一、2005年高技术产业发展情况
    2005年，是全省高技术产业从起步阶段进入稳步发展阶段的重要一年，高技术产业规模逐步扩大，总量较快增长，并向多个领域扩展，产业建设充满活力，进一步推动了全省经济社会的持续健康发展。
    （一）产业规模持续扩大，产业地位不断提高。2005年，全省高新技术产业继续保持较快的增长速度，呈现出持续稳定健康发展的态势。全年完成高技术产业总产值60.51亿元、产品销售收入53.71亿元、利润总额2.8亿元，同比分别增长17.41%、3.77%、1.97%。高新技术产业的地位继续提高，高新技术产业工业增加值达到58.5亿元，占全省GDP的比重为3.44%，占当年工业增加值的9%。电子信息、生物医药、现代农业已成为我省的优势产业。
    （二）抓好项目建设，促进我省高技术产业快速发展。一是重点推进了甘肃省科学院磁性研究所磁力驱动全密封泵、甘肃稀土公司高性能稀土贮氢合金粉、天水长城电工器材厂钨基高压耐弧复合材料产业化生产、天水天光半导体有限公司高速开关管-肖特基势垒整流二极管等48个高技术产业发展项目的建设。目前我省正在建设的高技术产业发展项目48项，总投资46亿元，其中国家和省上高技术产业发展项目43项，总投资32亿元；邮政通信5项，总投资14亿元，到2005年底累计完成投资31亿元。二是做好项目的跟踪管理工作，掌握项目进展情况，及时解决发现问题，做好项目的竣工验收工作。2005年，奇正集团甘南佛阁藏药有限公司新型藏药高技术产业化示范工程、酒泉大业种业有限责任公司优质饲用及生态用草种繁育国家高技术产业化示范工程、甘肃奇正实业集团有限公司透皮吸收（TTS）系列藏药生产高技术产业化示范工程等5个项目完成建设任务，先后验收并投入了生产，经济和社会效益逐步显现。
    （三）高技术产业项目建设力度加大，产业发展后劲增强。围绕信息技术、生物技术、新材料、西部高技术、现代农业等以及企业技术进步与产业升级、企业信息化和政务信息化等高技术重点领域，根据市场和国家产业发展方向，组织了一批技术含量高、市场前景好，成长性强的高技术产业重点项目，得到了国家的大力支持。2005年兰州生物制品研究所多糖及多糖蛋白结合疫苗、兰州电机有限责任公司1.5MW风力发电机及控制系统、金川集团有限公司采用大型浮选装备和自动化技术高效开发利用我国紧缺镍钴资源等9个高技术产业化项目，天光半导体有限责任公司超高亮度发光二极管和天水铁路电缆工厂内屏蔽数字信号电缆信息产业结构调整项目，省质量技术监督局“金质工程”（一期）、民政厅全省最低生活保障信息系统分工程等电子政务项目，白银有色铜业公司新型闪速冶金连续炼铜技术开发和西北矿冶研究院冶炼弃渣中铟的综合回收及其深加工产品ITO粉体制备技术开发等重大技术开发项目共15项获得国家支持，项目总投资11亿元，国家补助资金9000万元。天水星火机床有限公司企业技术中心被认定为国家企业技术中心。这些项目的建设，为进一步加快我省高技术产业化进程，培育新的经济增长点奠定了重要基础。同时，围绕经济结构调整，着眼于培育特色产业，对我省具有自主知识产权的研究开发成果，具有技术先进，经济效益好，有较好的市场前景的项目，择优安排了15项省列产业化及研发项目，进一步为我省高技术产业储备技术和项目。
    （四）全省信息化建设步伐加快，信息化水平不断提高。2005年我省信息基础设施建设、电子政务、电子商务和企业信息化、电子信息产品制造、信息资源开发利用、信息化环境建设等均取得了新进展。目前,通信业形成了6家基础电信运营企业及独立运营的邮政业的通信运营体系，初步形成了竞争有序、稳步发展、后劲充足的通讯业发展局面。广播电视网建成了有线、无线、光缆、微波和卫星等多种传播方式相结合的全省广播电视网络。政府的办公业务网（内网）全面建成，办公业务资源网（外网）基本建成并不断延伸，政府公众信息网（外网）已具有相当规模。一些大型企业的电子商务系统开始建设，已经有部分建成并投入使用。面向中小企业和社区的第三方的电子商务平台开始建设。一批计算机信息网已完成了省内网或联接国家主干网的建设，中国经济信息网、中国国际电子商务网、中国统计信息网、中国保险信息网和中国旅游信息网等的甘肃节点已建成并投入了运行，以大型企业和大、中学校为骨干的单位局域网（LAN）、内联网（INTRANET）已建成600多个。
    （五）加强企业技术创新体系建设，着力提升自主创新能力。自主创新是提高科技水平和国家竞争力的关键，也是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。围绕全省高新技术产业能力和质量的提高，我省加大了创新源头的建设，扶持了一批原始创新力强的重点院校和科研机构，同时加强了对我省自主研发创新成果的推广与应用，产学研项目对接与合作，推动了科技成果的转化。2005年，争取申报成功国家级企业技术中心1户，天水星火机床有限责任公司成为我省第三户荣获国家级企业技术中心的企业，也成为我国精密数控机床行业的排头兵，新认定省级企业技术中心6户，省级以上企业技术中心总数达到了56户。向社会推出103项具有推广前景的优秀新技术创新成果，60多项技术含量高、有合作开发前景的技术成果和项目，100多位拥有创新成果的技术专家，并对外开放高等院校的科研设施，引导企业早期介入项目研究开发。
    （六）加大新产品开发力度，组织实施重大技术创新项目。全年组织鉴定省级以上新产品105项。其中天水风动厂开发的新型高气压潜孔钻车年新增销售收入3220万元，企业新产品贡献率达40%以上；天水红山实验机有限公司大型三轴实验机技术水平处于国际领先水平，单台价值达180万元；靖远第二发电厂2X300MW汽轮发电机组铭牌出力提高20MW，年新增发电量2.2亿度，节省标准煤25700吨。这批新产品、新技术的开发将成为我省新的经济增长点。另外,我省引导各类资金及其它生产要素支持企业技术创新，并在争取银行信贷支持及技术开发费税前扣除、产品、技术目录确认等方面给予企业积极协调。2005年，全省共组织实施了313项技术创新项目，总投资205.7亿元，这些项目的实施，带动了我省企业的技术进步与创新。
    （七）大力推进园区产业化建设，充分发挥园区的集聚效应。高技术产业园区建设呈现良好势头。国家级兰州高技术产业开发区进一步发展壮大。到2005年，区内注册企业已达到1096户，技工贸总收入达到150亿元。中科院白银高技术产业园基础设施进一步完善，一批高技术企业进驻园区，目前已完工或开工建设的项目26项，总投资约15亿元，发展势头良好。兰州、白银、金昌有色金属新材料产业化基地经济效益明显，这些园区和基地的发展，为我省高技术产业发展提供了良好的平台。
    2005年我省高技术产业发展虽然取得了较大的进步，但也存在着不同程度的不足和问题，主要表现在：思想观念上对高技术及其产业化不够重视，缺乏组织高技术产业项目的积极性；企业自主创新能力弱，技术市场成交额只占全国0.9%，尤其是高技术自主开发水平低，省内国家高技术产业化项目所采用的高技术引进的比例高达70%以上；中小型高技术企业融资困难，难以实施大的项目；科技资源分散、分割，缺乏市场经济条件下的整合能力；项目前期工作不扎实，造成项目调整变化较多，影响了项目的建设进度等问题都有待今后改进。
    二、2006年高技术产业发展的主要任务和工作重点
    2006年是“十一五”开局之年，全省高技术产业发展工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照十六届五中全会关于“产业集聚、规模发展和扩大国际合作”的要求，围绕“三化一创新”的目标，着力加强自主创新，加快发展信息、新能源、新材料、生物医药等产业，落实区域特色高技术产业化专项，培育更多新的经济增长点，推进高技术产业“继续做大，加快做强”。
    （一）主要任务
    一是产业化。根据国家部署和我省实际，抓好高技术产业发展项目。重点在新能源、新材料、信息技术应用、生物医药等领域实施一批产业化项目；围绕西部特色和我省优势产业，实施区域高技术产业项目；在利用高技术提升传统产业方面，实施一批促进产业结构调整和企业技术升级项目；在创新能力提升方面加强产业技术平台建设，建设一批工程中心、企业技术中心和重点工程实验室；在产业技术方面，围绕重大工程建设，促进重大装备研制和产业技术研发。
    二是信息化。继续推进我省信息化工作，使我省信息化应用取得新进展。重点开展电子政务各应用系统和资源数据库的建设；促进企业信息化，推广电子商务的应用；扶持壮大我省信息产业规模和提升信息技术水平。
    三是国际化。走国际化道路是高技术产业发展的必然选择。我省在2006年工作中要紧紧抓住全球化的机遇，迅速扩大我省的高技术产业规模，进一步扩大国际合作，引进高技术产业发展所需的资本、人才、技术、市场和生产资料等要素，充分利用两种资源、两个市场，在更高层次上融入国际国内分工和合作体系，使高技术产业“继续做大，加快做强”。
    四是自主创新。提高自主创新能力，特别是集成创新和引进消化吸收再创新的能力。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来，不断增强企业创新能力，加快建设我省创新体系。从我省经济社会发展需求出发，在资源、能源、特色优势产业、信息等领域加强技术开发，为产业发展提供技术支撑。
    （二）工作重点
    2006年全省高技术产业发展的工作重点是：实施高技术产业和信息化“十一五”专项规划，落实推进自主创新的重大政策措施，全面推进企业自主创新，促进信息、新能源、新材料、生物医药产业的发展，认真研究国家新设立的区域特色高技术产业化专项，加快全省特色资源高效开发、促进特色产业链的延长。具体要重点抓好以下几方面的工作：
    1、进一步做好高技术产业发展项目工作。
    组织好国家高技术产业发展项目上报工作。根据省委关于“抓项目，促发展”的要求，结合我省国民经济和社会发展需要，围绕2006年国家实施的重大高技术产业化专项、高技术产业化示范工程和产业技术升级项目，积极组织企业上报各类国家专项，争取有更多的项目进入国家计划。
    加强项目的管理和协调，确保在建项目顺利实施 。继续抓好51项国家和省列高技术产业发展项目。协助项目建设单位抓好各项配套落实工作，主要是资金、土地等，保证国家项目建设的顺利进行。落实监理机制、招标制等，根据国家有关管理办法开展项目管理工作，按照计划开展建设工作。抓好已建成的高技术产业项目的验收工作。积极扶持和引导企业以项目为载体提高竞争力。通过抓项目加快我省产业结构和产品结构的调整，推动国民经济快速发展。
    做好项目的分析预测和技术的研究开发工作。针对重点领域和重点任务，开展重大项目的前期研究和分析预测，做好项目的储备工作。同时，根据我省高技术产业发展的情况，围绕我省重大产业化项目和产业发展重点，积极开展有利于全省优势资源开发的高技术研究与开发工作，在技术来源方面，充分利用目前国际产业转移和技术扩散的有利时机，适时引进国内外先进、成熟技术。对技术含量高、市场前景广、经济效益好的高技术项目尽快促进产业化。打破所有制界限进行项目选择，积极引进先进技术扩大技术源。
    2、增强自主创新能力，完善技术创新体系和机制。以提升企业自主创新能力为目的，完善以企业为主体的技术创新体系和机制，深入推进产学研结合，充分利用社会各方面资源，积极开展技术创新活动。积极培育装备制造业、生物技术产业等高技术新兴产业，加快重点产业领域技术创新能力建设，不断促进产业技术升级。加强对已批准建立的国家级、省级工程技术中心项目建设的督查，组织好项目的验收工作。2006年，积极申报争取国家工程研究中心、企业技术中心、国家工程实验室认定和项目工作，争取有1—2户企业进入国家工程研究中心和国家级工程技术中心行列；继续组织申报国家十大产业技术开发和十大技术装备研制项目工；组织开发省级新产品、新技术300项以上，其中省级鉴定新产品、新技术100项以上，实施具有自主核心技术的技术创新项目50项，实施重点生物技术产业专项10项；培育和认定5个省级企业技术中心，争取国家级企业技术中心1户，力争省级以上技术中心达到60户以上；组建“产学研”联合体5个，新建行业技术中心2-3个，启动专利技术产业化试点企业20家。
    3、推进国民经济和社会信息化。继续开展以信息技术应用（电子政务、电子商务、行业信息化等）为主导，信息资源开发利用为核心，信息网络为基础，信息产业为支撑，信息人才为依托，法规、政策、标准为保障的综合体系建设。重点做好政府电子政务、电子商务建设工作，并制定切实可行的措施，加大政策支持力度，切实推进信息化建设。
    4、搞好高技术产业园区规划和建设，培育和发展高技术产业集群。根据全省高技术产业发展布局对园区发展方向提出建设性意见，指导园区发展。继续协调做好兰州、白银等高新技术园区基础设施建设，通过项目扶持和引导科技成果转化，使市场前景好，科技含量高，有发展潜力的技术成果尽可能进入园区实现产业化，努力使园区成为我省高新技术产业集聚地，壮大全省高技术产业。
    三、2006年高技术产业发展的主要措施
    1、优化产业发展环境，落实产业扶持政策。进一步贯彻落实国家和省上关于加快高技术产业发展和技术创新的各项优惠政策。坚持以体制创新为动力，大力推进技术创新，发展高科技实现产业化。以转换运行机制为突破口，建立面向市场、面向经济良性循环发展的管理模式。大力推进产学研合作的企业联盟，形成推进高技术产业发展的合力。建立高技术产业培育基金，鼓励引进和培育高技术企业，引导现有大企业开发更多的高技术产品，延长产业链，提高附加值。进一步优化创业投资环境，吸引更多的企业到甘肃投资。落实和制定高技术产业发展的政策措施，改善发展环境，促进产业良性发展。
    2、强化项目前期工作，增强项目竞争力。密切关注国际和省内外高技术产业发展态势，高度重视对高技术的引进和产业化。强化高技术产业化项目前期工作，建立全省高技术产业发展专家咨询组，加强项目技术经济评价，落实项目建设条件，争取更多项目进入国家高技术产业专项。给予重大项目前期经费支持，积极开展省内层面的高技术产业化项目的前期工作。按照“抓项目、促发展”的思路，做好项目调查和储备，增强发展后劲，为持续发展提供项目，并且多方筹集资金，解决产业发展的瓶颈问题。
    3、引进和自主研发并行，提高项目技术水平。坚持把提高自主创新能力、建立相对独立的技术体系与扩大开放、积极参与国际合作集合起来；坚持把大力推进技术创新与体制创新结合起来。要正视我省高技术研发水平低的现实，加强与外省研发单位和高技术研发人员的联络。充分发挥高技术产业专家咨询组的作用，强化专家咨询组对项目的指导和评价。在引进省外高技术的同时，注重对省内技术研发基地等条件的建设，引导企业加大对技术创新和研究开发的投入。要着力加强对大专院校与企业合作研发、发展产业化项目的支持，促进省内优势学科和优势产业的相互支持和互相带动。加速科技体制改革，不断提高我省科技创新能力，促进科技与经济的结合。
    4、创新投融资机制，扩大企业筹资渠道。配合国家投融资体制改革，结合我省高技术企业发展现状，制定有利于高技术企业融资的优惠政策，营造有利于高技术企业筹资的宽松环境，健全有利于高技术企业发展的风险投资机制。根据《创业投资企业管理暂行办法》制定我省实施细则，鼓励和扶持中小企业和中小高新技术企业联合成立创业投资企业，规范创业投资企业的投资运作，协调运行中遇到的困难和问题，为企业当好参谋服好务。完善中小型高技术企业信用、担保和服务体系，拓宽高技术企业筹融资渠道，使中小型高技术企业成为转化科技成果、实现高技术产业化的重要主体。
    5、加强人才的培养和引进。遵循不求所在，充分利用的原则，建立人才吸引和激励机制，调动人才的积极性。鼓励技术要素参与收益分配，最大限度地调动科技人员创业和创新的积极性。实行技术发明人、企业管理者及企业职工的持股、股份期权、优先认股权等办法，使技术与管理转化为资本或股权。充分使用好现有人才，并广泛吸引海内外人才，不拘一格任用各类人才，对优秀的科技和管理人员，在户口、收入、住房、子女上学、出入境等方面给予政策优惠。积极支持回国留学人员来甘创办高技术企业。建立合理的人才培养结构，形成多层次的人才梯队，为高技术产业的发展培养富于创造力的创新人才和高素质的产业工人。营造良好创业环境，形成人才积聚效应。创办留学生创业园，为其提供良好的工作条件和生活条件。