长利用35道，新建钢筋混凝土盖板涵1道；维修利用钢筋混凝土盖板涵1道，拆除新建钢波纹管涵2道，完全利用钢筋混凝土盖板涵1道；拆除新建小桥10.0m/1座，维修利用小桥34.0m/2座，平交14处。项目设计速度为30Km/h的，公路等级三级，路基宽度7.5m。

2.2招标范围

本次招标范围为选择G1816乌海至玛沁高速公路合作至赛尔龙（甘青界）段政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方招标的社会资本方。

2.3操作模式          

2.3.1本项目采用政府和社会资本合作（PPP），具体操作模式为“建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，简称：BOT），建设方式为设计施工总承包（EPC）”。

“建设-运营-移交（BOT）”：中标人在与政府签订《投资协议》后，应和政府指定机构按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同约定出资组建项目公司，由项目公司负责项目的筹划、资金筹措、建设、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程，自主经营，在PPP 项目合同约定的特许经营期满后，按照约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施、路衍经济业态及相关资料无偿移交给指定部门。

“设计施工总承包（EPC）”：申请人中标后（或联合体中的某成员）可作为本项目的工程总承包单位承担本项目工程建设内容的勘察设计以及施工总承包，工程建设内容包括路基、路面、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施（含交通安全设施、收费、监控、通信、供配电、通风、照明、消防、管理设施以及服务设施等）、绿化及环保设施等全部工程。

2.3.2政府将与社会资本方共同出资组建项目公司。其中政府出资人代表为：   甘肃省交通投资管理有限公司，出资方式为：货币出资，出资额为：15.9473 亿元，出资时间为：以交通运输部投资计划为准。

2.3.3本项目由政府提供可行性缺口补助，补助金额：27.42亿元（以财承批复为准），补助时间为：运营期年度绩效考核经省财政厅批复后，按照省本级预算支出计划时间支付。

2.4 合作期限

本项目合作期限44年（以实施方案批复为准），包括建设期和运营期两个阶段。

三条公路合作期限独立计算，若某个项目提前进入试运营期，则提前进入运营期。建设期自项目开工日起至交工日止；收费期最终以批复时间为准，除非《PPP 项目合同》因故提前终止。其他规定详见合同内容。

2.5本项目PPP实施方案总投资为170.05亿元，共包含3个项目，其中G1816总投资为162.73亿元，S326总投资为6.86亿元，碌曲县贡去乎至则岔旅游旅游公路总投资为0.46亿元。各项目投融资结构如下：

子项目1：总投资为162.73亿元，资本金为32.55亿元（资本金比例20%），其中政府出资15.95亿元（资本金的49%），社会资本方出资16.60亿元（资本金的51%）。G1816拟申请车购税资金约61.66亿元，其中：15.95亿元用于政府方资本金出资，剩余约45.71亿元用作项目建设期补助。项目剩余资金84.47亿元，由项目公司通过银行贷款等方式筹集。

子项目2：总投资为6.86亿元，建设资金由社会资本方负责筹集。

子项目3：总投资为0.46亿元，建设资金由社会资本方负责筹集。

子项目1和子项目2的总投资均以批复概算为准，子项目3的总投资以批复预算为准。

在项目建设期间，由于设计变更、物价上涨(或降低)等原因造成项目总投资增加（或减少）的，项目公司相应增加（或减少）融资额度，项目资本金额度不变，政府投资和社会资本方股权比例不变。

本项目回报机制采用“可行性缺口补助”方式，政府方不以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不以任何方式向社会资本方承诺最低收益。

三、资格预审时间及地点

资格预审时间：2022年02月14日10：00时

资格预审地点：甘肃省公共资源交易中心六楼第二电子开标厅

四、通过资格审查的申请人

（一）中铁十一局集团有限公司

（二）山东省路桥集团有限公司

（三）贵州省公路工程集团有限公司

（四）中交一公局集团有限公司

（五）中交第二公路工程局有限公司

（六）广西路桥工程集团有限公司

（七）云南省建设投资控股集团有限公司

（八）贵州桥梁建设集团有限责任公司

（九）中国葛洲坝集团股份有限公司

五、未通过资格审查的申请人

（一）中交第一航务工程局有限公司

（二）中交第三航务工程局有限公司

（三）陕西路桥集团有限公司

六、资格预审结果确定时间

资格预审结果确定日期：2022年02月14日

七、资格预审评审委员会成员名单：傅蓉、王云山、刘鸿钧、杜亚辉、范玲芳、何世强、刘晛、李全春、黄晓辉

八、公示期限

公示开始时间：2022年02月15日18时00分

公示结束时间：2022年02月18日18时00分

九、联系方式

招 标 人：甘肃省交通运输厅投融资管理办公室

地    址：甘肃省兰州市酒泉路213号交通综合大厦20楼

联 系 人：黄先生  

电    话：0931-8484685

 

招标代理：甘肃省招标中心有限公司

地    址：兰州市城关区飞雁街118号

联 系 人：胡女士

电    话：0931-2909719

邮    箱：61762861@qq.com

 

监督单位：甘肃省交通运输厅

地址：兰州市城关区酒泉路213号交通综合大厦

联系电话：0931-8485119

  

 

2022年02月15日

 

 

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