一、2007年甘肃省金融运行情况
    2007年，在国家金融宏观调控力度不断加大的新形势下，全省金融机构认真贯彻执行各项宏观调控措施，着力调整信贷结构，努力提高金融服务水平，全省金融发展势头良好，金融运行的均衡性、稳定性增强，有力促进了全省经济又好又快发展。年末全省金融机构本外币各项存款余额3764.95亿元，比上年增长12.68%，全年增加423.80亿元；本外币各项贷款余额达到2448.16亿元，比上年增长14.86%，全年增加316.82亿元。受人民币升值加快的影响，全省外汇贷款增长较快，全年增加3.63亿美元，比上年增长1.47倍，外汇存款减少0.67亿美元，比上年下降21.54%。
    （一）人民币各项存款平稳增长。年末，全省金融机构人民币各项存款余额为3747.11亿元，同比增长12.97%，增幅同比回落1.57个百分点。全年新增各项存款430.27亿元，同比少增7.73亿元。
    储蓄存款分流效应明显，存款活期化现象进一步加剧。年末，全省金融机构人民币储蓄存款余额为1915.24亿元，同比增长4.92%，增幅同比降低10.13个百分点，创下近年来新低。全年储蓄存款增加89.83亿元，同比少增148.95亿元。年末，储蓄存款余额占各项存款余额的比重为51.11%，占比分别较2004年、2005年和2006年同期下降了4.61、3.68和3.92个百分点。今年由于国内股票市场的财富效应，对银行储蓄存款的分流效应较为明显，居民理财方式悄然发生变化，对流动性的偏好增强导致储蓄存款由长期积累向投资、消费热点转化，导致今年存款呈现新的结构性变化，储蓄存款活期化趋势加剧。
    企业存款保持较旺增势。年末，全省金融机构人民币企业存款余额为1125.36亿元，同比增长15.78%，增幅同比提高4.55个百分点，全年新增企业存款153.37亿元，同比多增56.46亿元，定期存款与活期存款均衡增长，分别增加80.13亿元和73.24亿元。今年以来，随着国际、国内经济环境的好转，全省经济在支柱行业企业的带动下，工业企业整体效益状况持续提升，企业货币资金充足，银行存款大量增加，企业存款成为今年各项存款增长的主渠道，改变了近年来各项存款增长以储蓄存款为主的格局。
    （二）人民币贷款增势良好，有力支持全省经济发展。年末全省金融机构人民币各项贷款余额2403.63亿元，比上年增长13.80％，增速同比提高3.91个百分点，全年新增贷款291.55亿元，同比多增103.29亿元。累计发放贷款1952.47亿元，比上年多发放226.11亿元，增长24.36%；累计收回贷款1658.66亿元，比上年多收回133.28亿元。
    短期贷款增势逐步走强，全年增幅回升至近三年的最高。年末，全省金融机构短期贷款余额为1046.68亿元，同比增长11.52%，增幅同比提高11.12个百分点。全年增加106.09亿元，同比多增99.51亿元，短期贷款额占各项贷款新增额的比重较上年末高32.89个百分点。其中工业贷款增加较多，全年新增47.23亿元，同比多增108.99亿元。
    中长期贷款增长强劲，对经济增长的促进作用明显。年末全省金融机构中长期贷款余额1248.80亿元，比上年增长19.31%，增幅同比提高2.34个百分点，全年增加204.08亿元，比上年多增加57.89亿元。其中基本建设贷款比上年增长18.27%，全年增加121.63亿元；技术改造贷款比上年增长31.27%，全年增加9.37亿元；个人中长期消费贷款比上年增长8.52%，扭转了连续两年负增长的态势，全年增加7.32亿元；农业中长期贷款比上年增长79.94%，全年增加22.13亿元。
    票据融资受从紧货币政策影响较大，减少较多。年末，全省金融机构票据融资余额为103.36亿元，同比减少15.24%，全年票据融资减少18.58亿元。下半年以来，商业银行为贯彻适度从紧货币政策要求，较多的通过压缩短期性票据贴现规模来减少信贷总量，票据融资余额占各项贷款余额的比例由年初的6.49%降至年末的4.30%。
    （三）受人民币升值影响，外汇存款出现负增长，外汇贷款继续保持增加。年末，全省金融机构外汇各项存款余额为2.44亿美元，同比下降21.54%，全年全省金融机构外汇存款减少0.67亿美元。外汇贷款余额为6.10亿美元，同比增长147.16%，全年全省金融机构外汇贷款则增加3.63亿美元，同比多增3.56亿美元。
    （四）现金收支旺盛，继续保持净回笼态势。2007年，全省金融机构累计收入现金7224.13亿元，比上年多收入1371.67亿元，累计支出现金7212.41亿元，比上年多支出1361.97亿元，收支相抵后净回笼11.72亿元，比上年多回笼9.69亿元。
    （五）商业银行中间业务发展迅速，经营效益良好。2007年，全省商业银行中间业务量累计达到4.94万亿元（本外币口径），增长54.65%，其中代理股票业务量增长2.12倍，代理基金业务量增长19.87倍。中间业务已成为商业银行新的、稳定的利润增长点。2007年，中间业务收入15.94亿元（本外币口径），增长1.54倍，其中代理股票收入增长1.35倍，代理基金收入增长18.12倍。2007年，全省银行业金融机构全年实现本外币账面利润43.30亿元，比上年增加42.68亿元，创历史最好水平。
    （六）金融机构备付能力正常，准备金政策的紧缩效应开始显现。2007年末，全省金融机构在人民银行的准备金存款余额为200.36亿元，增加24.70亿元。国有商业银行备付金率为1.22%，其中工、农、中、建四行分别为0.89%、0.93%、2.85%和1.17%；交行和招行的备付金率分别为2.38%和2.76%；农村信用社和城市商业银行的备付金率分别为14.18%和4.46%，全省金融机构备付能力正常。为抑制货币信贷过快增长和控制流动性过剩，2007年，人民银行连续10次上调人民币存款准备金率，累计上调了5.5个百分点，1次上调外汇存款准备金率。经测算，全年共收缩全省银行业金融机构流动性约200亿元，国有商业银行和地方性法人金融机构备付金逐月减少，备付金率持续平缓降低。在法定准备金提高5.5个百分点和储蓄存款增速减缓的情况下，商业银行信贷增长的空间受到一定的制约。
    二、2008年全省金融工作要点
    为了认真贯彻执行从紧的货币政策，促进全省经济社会发展预期目标的顺利实现，保持信贷增长和经济发展基本相适应，2008年全省银行信贷增长的预期目标是：本外币各项存款增长15%左右，各项贷款增长13%左右。2008年全省金融工作的要点如下：
    （一）全面落实各项金融宏观调控政策措施，支持全省经济社会又好又快发展。一是认真贯彻执行从紧的货币政策，继续加强流动性管理，保持全省信贷均衡适度增长，提高金融市场资源配置效率。通过各种方式向社会传导从紧货币政策意图，提高全社会对从紧货币政策的认识，努力为货币信贷政策的有效贯彻落实创造良好的环境。二是充分发挥信贷政策的引导作用，促进全省经济结构战略性调整。按照 “总量调控、有保有压”的要求，引导银行业金融机构在控制贷款总量的前提下，认真落实中央1号文件和总行1号文件精神，围绕加强农业基础设施建设、促进农业发展和农民增收，适当控制非农贷款，优先保证“三农”的信贷需求，进一步加强和改进对“三农”的金融服务；严格限制“两高一剩”、“两高一资”行业的贷款投入，加大对节能环保、自主创新、新农村建设、中小企业和少数民族及偏远地区的信贷支持。从促进改善民生的高度，继续深入开展“助学贷款进村镇，小额贷款进社区”工作，创新助学信贷产品，在继续做好生源地国家助学贷款的同时，努力推进商业性助学贷款业务；进一步完善小额担保贷款政策，积极推动小额担保贷款向个人创业贷款过渡。三是加强货币政策工具管理，增强执行货币政策的绩效。进一步加强对金融机构缴存法定存款准备金情况的监测和检查，严格执行存款准备金特别是差别存款准备金管理制度。引导金融机构加强流动性管理，防范流动性风险。四是认真做好农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核工作。继续完善对辖区农村信用社的动态监测和现场考核，督促农村信用社进一步完善法人治理结构，切实提高参与市场竞争的能力。
    （二）密切关注金融运行动态，切实维护全省金融稳定。一是进一步加强金融风险监测与评估。认真做好银行、证券、保险、综合经营类金融机构整体风险状况变动趋势的监测分析，积极开展金融稳定评价标准和指标体系的设计工作。二是继续做好高风险金融机构的风险化解和处置工作，高度关注中小银行业金融机构的风险状况，稳妥处理和解决各种矛盾和问题，努力防止群体性事件的发生。
    （三）认真贯彻落实各项外汇管理政策，全力支持全省对外经济发展。认真贯彻落实即将出台的进出口核销制度改革、服务贸易外汇管理改革、境外投资外汇资金管理改革等各项改革政策，引导企业和个人用好、用足新政策，为企业对外贸易和个人多元化投资提供更多便利化服务，特别是要把落实国家外汇管理改革政策的重点，放在为国有大中型企业和有比较优势的民营企业提供更好的贸易投资便利化服务上。积极引导鼓励金融机构拓展外汇业务范围，不断提高外汇服务水平。进一步加强对外汇指定银行办理各项外汇业务和代理执行外汇管理政策情况的指导、监督和检查，规范外汇指定银行经营行为。
    （四）依法加强金融监管，净化金融生态环境。重点从以下几个方面依法开展金融监管。一是加强金融市场监管。加大对金融机构同业拆借市场、债券市场、票据市场的检查力度，规范非现场检查制度和现场检查程序，加强对辖内外汇市场成员的监督管理，维护外汇市场交易秩序。二是加强黄金市场监管。继续完善黄金市场“多位一体”监测体系，进一步加强与有关部门和市场成员的沟通联系，及时监测黄金市场变化情况。三是加强支付结算监管。做好人民币银行结算账户管理系统和公民身份信息联网核查系统运行管理，促进银行账户实名制的进一步落实。进一步加强对银行卡支付清算组织、银行卡专业化服务公司的监管，规范银行卡受理市场，促进我省银行卡产业健康快速发展。四是加强国库监管。对国库集中支付代理银行代理业务进行检查，确保代理国库业务工作规范运行。加强对预算单位开户的管理。加强对代理支库和乡镇国库的管理，严格年审制度。五是加强现金管理。强化对经营流通人民币企业和使用人民币图样行为的监管，进一步规范流通人民币装帧、经营行为和钱币市场秩序，有效维护人民币作为法定货币的神圣性和严肃性。六是加强金融统计管理。严格按照《统计法》、《中国人民银行法》、《金融统计管理规定》等法规，通过常规性考核、非现场检查和现场检查，努力提高对辖区金融统计工作的监督、指导、协调和管理水平，进一步规范金融统计行为。
    （五）建立健全反洗钱工作机制，有效履行反洗钱监管职能。全面贯彻落实《反洗钱法》及其配套规章，促进反洗钱监管工作健康发展。健全与侦查机关的长效合作机制，加大反洗钱调查和协查工作力度。建立健全反洗钱非现场监管工作目标和数据分析指标，对银行业金融机构进行分级监管。改进现场检查工作方法，增强现场检查工作的计划性、审慎性及后续处罚的合规性。持续开展对银行业、证券期货业、保险业金融机构反洗钱业务培训，不断提高反洗钱工作人员业务素质和办案技能。组织开展反洗钱知识答题活动，加大对反洗钱业务工作的宣传力度，强化社会公众的反洗钱意识。
    （六）切实加强征信管理工作，促进改善信用环境。一是继续加强与相关部门沟通协调，大力推进非银行信息采集。引导金融机构按要求积极查询系统，运用征信系统防范信贷风险，拓展业务领域。二是深入推进中小企业信用体系和农村信用体系建设。依托企业和个人征信系统，为全省中小企业、农户普遍建立信用档案，并利用档案资料开展信用评价，帮助金融机构更加全面地了解中小企业、农户的信用状况，从中挖掘优质客户，加大对中小企业、“三农”的信贷支持力度，促进缓解贷款难问题。三是积极培育和发展征信市场，加强有关征信立法、征信规章制度建设及征信业发展新情况、新问题的调查研究，继续深入开展征信宣传教育活动，扩大征信体系的社会影响。
    （七）大力推进金融服务体系建设，进一步提高金融服务质量。一是持续推进支付体系现代化建设。认真做好第二代支付系统、全国统一外币清算系统、支付信用信息查询系统、小额支付系统银行本票业务建设推广工作。组织和协调银行业金融机构，广泛开展非现金支付工具应用的宣传，鼓励、引导企业使用非现金支付结算工具。总结农民工银行卡业务试点的经验，在全省推广农民工银行卡特色服务业务，提高农民工银行卡特色服务的覆盖范围和服务质量，逐步构建城乡一体化的支付结算体系。二是进一步发挥经理国库职能。积极协调推进财税库行横向联网系统建设，加快国库数据集中系统推广步伐。加快非税收入收缴改革，逐步推行国库直接办理无记名国债兑付业务。积极开展国库直接办理财政集中支付、其他财政性基金收缴拨付等业务试点工作，努力增强国库的社会服务功能。三是强化货币发行管理工作。加强现金投放回笼分析预测，积极推广跨行政区划就近调拨发行基金模式，合理搭配券别结构，安全、高效、经济地保证现金供应。依托金融机构，建立城乡反假货币工作网络，健全反假货币工作长效机制。规范回笼券全额清分和残损券销毁程序，进一步提高流通中人民币整洁度。