2008年交通运输
- 时间:2009-03-14
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一、2007年交通运输基本情况
2007年,交通运输行业继续保持平稳发展势头,交通基础设施建设稳步推进。全省交通固定资产投资完成150亿元,其中:公路118亿元,铁路16亿元,民航1亿元,其他运输业15亿元。全年共争取到中央投资8.42亿元。
到2007年底,全省公路通车里程100612公里(等级公路通车里程50662.16公里),其中二级以上6536公里,高速1316公里,公路网密度22.14公里/百平方公里,87个县市全部通油路,1271个乡中通油路(水泥路)的占73.41%,17008个建制村中通油路(水泥路)的占22.05%;铁路营运里程达3093公里(含地方铁路和专用铁路);共有兰州中川、嘉峪关、敦煌、庆阳4个民航机场,航线40多条,可通达30多个城市,每周约有300个航班。
全省各种运输方式基本实现了年初确定的预期目标,重点物资运输基本保障,运输服务能力和服务质量进一步提高。全年全社会完成货运量预计30044.68万吨,比上年增长11.74%,货运周转量1012.43亿吨公里,比上年增长5.83%;客运量预计20449万人,比上年增长7.36%,客运周转量预计346.07亿人公里,比上年增长8.16%。
公路:一批重大项目相继建成投运和开工建设,重点公路项目前期工作有序开展。全年开工建设高速公路305.5公里,建成二级以上公路348.25公里,其中高速公路257.54公里。嘉峪关至安西一级改高速公路建成通车。连霍主干线牛背至天水高速公路、银武大通道罗汉洞至定西高速公路等正在加紧施工,完成了年初确定的建设计划和形象进度。天水至定西高速公路全面开工建设。康家崖至临夏高速公路可研报告、初步设计分别于5月、9月批复,11月举行了开工仪式并开工建设。西峰至长庆桥至凤翔路口高速公路可研报告于8月批复,12月举行了开工仪式。武都至罐子沟、天水过境段初步设计完成并上报国家待批。永登(徐家磨)至古浪高速公路可研于5月批复,初步设计完成并上报国家待批。瓜州至猩猩峡高速公路可研已批复,正在开展初步设计工作。敦煌至当金山口公路可研审批前置性相关工作全部完成,可研上报国家待批。全年新安排通乡油路80项、2400.5公里,结转上年度共106项,总投资9.24亿元,其中国家补助8亿元。农村公路管理养护体制改革深入推进,我委联合相关部门报请省政府出台了《甘肃省农村公路管理养护体制改革实施方案》并付之实施。
铁路:兰青二线线上、线下工程全面展开,进展顺利,金昌至红沙岗铁路通过核准并开工建设。2007年2月,甘、川、渝三省市党政主要领导与铁道部就兰渝铁路建设进行了会谈,并签署了《关于加快推进兰渝铁路建设前期工作的会谈纪要》。经过各方面的共同争取,国家批复了兰渝铁路项目建议书。按照项目前期工作程序要求,协助国家有关部门完成了兰渝铁路项目可研评审和现场踏勘,会同铁道部、四川省和重庆市上报可研报告。通过不懈努力,中咨公司通过了兰渝铁路可研评估,土地预审和环境评价等可研审批前置性工作正在抓紧推进。西平铁路可研报告上报国家待批,我省境内相关土地预审、环境评价等工作已完成。天水至平凉铁路可研报告编制完成,项目业主及招商工作积极推进。
2007年10月,省政府挂牌成立了甘肃投资集团铁路公司,作为部省合资、合作建设铁路的项目出资人,为推进甘肃境内铁路建设注入了活力。根据国家有关部门要求,组织力量完成了《甘肃省铁路发展规划》编制及评审工作,提出了甘肃省“十一五”及2010—2030年铁路发展规划总体目标、建设项目和实施步骤,部分项目已申请纳入了国家中长期铁路网规划初步调整方案中。
民航:敦煌机场口岸改造工程竣工投运,“民航安全专项整治”项目基本完成,中川、敦煌机场站坪工程已核准并开工建设。庆阳、敦煌机场总体规划通过评审,兰州中川、庆阳、嘉峪关、敦煌机场预可研报告编制完成并通过初审,已上报国家待批。针对各新建机场前期工作技术力量薄弱、进度缓慢的情况,邀请民航部门和专家多次进行现场踏勘调研,先后两次召开甘肃机场建设前期工作会,确定了我省各机场项目前期工作的职责分工、时间进度和具体要求。同时,加强与空军进行空域协调,争取兰空出具了同意金昌机场和夏河机场选址的意见。金昌机场选址报告已批复,预可研报告上报国家待批。夏河机场优化选址报告已批复,预可研报告编制工作正在抓紧开展。陇南机场选址报告编制工作已完成,正在征求空军意见。
二、2008年交通工作面临的形势及工作重点
2008年,民航、铁路、公路养护等各项交通改革将进一步深入推进,全省“十一五”综合交通发展规划将进入全面实施的重要阶段,做好2008年交通发展工作,对于实施好“十一五”规划纲要和交通发展规划目标任务非常关键,交通工作的挑战和机遇并存。国家将进一步加强土地、环保、信贷、节能、市场准入等方面的宏观管理,交通项目的前期审批将更加严格,项目审批的周期也会延长。同时,建设资金不足依然是我省交通建设的主要制约因素,需要继续加大项目汇报衔接的力度,争取国家能够继续在项目审批和资金支持方面给予更大倾斜。兰渝铁路这一关乎全省经济社会发展的重大项目,前期审批和开工建设面临的困难不少,需要加大力度,抓紧推进。民航项目面临管理体制变化、政府出资人不明确等因素给项目进度带来的影响,需要进一步克服建设项目多、投资大、前期工作周期长而繁杂等困难。因此,要紧紧围绕全省经济工作会议的工作重点,按照我省“十一五”综合交通发展专项规划以及全省发展改革会议精神要求,迎难而上,开拓进取,争取交通工作再上一个新台阶。
(一)抓紧实施我省“十一五”综合交通发展专项规划
要继续将规划目标任务科学地分解到年度工作当中,并按照合理的进度要求,会同行业主管部门,科学制定和实施2008年交通固定资产投资计划,加快推进项目前期工作,并确保完成投资任务。2008年交通固定资产投资计划完成195亿元,其中:公路130亿元,民航5亿元,铁路50亿元,其他运输业10亿元。
(二)继续抓好重大项目前期及相关工作,争取再开工建设一批重点交通项目
开工建设天水过境段高速公路、永登(徐家磨)至古浪高速公路,争取开工建设金昌至永昌高等级和敦煌至当金山二级公路。抓紧营盘水(甘宁界)至古浪、雷家角(陕甘界)至西峰、兰州南绕城高速公路前期工作。抓住国家干线公路路网改造的机遇,积极争取更多路网改造项目纳入国家计划。继续加强与铁道部和其他省市的协作,共同推进兰渝铁路项目前期工作,力争全面开工建设兰渝铁路。加快完成西平铁路征地拆迁工作,推进项目尽快开工建设。开工建设嘉峪关至乌鲁木齐电气化改造工程。基本完成兰青二线工程建设。开展敦煌至格尔木铁路前期工作。加快推进地方铁路及专用铁路建设,加快建设金昌至红沙岗铁路,力争开工建设天水至平凉铁路,开展白银至同心等铁路前期工作。完成天水军民合用机场改造和兰州中川、敦煌机场站坪扩建工程,开工建设兰州中川、庆阳机场扩建工程和新建金昌机场,力争夏河机场以及敦煌、嘉峪关机场扩建工程开工,争取完成陇南机场选址等前期工作。争取促成兰州中川、敦煌航空口岸正式开放,逐步开通兰州中川、敦煌机场直飞国外有关城市的国际航线,构建甘肃与国外的快速空中通道,扩大对外开放与交流。
(三)按照十七大精神,为努力构建和谐社会和促进我省社会主义新农村建设,继续认真扎实地抓好全省通乡公路工作
要及时总结通乡公路建设中的经验和不足,不断探索适合我省实际的建设方法,完善通乡公路的相关管理办法和措施,抓好项目前期,确保通乡公路又好又快建设。积极汇报衔接,争取更多通乡油路项目纳入国家投资计划和五年规划。2008年计划安排通乡油路79项、2182.5公里。同时,推动全省农村公路管理养护体制改革工作按照省政府批准实施方案全面展开,指导行业部门扎扎实实抓好“通达”、“畅通”工程建设。
(四)积极应对铁路、民航管理体制改革的新形势,抢抓机遇,加快我省铁路和民航建设步伐
积极支持和帮助甘肃省投资集团铁路公司切实做好兰渝铁路建设和相关工作。针对甘肃机场重组后面临的全新管理体制,努力协调解决各机场前期和建设过程中的有关问题,继续加强和改进对新建机场所在市州和有关单位的指导和帮助。争取尽快明确我省机场建设的政府出资人,从管理机制上理顺民航铁路项目建设和管理工作。
(五)继续做好重大项目协调服务工作
加强同国家有关部委和行业部门以及各市州的衔接沟通,及时协调解决交通项目建设中的重点难点问题。
2007年,交通运输行业继续保持平稳发展势头,交通基础设施建设稳步推进。全省交通固定资产投资完成150亿元,其中:公路118亿元,铁路16亿元,民航1亿元,其他运输业15亿元。全年共争取到中央投资8.42亿元。
到2007年底,全省公路通车里程100612公里(等级公路通车里程50662.16公里),其中二级以上6536公里,高速1316公里,公路网密度22.14公里/百平方公里,87个县市全部通油路,1271个乡中通油路(水泥路)的占73.41%,17008个建制村中通油路(水泥路)的占22.05%;铁路营运里程达3093公里(含地方铁路和专用铁路);共有兰州中川、嘉峪关、敦煌、庆阳4个民航机场,航线40多条,可通达30多个城市,每周约有300个航班。
全省各种运输方式基本实现了年初确定的预期目标,重点物资运输基本保障,运输服务能力和服务质量进一步提高。全年全社会完成货运量预计30044.68万吨,比上年增长11.74%,货运周转量1012.43亿吨公里,比上年增长5.83%;客运量预计20449万人,比上年增长7.36%,客运周转量预计346.07亿人公里,比上年增长8.16%。
公路:一批重大项目相继建成投运和开工建设,重点公路项目前期工作有序开展。全年开工建设高速公路305.5公里,建成二级以上公路348.25公里,其中高速公路257.54公里。嘉峪关至安西一级改高速公路建成通车。连霍主干线牛背至天水高速公路、银武大通道罗汉洞至定西高速公路等正在加紧施工,完成了年初确定的建设计划和形象进度。天水至定西高速公路全面开工建设。康家崖至临夏高速公路可研报告、初步设计分别于5月、9月批复,11月举行了开工仪式并开工建设。西峰至长庆桥至凤翔路口高速公路可研报告于8月批复,12月举行了开工仪式。武都至罐子沟、天水过境段初步设计完成并上报国家待批。永登(徐家磨)至古浪高速公路可研于5月批复,初步设计完成并上报国家待批。瓜州至猩猩峡高速公路可研已批复,正在开展初步设计工作。敦煌至当金山口公路可研审批前置性相关工作全部完成,可研上报国家待批。全年新安排通乡油路80项、2400.5公里,结转上年度共106项,总投资9.24亿元,其中国家补助8亿元。农村公路管理养护体制改革深入推进,我委联合相关部门报请省政府出台了《甘肃省农村公路管理养护体制改革实施方案》并付之实施。
铁路:兰青二线线上、线下工程全面展开,进展顺利,金昌至红沙岗铁路通过核准并开工建设。2007年2月,甘、川、渝三省市党政主要领导与铁道部就兰渝铁路建设进行了会谈,并签署了《关于加快推进兰渝铁路建设前期工作的会谈纪要》。经过各方面的共同争取,国家批复了兰渝铁路项目建议书。按照项目前期工作程序要求,协助国家有关部门完成了兰渝铁路项目可研评审和现场踏勘,会同铁道部、四川省和重庆市上报可研报告。通过不懈努力,中咨公司通过了兰渝铁路可研评估,土地预审和环境评价等可研审批前置性工作正在抓紧推进。西平铁路可研报告上报国家待批,我省境内相关土地预审、环境评价等工作已完成。天水至平凉铁路可研报告编制完成,项目业主及招商工作积极推进。
2007年10月,省政府挂牌成立了甘肃投资集团铁路公司,作为部省合资、合作建设铁路的项目出资人,为推进甘肃境内铁路建设注入了活力。根据国家有关部门要求,组织力量完成了《甘肃省铁路发展规划》编制及评审工作,提出了甘肃省“十一五”及2010—2030年铁路发展规划总体目标、建设项目和实施步骤,部分项目已申请纳入了国家中长期铁路网规划初步调整方案中。
民航:敦煌机场口岸改造工程竣工投运,“民航安全专项整治”项目基本完成,中川、敦煌机场站坪工程已核准并开工建设。庆阳、敦煌机场总体规划通过评审,兰州中川、庆阳、嘉峪关、敦煌机场预可研报告编制完成并通过初审,已上报国家待批。针对各新建机场前期工作技术力量薄弱、进度缓慢的情况,邀请民航部门和专家多次进行现场踏勘调研,先后两次召开甘肃机场建设前期工作会,确定了我省各机场项目前期工作的职责分工、时间进度和具体要求。同时,加强与空军进行空域协调,争取兰空出具了同意金昌机场和夏河机场选址的意见。金昌机场选址报告已批复,预可研报告上报国家待批。夏河机场优化选址报告已批复,预可研报告编制工作正在抓紧开展。陇南机场选址报告编制工作已完成,正在征求空军意见。
二、2008年交通工作面临的形势及工作重点
2008年,民航、铁路、公路养护等各项交通改革将进一步深入推进,全省“十一五”综合交通发展规划将进入全面实施的重要阶段,做好2008年交通发展工作,对于实施好“十一五”规划纲要和交通发展规划目标任务非常关键,交通工作的挑战和机遇并存。国家将进一步加强土地、环保、信贷、节能、市场准入等方面的宏观管理,交通项目的前期审批将更加严格,项目审批的周期也会延长。同时,建设资金不足依然是我省交通建设的主要制约因素,需要继续加大项目汇报衔接的力度,争取国家能够继续在项目审批和资金支持方面给予更大倾斜。兰渝铁路这一关乎全省经济社会发展的重大项目,前期审批和开工建设面临的困难不少,需要加大力度,抓紧推进。民航项目面临管理体制变化、政府出资人不明确等因素给项目进度带来的影响,需要进一步克服建设项目多、投资大、前期工作周期长而繁杂等困难。因此,要紧紧围绕全省经济工作会议的工作重点,按照我省“十一五”综合交通发展专项规划以及全省发展改革会议精神要求,迎难而上,开拓进取,争取交通工作再上一个新台阶。
(一)抓紧实施我省“十一五”综合交通发展专项规划
要继续将规划目标任务科学地分解到年度工作当中,并按照合理的进度要求,会同行业主管部门,科学制定和实施2008年交通固定资产投资计划,加快推进项目前期工作,并确保完成投资任务。2008年交通固定资产投资计划完成195亿元,其中:公路130亿元,民航5亿元,铁路50亿元,其他运输业10亿元。
(二)继续抓好重大项目前期及相关工作,争取再开工建设一批重点交通项目
开工建设天水过境段高速公路、永登(徐家磨)至古浪高速公路,争取开工建设金昌至永昌高等级和敦煌至当金山二级公路。抓紧营盘水(甘宁界)至古浪、雷家角(陕甘界)至西峰、兰州南绕城高速公路前期工作。抓住国家干线公路路网改造的机遇,积极争取更多路网改造项目纳入国家计划。继续加强与铁道部和其他省市的协作,共同推进兰渝铁路项目前期工作,力争全面开工建设兰渝铁路。加快完成西平铁路征地拆迁工作,推进项目尽快开工建设。开工建设嘉峪关至乌鲁木齐电气化改造工程。基本完成兰青二线工程建设。开展敦煌至格尔木铁路前期工作。加快推进地方铁路及专用铁路建设,加快建设金昌至红沙岗铁路,力争开工建设天水至平凉铁路,开展白银至同心等铁路前期工作。完成天水军民合用机场改造和兰州中川、敦煌机场站坪扩建工程,开工建设兰州中川、庆阳机场扩建工程和新建金昌机场,力争夏河机场以及敦煌、嘉峪关机场扩建工程开工,争取完成陇南机场选址等前期工作。争取促成兰州中川、敦煌航空口岸正式开放,逐步开通兰州中川、敦煌机场直飞国外有关城市的国际航线,构建甘肃与国外的快速空中通道,扩大对外开放与交流。
(三)按照十七大精神,为努力构建和谐社会和促进我省社会主义新农村建设,继续认真扎实地抓好全省通乡公路工作
要及时总结通乡公路建设中的经验和不足,不断探索适合我省实际的建设方法,完善通乡公路的相关管理办法和措施,抓好项目前期,确保通乡公路又好又快建设。积极汇报衔接,争取更多通乡油路项目纳入国家投资计划和五年规划。2008年计划安排通乡油路79项、2182.5公里。同时,推动全省农村公路管理养护体制改革工作按照省政府批准实施方案全面展开,指导行业部门扎扎实实抓好“通达”、“畅通”工程建设。
(四)积极应对铁路、民航管理体制改革的新形势,抢抓机遇,加快我省铁路和民航建设步伐
积极支持和帮助甘肃省投资集团铁路公司切实做好兰渝铁路建设和相关工作。针对甘肃机场重组后面临的全新管理体制,努力协调解决各机场前期和建设过程中的有关问题,继续加强和改进对新建机场所在市州和有关单位的指导和帮助。争取尽快明确我省机场建设的政府出资人,从管理机制上理顺民航铁路项目建设和管理工作。
(五)继续做好重大项目协调服务工作
加强同国家有关部委和行业部门以及各市州的衔接沟通,及时协调解决交通项目建设中的重点难点问题。