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2008年重点项目稽查
  • 时间:2009-03-12
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    一、2007年全省重大项目稽察情况
    2007年省重大建设项目稽察办坚持项目稽察制度,围绕小型节水灌溉、人畜饮水、农网改造、农村沼气、乡村道路以及县际公路等国债和政府投资的重点,先后对50个项目进行稽察,涉及项目总投资36亿多元,其中政府投资12.64亿元。通过稽察和整改,及时发现和纠正了项目建设和管理中存在的问题,规范了资金使用、建设程序和项目管理,对项目顺利实施起到了促进作用。
    根据2007年国家重大建设项目稽察工作的重点,在稽察计划的编制中突出了对农村项目的稽察力度,包括以工代赈易地搬迁、农村基础教育、农村公共卫生和与新农村建设紧密相关的项目30大项,占全年稽察项目总数的60% ,其中涉及的子项目达183项,稽察工作量和工作强度都大幅度地增加。城市基础设施、能源、交通、高科技产业化以及煤矿安全改造项目,是政府投资集中的重点,也是稽察工作的重点。2007年,继续加大了对这类项目的稽察力度,对农科院兰州兽医研究所猪传染性胸膜炎高技术产业化项目、甘肃省科学院磁研所磁力泵项目、玉门拓璞啤酒花深加工项目、天水平凉城区集中供热工程、武威西峰合作污水处理配套管网工程及供水管网改造工程、甘肃省危险废物和医疗废物处置中心项目、玉门市政府驻地搬迁项目进行了稽察。根据项目执行中存在的不同问题,及时提出了整改意见,对项目建设中存在的无法克服的困难,也根据实际情况积极向上级单位和有关部门反映和协调,保证了项目的顺利实施。在做好正常项目稽察的同时,对群众来信来访举报的问题也进行了认真的调查和处理。
    一是首次召开了全省重大建设项目稽察工作会议。会议的主题是:贯彻2007年全国稽察工作会议精神,总结交流重大建设项目稽察工作情况,研究部署07年稽察工作任务。会议回顾和肯定了稽察办成立以来在重大建设项目稽察、违纪问题处理和规章制度建设等方面所做的工作和取得的成绩,使各级领导和稽察工作者充分认识到稽察工作的重要性,不断增强使命感和责任感。提出把握重点,扎实工作,高质量地完成稽察任务;在实践中学习,不断提高稽察队伍的政策和业务水平;抓好作风建设,树立良好形象等四个方面的要求。会议还传达了国家发展改革委以结果为导向的项目稽察培训班的有关情况。兰州市、白银市、天水市、定西市的会议代表也做了重点发言,介绍了本地区开展重大建设项目稽察的主要做法和收获。通过会议的讨论,各市州对稽察工作的重要性有了进一步的认识,对推动稽察工作的全面展开、顺利完成稽察任务起到了很好的作用。
    二是启动市州项目稽察工作。根据农村项目点多面广、投资分散、项目管理水平相对较低等具体情况,对各市州提出了开展项目稽察的要求,并结合项目特点向各市州发放了参阅文件,特别是对农村项目的稽察提供参考程序和办法,由于市州发改委的重视和积极参与,使2007年农村项目稽察工作得以顺利完成,项目管理的整体水平有了较为显著的提高。
    三是领导带队,集中稽察。2007年项目稽察工作大多数是由委主管领导带队,对发现的问题,集中讨论,深入分析研究,集思广益,实事求是地提出整改意见,保证了稽察工作的质量。
    四是稽察和指导相结合。对存在的问题和意见及时做出反馈,答疑解难,帮助基层提高管理水平,受到项目单位的好评。
    五是稽察前周密准备,确定重点,提高稽察质量和效率。针对不同项目,在稽察前认真准备,详细地搜集资料,根据不同项目确定稽察重点。
    六是坚持以结果为导向的稽察理念,以项目目标的实现程度为评价标准,对提高项目建设质量起到了良好的作用。
    七是主动与专业处室沟通和配合,充分征求专业处室的意见,及时反馈稽察情况,提出处理意见,对项目的实施起到了很好的监督和促进作用。
    二、2008年重大项目稽察工作重点
    全省发展和改革工作会议要求进一步加强和改善重大项目稽察工作,要以政府投资项目为重点,加大对基础设施项目、民生项目、节能减排项目和结构调整项目的稽察力度,确保项目顺利实施和如期发挥效益。稽察项目的范围主要包括:大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益和公众安全的项目、节能减排项目和结构调整项目;全部或部分使用国有资金投资或融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目;农村基础设施等项目。
    (一)继续加强和改善重大建设项目稽察工作。在实际工作中积极探索切实可行的稽察工作方法,提高工作质量和效率。将以往以资金安全为主的稽察,转变为以项目目标的实现为导向,在保证资金安全的基础上,对项目执行过程各个环节开展有效的监督,保证项目的有效实施。
    (二)加强协调,形成合力。要进一步加强与市、县等有关部门、单位的密切配合,形成稽察监管的合力。重大项目的稽察工作涉及到方方面面。做好重大项目稽察工作,加强重大项目管理,需要得到各方面的配合、支持和理解。
    (三)开展信息交流,加强社会监督。要加强同国家发展和改革委稽察办的沟通与联系,开展信息交流。对实施效果好的项目要及时总结,予以表扬,以发挥示范作用,推进重大项目管理水平的提高。对项目建设中存在的问题,要及时提出并要求彻底整改,同时发挥社会舆论的监督作用,逐步形成政府重视、部门支持、广大群众监督的重大项目稽察氛围,摸索出对政府投资项目更加有效监管的路子。